Жирондистский конституционный проект , представленный Французскому национальному конвенту 15 и 16 февраля 1793 года Николя де Карита , бывшим маркизом де Кондорсе , состоит из трех частей:
Работа была подписана восемью членами Конституционного комитета Конвента: Кондорсе, Жансонне , Баррером , Барбару , Пейном , Петионом , Верньо и Сийесом . [1]
Изложение принципов и мотивов конституционной схемы, которое он зачитывает перед Национальным конвентом, Кондорсе начинает, как истинный математик, с описания «задачи, которую нужно решить»:
Дать территории в двадцать семь тысяч квадратных лиг, населенной двадцатью пятью миллионами человек, конституцию, которая, будучи основана исключительно на принципах разума и справедливости, гарантирует гражданам наиболее полное пользование их правами; объединить части этой конституции так, чтобы необходимость повиновения законам, подчинение индивидуальной воли общей воле позволяли существовать во всем объеме суверенитету народа, равенству между гражданами и осуществлению естественной свободы, — такова проблема, которую нам предстояло решить. [2]
Последовательно раскрываются в следующем порядке:
Первая статья провозглашает естественные , гражданские и политические права человека, к которым относятся свобода , равенство , безопасность , собственность , социальное обеспечение и сопротивление угнетению .
Статьи 2–9 посвящены свободе и равенству и дают определение этим двум терминам.
Статьи 10–22 посвящены безопасности и имуществу.
Статья 23 провозглашает право на начальное образование.
Статья 24 касается государственной помощи.
Статьи 25–30 посвящены социальному обеспечению.
Статьи 31 и 32 касаются сопротивления угнетению.
Последняя статья 33 провозглашает право народа пересматривать, реформировать и изменять конституцию.
Территория Французской Республики сохраняет прежние 85 департаментов. Департаменты делятся на крупные коммуны, которые в свою очередь делятся на муниципальные секции и первичные ассамблеи.
Статус гражданина предоставляется мужчинам в возрасте 21 года и старше, прожившим непрерывно в течение одного года на французской земле, считая со дня их внесения в списки граждан первичного собрания. Все государственные должности открыты для граждан в возрасте 25 лет и старше.
Помимо права голоса граждане имеют право подавать петиции, а также право осуждать действия, исходящие от их представителей.
Каждый департамент управляется административным советом из 18 членов, двое из которых образуют директорат. Коммуны возглавляются администрацией муниципалитета, состоящей из 12 членов и мэра, который возглавляет администрацию. Коммуны, включающие более одного отдела, содержат агентства, подчиненные муниципалитету. Половина членов административных органов департаментов обновляется каждые два года, через три месяца после даты выборов в законодательный орган. Режим муниципальных выборов не является конституционным законом.
Граждане осуществляют свое право голоса в первичных собраниях, включающих от 450 до 900 членов. Каждое первичное собрание избирает бюро, ответственное за регистрацию гражданства, за созыв первичных собраний, когда это предписано конституцией, и за проверку избирательных бюллетеней.
Выборы состоят из двух голосований: первое используется для подготовки списка выдвигаемых кандидатов, а второе используется для избрания кандидатов из списка, составленного на первых выборах.
Во время первого голосования избиратели получают от бюро бюллетень с указанием своего имени. На нем они пишут (или просят кого-то написать за них в случае неграмотности) столько имен, сколько должностей для выборов, и опускают свой бюллетень в бюро. Список для представления формируется из имен, получивших наибольшее количество голосов, и их число в три раза превышает число должностей, которые необходимо продлить. Из числа получивших наибольшее количество голосов после кандидатов добавляется равное количество заместителей. Кандидаты и заместители имеют 15 дней на то, чтобы воздержаться, после чего список, отсортированный по количеству голосов и без оставшихся заместителей, становится окончательным.
Во время второго голосования избиратели получают бюллетень с двумя колонками, одна из которых называется «Первая колонка выборов», а другая — «Дополнительная колонка», каждая из которых разделена на столько ячеек, сколько кандидатов на голосование.
Если кандидат получает большинство голосов в первой колонке, он немедленно избирается. Если нет, голоса двух колонок суммируются, и те, кто таким образом набрал большинство, избираются. Остальные избираются большинством голосов, если не все должности уже заняты.
Исполнительная власть будет состоять из совета из восьми членов: семи министров и секретаря. Законодательство, война, иностранные дела, флот и общественные пожертвования будут иметь своих министров. Шестой министр будет отвечать за сельское хозяйство, торговлю и производство, а седьмой — за помощь, работы, общественные здания и искусство. Председательство в совете будет переходить от одного министра к другому каждые пятнадцать дней.
Совет должен был обновляться наполовину каждый год, а его члены должны были избираться на два года. Каждый член совета должен был избираться отдельным голосованием.
Законодательный орган имел бы возможность привлечь членов совета к суду.
Три комиссара национального казначейства должны были избираться сроком на три года с использованием того же избирательного порядка, который использовался для избрания членов исполнительного совета.
Законодательный орган должен был быть однопалатным и обновляться во время выборов, проводимых в первое воскресенье мая каждого года. На пятьдесят тысяч душ должен был быть один представитель и заместители в равном количестве. Представители, которые не заседали в конце одного месяца, заменялись заместителями. Представители могли выполнять функции президента и секретарей законодательного собрания максимум в течение одного месяца.
Конституционный закон предусматривал бы различие, используя несколько примеров, между законодательными актами, которые являются законами , и актами, которые являются указами , а также подробно описывал бы процесс принятия законов.
Бюро из 13 представителей должно было формироваться каждый месяц для доклада по всем законопроектам и указам. Членам бюро разрешалось избираться только один раз в течение одного и того же законодательного органа.
Гражданское и уголовное правосудие объединены в единый для всей республики кодекс законов.
В каждой коммуне есть по крайней мере один мировой судья, избираемый на один год и отправляющий правосудие без гонораров путем примирения сторон. В каждом департаменте есть гражданское жюри, состоящее из директора, общественного докладчика, национального комиссара и присяжных. Таблица гражданских присяжных для департамента формируется дважды в год путем выборов одного жюри на каждые 100 граждан, зарегистрированных в таблицах гражданства первичных собраний.
В уголовных делах смертная казнь отменена за частные преступления. Все граждане имеют право быть судимыми судом, состоящим из присяжных. Обвиняемые предстают перед первым жюри, ответственным за объявление о наличии оснований для судебного иска, и если да, второе жюри, состоящее не менее чем из 12 присяжных, определяет вердикт по делу.
Судебные цензоры избираются каждые два года и обвиняются в нарушении вынесенных решений с нарушением закона.
Национальное жюри выносит вердикты по преступлениям, связанным с государственной изменой , предусмотренным уголовным кодексом .
Граждане, способные носить оружие, составляют военную силу Республики. Исполнительный совет назначает генералов через комиссию на время кампании и только в случае войны. Граждане коммун назначают командующих национальной гвардией.
Конституция может быть изменена национальным съездом, созываемым законодательным органом каждые двадцать лет. Съезд также может быть предложен любым гражданином или законодательным органом, если большинство граждан сочтут это необходимым и одобрят его голосованием на первичных собраниях. Члены законодательного органа не могут избираться в съезд, который не может заседать более одного года. Проект конституции должен быть принят народом.
Народ сам или через своих представителей соглашается на общественные взносы, которые ежегодно обсуждаются законодательным органом и не могут продолжаться более одного года без явного возобновления. Доля продукта промышленности или труда, необходимая каждому гражданину для существования, не облагается налогом. Департаменты и коммуны могут устанавливать особые общественные взносы только с разрешения законодательного органа. Отчеты о расходах публикуются.
Французская Республика может вести войну оружием только «для сохранения своей свободы, сохранения своей территории и защиты своих союзников». Война может быть объявлена только законодательным органом посредством подписанного опроса, момент которого назначается за три дня и после «заслушания Исполнительного совета о состоянии Республики».
