stringtranslate.com

Программа «Пункт четыре»

Страны, участвующие в программе «Пункт четыре» по состоянию на 1 июля 1952 г.

Программа «Пункт четыре» — это программа технической помощи « развивающимся странам », объявленная президентом США Гарри С. Трумэном в его инаугурационной речи 20 января 1949 года. Свое название она получила из-за того, что это была четвертая внешнеполитическая цель, упомянутая в речь.

Фон

К 1947 году Соединенные Штаты оказались в состоянии холодной войны против СССР . Под руководством помощников Белого дома Кларка Клиффорда и Джорджа Элси , а также чиновника Госдепартамента Бена Харди администрация Трумэна выдвинула идею программы технической помощи как средства завоевания «сердец и умов» развивающегося мира после стран из Ближний Восток, Латинская Америка, Азия и Африка жаловались на акцент на европейскую помощь со стороны США [1]

Делясь американскими ноу-хау в различных областях, особенно в сельском хозяйстве, промышленности и здравоохранении, чиновники могли бы помочь странам « третьего мира » – то есть тем, которые не связаны ни с НАТО, ни с Советами – на пути развития, поднять уровень жизни и показать что демократия и капитализм могут обеспечить благосостояние личности. В своей инаугурационной речи 20 января 1949 года президент Трумэн сформулировал четвертую цель своей внешней политики следующим образом:

«Мы должны приступить к реализации новой смелой программы, направленной на то, чтобы использовать преимущества наших научных достижений и промышленного прогресса для улучшения и роста слаборазвитых территорий. Более половины людей в мире живут в условиях, приближающихся к нищете. Их пища неадекватна. Они являются жертвами болезней. Их экономическая жизнь примитивна и застойна. Их нищета является препятствием и угрозой как для них самих, так и для более процветающих регионов. Впервые в истории человечество обладает знаниями и навыками, позволяющими облегчить страдания этих людей. ...Соединенные Штаты занимают выдающееся место среди стран в развитии промышленных и научных технологий. Материальные ресурсы, которые мы можем позволить себе использовать для помощи другим народам, ограничены. Но наши неисчислимые ресурсы технических знаний постоянно растут и неисчерпаемы». [2]

Трумэн отрицал, что это была колониальная затея с целью доминирования над другими странами. Скорее, он настаивал: «Старому империализму — эксплуатации ради иностранной прибыли — нет места в наших планах. Мы представляем себе программу развития, основанную на концепциях демократической честности. Все страны, включая нашу собственную, получат огромную выгоду». из конструктивной программы по лучшему использованию мировых человеческих и природных ресурсов». [3]

Это был призыв не к экономической помощи (по плану Маршалла) , а к США, чтобы они поделились своим «ноу-хау» и помогли странам развиваться с помощью технической помощи. Была двухпартийная поддержка во главе с конгрессменом-республиканцем Кристианом А. Гертером из Массачусетса. [4]

«Пункт четыре» был первой глобальной программой помощи иностранным государствам США, однако в некоторой степени она черпала вдохновение из действовавшего во время войны Управления координатора по межамериканским делам (OCIAA), которое оказывало техническую помощь странам Латинской Америки. Нельсон Рокфеллер , администратор OCIAA, решительно поддержал создание Четвертого пункта на слушаниях в Конгрессе. [5]

По словам госсекретаря США Дина Ачесона , это была инициатива тогдашнего юрисконсульта президента Кларка Клиффорда , который предложил президенту Трумэну инициировать помощь на всемирной основе и включить этот вопрос в свою инаугурационную речь. [6] Согласно книге Роберта Шлезингера « Призраки Белого дома» , именно эту концепцию впервые придумал директор по связям с общественностью Бенджамин Х. Харди. После того, как это предложение было практически затеряно в туманных миазмах бюрократии Госдепартамента, Харди решил довести эту идею до сведения помощника Трумэна Джорджа Элси. Элси и Клиффорд продолжили провозглашать абстракцию в политике. В конце концов Харди покинул Государственный департамент и стал директором по информационным технологиям нового Управления технического сотрудничества. [7] [8]

Выполнение

Для реализации программы 9 февраля 1949 года в Госдепартаменте был создан новый комитет, известный как Группа технической помощи, под председательством Сэмюэля Хейса. Программа была одобрена Конгрессом 5 июня 1950 года в Законе об иностранной экономической помощи, который выделил на программу бюджет в размере 25 миллионов долларов на 1950/51 финансовый год. [9] Описывая новую программу, Трумэн отметил, что «Коммунистическая пропаганда утверждает, что свободные нации неспособны обеспечить достойный уровень жизни миллионам людей в слаборазвитых районах земли. Программа «Пункт четыре» будет одной из них. из наших основных способов продемонстрировать полную ложность этого обвинения». [10]

После одобрения Конгресса 27 октября 1950 года в рамках Государственного департамента было создано Управление технического сотрудничества (TCA) для реализации программы «Пункт четыре», и OCIAA вошло в состав новой организации. [11] Генри Дж. Беннетт был первым администратором TCA с 1950 по 1951 год. [12]

Программа осуществлялась со странами, правительства которых заключили двусторонние соглашения с правительством США относительно помощи в рамках программы, и TCA учредило полевые миссии в этих странах, которые работали над улучшением сельскохозяйственного производства и распространяли технические ноу-хау по улучшению экономики в общий. Первым правительством, сделавшим это, было правительство Ирана 19 октября 1950 года. [13]

Программа «Пункт четыре» отличалась от других программ тем, что она не ограничивалась каким-либо конкретным регионом; оно было распространено на такие страны, как Пакистан, Израиль и Иордания. [14] Американский университет Бейрута (АУБ) также получил финансирование от программы Point Four для расширения своей деятельности. [15]

Среди первых стран, получивших обширную техническую помощь, была Индия. С 1950 по 1951 год в Индии были построены плантации пенициллина, увеличилось количество школ и медицинских исследовательских центров, а также было построено плотину. Помимо экономической помощи, Индия также согласилась сохранить демократическое правительство. Официальные лица США надеялись, что это помешает Индии сформировать союзы с Советским Союзом и Китаем. [16]

Президент-республиканец Дуайт Д. Эйзенхауэр отказался от названия «Четвертый пункт», назвав его просто «программой технической помощи», и реорганизовал TCA в Управление иностранных операций; его преемниками являются Управление международного сотрудничества и нынешнее Агентство международного развития . [17]

Наследие программы

Программа «Пункт четыре» была первым планом США, направленным на улучшение социальных, экономических и политических условий в «слаборазвитых» странах. Это ознаменовало продвижение политики международного развития в центр внешней политики США. [16]

Несмотря на то, что программа была разработана для подъема наций, ее наследие носило личный интерес, поскольку Америка увеличила импорт стратегического сырья, не облегчив существенного облегчения лишений стран-партнеров. [1] Послевоенный климат и растущая угроза коммунизма наряду с отсутствием инвестиций со стороны Конгресса и американских бизнесменов привели к провалу программы «Пункт четыре». [18]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Аб Патерсон, Томас Г. (1972). «Иностранная помощь в секрете: программа «Пункт четыре». Исторический журнал Висконсина . 56 (2): 119–126. JSTOR  4634774.
  2. ^ Текст речи в бюллетене Государственного департамента , 30 января 1949 г., стр. 123
  3. ^ Трумэн, Гарри. «Инаугурационная речь Трумэна, 20 января 1949 года». Библиотека и музей Гарри С. Трумэна . Проверено 15 октября 2015 г.
  4. ^ Лемелен, Бернар (2001). «Международный республиканец во время угасания двухпартийности: конгрессмен Кристиан А. Гертер из Массачусетса и программа «Четвертый пункт», 1949–1950». Исторический журнал Новой Англии . 58 (1): 61–90.
  5. ^ КАРЛАЙЛ БЕЙЕР, РОБЕРТ (1950). «ПУНКТ ЧЕТВЕРТАЯ И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА». Ежеквартальный журнал закона Майами . 4 (4): 472. Нельсон Рокфеллер, в равной степени придерживающийся латиноамериканских взглядов, много раз повторил идею, выраженную в его показаниях здесь, что «на этом фоне [мировой экономической взаимозависимости] я не думаю, что можно сказать, что техническое сотрудничество с другими страны, будь то в здравоохранении, или в сельском хозяйстве, или в образовании, могут быть какими угодно, но только не здоровыми и необходимыми...»
  6. ^ Ачесон, Дин (1969). Присутствуйте при сотворении: Мои годы в Госдепартаменте . Нью-Йорк: WW Нортон . п. 265. ИСБН 978-0-393-30412-1.
  7. ^ Шлезингер, Роберт (2008). Призраки Белого дома: президенты и их спичрайтеры . Нью-Йорк: Саймон и Шустер . стр. 60–63. ISBN 978-0-7432-9169-9.
  8. ^ "Библиотека Трумэна - Документы Бенджамина Х. Харди". Библиотека и музей Гарри С. Трумэна . Веб. http://www.trumanlibrary.org/hstpaper/hardybh.htm
  9. ^ «Программа пункта четыре», Энциклопедия знаний Грольера, том 15, (1991), ISBN 0-7172-5300-7 . [ нужна страница ] 
  10. ^ «Тексты приказов Трумэна о реализации плана пункта 4; Фонд ЗАЯВЛЕНИЯ уже отложил ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ» . Нью-Йорк Таймс . 9 сентября 1950 г. ProQuest  111540762.
  11. ^ Эрб, Клод К. (июль 1985 г.). «Прелюдия к пункту четвертому: Институт межамериканских дел». Дипломатическая история . 9 (3): 249–269. doi :10.1111/j.1467-7709.1985.tb00535.x.
  12. ^ «Биографический очерк». Библиотека и музей Гарри С. Трумэна . Проверено 15 октября 2015 г.
  13. ^ Шеннон, Мэтью К. (2017). Теряя сердца и умы: американо-иранские отношения и международное образование во время холодной войны. Корнелл, УП. п. 1801. ISBN 978-1-5017-1234-0.
  14. ^ Робинс, Филип (2004). История Иордании . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . ISBN 978-0-521-59895-8.
  15. ^ Минтти, Синтия, Рами Зурайк и Мунир Мабсут. «За стенами: Американский университет Бейрута привлекает свои сообщества». В книге «На пути к арабскому пространству высшего образования: международные вызовы и социальная ответственность: материалы Арабской региональной конференции по высшему образованию», Каир, 31 мая, 1–2 июня 2009 г. , 603–19. Каир, Египет, 2009 г.
  16. ^ Аб Масекура, Стивен (май 2013 г.). «Программа «Пункт четыре» и политика международного развития США». Политология ежеквартально . 128 (1): 127–160. дои : 10.1002/polq.12000. JSTOR  23563372.
  17. ^ Хинман, Э. Гарольд (1966). Мировая ликвидация инфекционных заболеваний. КК Томас.
  18. ^ Патерсон, Томас Г. (1988). Встреча с коммунистической угрозой: Трумэн Рейгану . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета . ISBN 978-0-19-504533-8. ОСЛК  62325745.

дальнейшее чтение

Основные источники

Внешние ссылки