Военный генеральный адвокат (корпус MAG) ( иврит : הפרקליטות הצבאית , HaPraklitut HaTzva'it ) отвечает за реализацию верховенства закона в Армии обороны Израиля . Цели подразделения включают в себя интеграцию верховенства закона среди командиров и солдат ЦАХАЛа; предоставление командирам инструментов для эффективного выполнения их миссий в соответствии с законом; и сотрудничество с ЦАХАЛом для достижения своих целей на всех правовых фронтах. Корпус MAG имеет возможность предоставлять юридические консультации в чрезвычайных ситуациях и во время боевых действий. [1]
Корпус генерального военного прокурора (корпус MAG) был основан до создания государства Израиль как «юридическая служба» в составе «Хаганы» (квазивоенный орган еврейской общины и сионистского движения в британском мандате до создания государства Израиль). Корпус MAG, как он есть сегодня, был создан в 1948 году одновременно с Армией обороны Израиля как «Военная прокуратура». В 1950 году подразделение было переименовано в Корпус генерального военного прокурора.
С 2015 года Генеральный военный прокурор проводит дважды в год Международную конференцию IDF по LOAC. Конференция объединяет всемирно известных ученых и практиков (правительственных и других) со всего мира для обсуждения актуальных вопросов LOAC . [2]
Основными видами деятельности Генерального военного прокурора являются:
Генеральный военный прокурор состоит из следующих органов:
Начальник службы, Алуф Ифат Томер-Йерушалми ; [3] член Генерального штаба , но профессионально не подчиняющийся начальнику штаба .
Координирует и руководит командованием CMAG; исполняет обязанности CMAG во время отсутствия начальника.
Возглавляемые Главным военным прокурором, они отвечают за уголовное преследование. Главный военный прокурор имеет исключительное право подавать апелляции в Военный апелляционный суд на постановления, вынесенные окружными военными трибуналами.
Военная прокуратура отвечает за поддержание верховенства закона в Армии обороны Израиля, применяя закон против солдат Армии обороны Израиля, совершивших правонарушения, подпадающие под юрисдикцию системы военного правосудия. Кроме того, военная прокуратура отвечает за судебное преследование жителей Иудеи и Самарии, нарушивших закон и подпадающих под юрисдикцию военных судов.
Офицеры военной прокуратуры ведут дела, касающиеся правонарушений, совершенных в военном контексте или связанных с военной службой. Кроме того, они ведут дела, касающиеся преступлений, которые являются уникальными для военной правовой системы, например, прогулы.
Отвечает за защиту солдат и офицеров в военных трибуналах, во время апелляций в Военном апелляционном суде, а также за представительство и предоставление юридических консультаций военнослужащим во время расследования их дел.
Военная защита специализируется на защите солдат в военно-уголовном праве и состоит из десятков адвокатов-защитников, работающих в каждом округе военных судов, а также многочисленных адвокатов, служащих в резерве. Военные защитники ежегодно ведут тысячи дел, связанных с различными правонарушениями в системе военного правосудия, и оказывают помощь солдатам и командирам в ходе юридических и связанных с ними разбирательств.
Посредством отдельных случаев, а также продвижения различных инициатив, Военная оборона помогает солдатам, находящимся под следствием и под судом, продвигает права солдат и способствует достижению справедливости. Все это делается непоколебимо, независимо и неустанно.
Состоит из трех отделов: Департамент административной юстиции контролирует административное поведение и предоставляет юридические консультации по вопросам, связанным с административным правом. Департамент амнистии централизует апелляции по амнистии президенту , предоставляет юридическое заключение начальнику штаба как органу, подтверждающему вердикты и приговоры (включая их смягчение), предоставляет юридические консультации комитету по аннулированию судимостей солдат до их вербовки, занимается освобождением заключенных в рамках мирных соглашений и рассматривает апелляции в Верховный суд . Департамент надзора рассматривает критику органов MAG и координирует свою деятельность со следственными органами за пределами Армии обороны Израиля.
Юридический советник на оккупированном Израилем Западном берегу , именуемом израильским названием округа Иудея и Самария, отвечает за предоставление юридических консультаций по вопросам военной деятельности и военного управления военному командующему Западного берега и главе гражданской администрации. В этой роли подразделение имеет сложную задачу по балансированию интересов безопасности с гуманитарными проблемами и играет активную роль в урегулировании споров между израильтянами и палестинцами.
Подразделение предоставляет юридические консультации по различным аспектам мер безопасности, планирования и зонирования, регистрации земли, экономической деятельности, муниципального управления и т. д. Подразделение играет важную роль в финансовой войне против террористических организаций, как в изъятии средств, связанных с терроризмом, так и в отслеживании и аресте лиц, вовлеченных в эту деятельность. Подразделение играет центральную роль в планировании маршрута, определении условий прохода, а также в подаче ходатайств в Высокий суд и в вопросах компенсации, связанных с барьером безопасности.
Школа военного права отвечает за обеспечение обучения в Армии обороны Израиля по вопросам военного права и за профессиональное развитие тех, кто служит в Корпусе MAG. Школа военного права обучает и аккредитует офицеров Армии обороны Израиля для проведения дисциплинарных разбирательств и контролирует дисциплинарные разбирательства в Армии обороны Израиля. Школа военного права координирует процесс подачи солдатами прошений о помиловании или сокращении срока наказания.
Юридическая подготовка, предоставляемая Школой военного права командирам и солдатам ЦАХАЛа, включает углубленное изучение военного права, анализ реальных событий и извлеченных уроков, практические семинары, использование передовых методов обучения и проведение сертификационных курсов. Основными темами, охватываемыми в ходе этих тренингов, являются области международного права, имеющие отношение к деятельности ЦАХАЛа, и другие правовые вопросы, связанные с деятельностью ЦАХАЛа, такие как ответственность командования. Школа военного права также управляет Управлением военной подготовки и учений, цель которого заключается в том, чтобы бросить вызов командирам ЦАХАЛа правовым аспектам оперативных сценариев во время учений и учений, которые проводятся в ЦАХАЛе.
Школа военного права отвечает за подготовку и аккредитацию офицеров и солдат в корпусе MAG по прибытии в подразделение и на протяжении всей службы. В течение десятилетий Школа военного права проводит курс подготовки юридических офицеров, который представляет собой курс аккредитации корпуса MAG и является флагманским курсом для офицеров корпуса MAG. Этот курс является мостом между юридическими исследованиями в университете и военным контекстом и ежегодно готовит десятки новых офицеров к трудностям, с которыми им придется столкнуться в своих новых ролях, вступая в ряды корпуса MAG. Школа военного права предлагает продвинутые курсы командования и управления для офицеров, курс для солдат, служащих в качестве юридических помощников, и многое другое. Школа военного права проводит курсы непрерывного юридического образования, профессиональные семинары и конференции.
Ответственность Школы военного права распространяется на обучение и аккредитацию офицеров, которые могут выносить решения по дисциплинарным слушаниям в отношении солдат («дисциплинарные офицеры»). Школа военного права обучает всех офицеров Армии обороны Израиля, чтобы они стали «дисциплинарными офицерами», и проводит специализированную подготовку для старших офицеров и офицеров, которые назначаются для вынесения решений по особым правонарушениям.
Школа военного права предоставляет постоянные инструкции и консультации командирам и солдатам относительно дисциплинарных процедур, в том числе через назначенный колл-центр. Школа военного права предоставляет регулярные консультации командирам относительно их полномочий и конкретных дисциплинарных процедур. Школа военного права предоставляет солдатам информацию об их правах и предоставляет им возможность задавать вопросы относительно их конкретных дисциплинарных процедур.
Школа военного права координирует надзор за дисциплинарными разбирательствами в Армии обороны Израиля от имени заместителя генерального военного прокурора. Школа военного права помогает заместителю генерального военного прокурора в рассмотрении заявлений солдат относительно стандарта дисциплинарных разбирательств, проводимых против них, и в рассмотрении дел, требующих вмешательства, включая признание разбирательств недействительными или назначение нового слушания. Все это делается в соответствии с полномочиями, предоставленными заместителю генерального военного прокурора в соответствии с Законом о военной юстиции.
Школа военного права организует подачу прошений о помиловании или смягчении приговора солдатами Президенту Государства Израиль. В этом контексте Школа военного права обрабатывает такие прошения солдат, осужденных военными судами, и оказывает помощь комитету, возглавляемому главным офицером по образованию, который рассматривает прошения о снятии судимости солдат, осужденных до его или ее призыва в Армию обороны Израиля.
Школа военного права управляет Секретариатом Военного комитета по пересмотру приговоров. Этот комитет, возглавляемый военным судьей, уполномочен сокращать тюремное заключение солдата в соответствии с соображениями, предусмотренными в законе, которые включают поведение солдата во время его или ее срока в тюрьме, шансы на реабилитацию солдата, а также другие уникальные военные соображения. [4]
Ниже приведен список главных военных генеральных прокуроров Израиля. До того, как была создана эта должность, главой отдела юстиции Армии обороны Израиля, называемого военной прокуратурой, был Авраам Горали .
Список выпускников Генерального военного прокурора включает в себя многих бывших офицеров, которые являются лидерами в своих областях, среди них: Меир Шамгар , Ури Шохам , Пнина Шарвит-Барух, Джоэл Сингер, Рой Шёндорф, Даниэль Рейснер и профессор Габриэлла Блюм.
Израильская правозащитная организация B'Tselem выразила резкую критику в отношении следственных механизмов израильских военных, которыми управляет MAG. В результате того, что B'Tselem описывает как историю неэффективных расследований, которые не привлекают к ответственности старших должностных лиц и часто приводят к сокрытию предполагаемых неправомерных действий, B'Tselem больше не подает запросы на расследования в MAG. [5]
Механизмы расследования в израильских вооруженных силах, как их описывает Бецелем, выявляют существенные структурные проблемы, которые потенциально затрудняют подотчетность высших политических и военных чиновников. Военный генеральный прокурор (MAG), который играет решающую роль в этой системе, уполномочен как консультировать военных по правовым вопросам во время боевых действий, так и принимать решения о судебном преследовании за нарушения закона. Эта двойная ответственность создает конфликт интересов, особенно когда незаконные действия вытекают из директив, одобренных MAG. [5]
Эти расследования обычно сосредоточены только на действиях отдельных солдат на местах, а не на изучении более широких политических решений или политических и военных должностных лиц, ответственных за эти директивы. Кроме того, эти расследования часто серьезно задерживаются и следуют за оперативными расследованиями, которые могут позволить солдатам синхронизировать свои показания, что потенциально ставит под угрозу целостность результатов. MPIU также часто не имеет прямого доступа к местам инцидентов, что может еще больше затруднить всеобъемлющие и эффективные расследования. [5]