Франкирование включает в себя все устройства, маркировку или их комбинации (« франки »), применяемые к почтовым отправлениям любого класса, которые позволяют их доставлять по почте. Типы франков включают негашеные и предварительно погашенные почтовые марки (как наклеенные, так и напечатанные на почтовых бланках ), оттиски, нанесенные с помощью счетчика почтовых расходов (с помощью так называемых «систем подтверждения почтовых расходов»), «штрафные» франки официального использования, деловое ответное письмо (BRM), и другие отпечатки разрешений (знаки), рукописные и факсимильные подписи с «привилегией франкирования», маркировка «солдатской почты» и любые другие формы, разрешенные 192 почтовыми администрациями, которые являются членами Всемирного почтового союза . [1]
Хотя все проставляемые почтовые марки и другие маркировки, наносимые на почту с целью ее допуска к почтовой службе, являются франкированием, не все типы и методы используются для франкирования всех типов или классов почты. Каждая из национальных и других почтовых администраций мира устанавливает и регулирует конкретные методы и стандарты франкирования применительно к внутренним операциям в рамках их собственных почтовых систем. [2] Хотя существуют различия в том, как почтовые системы 192 стран [3] , входящих во Всемирный почтовый союз (ВПС), применяют и регулируют способы франкирования их почты, большинство типов почты подпадают под один (а иногда и подробнее) четырех основных типов и/или методов франкирования: почтовые расходы (марки и т. д.), привилегированные, служебные деловые и деловые ответные письма.
Любые и все конфликты, которые могут возникнуть в связи с франкированием типов почты, обслуживаемых несколькими администрациями и возникающие в результате различий в различных почтовых правилах и/или практике, разрешаются при посредничестве ВПС, специализированного учреждения Организации Объединенных Наций , которое устанавливает правила и технические стандарты. для международных почтовых обменов. [4] [5] ВПС координирует применение правил почтовых систем своих стран-членов, в том числе в отношении франкирования, чтобы разрешить обслуживание и обмен международной почтой. [6] До создания ВПС в 1874 году международные почтовые отправления иногда имели смешанное франкирование (применение франкирования более чем одной страны), прежде чем почтовые службы мира повсеместно согласились доставлять международные почтовые отправления, имеющие только франкирование страны происхождения. .
«Почтовое» франкирование — это физическое применение и наличие почтовых марок или любых других знаков, распознаваемых и принимаемых почтовой системой или системами, предоставляющими услуги, которые указывают на уплату достаточных сборов за класс обслуживания, которым должно быть отправлено почтовое отправление. или было предоставлено. До появления первых в мире почтовых марок в Великобритании в 1840 году (« Черный пенни ») и 1841 году (« Красный пенни ») предоплаченное франкирование применялось исключительно посредством рукописной или ручной отметки «Оплачено» и суммы почтовой марки. взимается плата. [7] Первой почтовой маркой США была красно-коричневая пятицентовая Франклин (SC-1), выпущенная в 1847 году.
Помимо марок, франкирование почтовых отправлений может осуществляться в виде печатных или штампованных оттисков, изготовленных в разрешенном формате и нанесенных непосредственно с помощью франкировочной машины, почтового счетчика , франкирующих этикеток, создаваемых компьютером, или других подобных методов («Системы подтверждения почтовых расходов»), [ 8] любая форма предварительно напечатанного уведомления об оплате почтовых расходов, разрешенная разрешением почтовой службы («Индиция»), [9] или любой другой метод маркировки, принятый почтовой службой и предусмотренный ее правилами, в качестве доказательства предоплаты соответствующего сборы. Почтовое франкирование также включает марки или отметки «Почтовая оплата», наносимые почтовой службой, которые обозначают любую сумму недостаточных или пропущенных почтовых сборов, подлежащих взиманию при доставке. [10] Некоторые страны разрешают отправителям приобретать в Интернете одноразовые коды, которые можно написать от руки на почтовом отправлении, например, Postzegelcodes в Нидерландах , представленные в 2013 году. [11]
«Привилегированное» франкирование — это лично подписанная пером или распечатанная факсимильная подпись человека [12] с «привилегией франкирования», например, определенных государственных чиновников (особенно законодателей) и других лиц, назначенных законом или почтовыми правилами. Это позволяет отправить письмо или другую посылку без применения почтовой марки. В Соединенных Штатах это называется «франк Конгресса», который можно использовать только для «официальной деловой» почты. [13] [14]
В дополнение к этому типу привилегии франкирования время от времени (особенно в военное время) правительства и/или почтовые администрации также разрешают военнослужащим действительной военной службы и другим назначенным лицам отправлять почту бесплатно, написав «Бесплатно» или «Солдатская почта» ( или эквивалент) на почтовом отправлении вместо платного почтового франкирования или с использованием соответствующих почтовых канцелярских принадлежностей с бесплатным франкированием. В Соединенных Штатах, если не указано иное, такая почта обслуживается как военной , так и гражданской почтовой системой, которая принимает ее как письменную корреспонденцию первого класса. [15]
« Официальное деловое » франкирование — это любые франки, напечатанные на почте или прикрепленные к ней, которые предназначены для служебных целей национальных правительств (т. е. правительств, которые также имеют почтовые администрации) и, таким образом, имеют право на почтовое обслуживание без какого-либо дополнительного платного франкирования. [16] В странах Содружества на печатном франке написано «Официально оплачено» и он используется государственными ведомствами на почтовых штемпелях, канцелярских товарах, самоклеющихся этикетках, официальных марках, а также ручных или машинных штампах.
В Канаде монарх , генерал- губернатор , члены Сената Канады , члены Палаты общин , секретарь Палаты общин, парламентский библиотекарь, помощник парламентского библиотекаря, должностные лица парламента и сенатский инспектор по этике - все имеют привилегия франкирования, и почта, отправленная этим людям или от них, отправляется бесплатно. Массовая рассылка от членов Палаты общин ограничена четырьмя рассылками в год и в собственный избирательный округ члена. Физические лица могут бесплатно отправлять письма любому из вышеперечисленных должностных лиц. [17]
В Соединенных Штатах такие письма отправляются с использованием почтовых бланков или адресных этикеток, на которых есть франк «Штраф» («Штраф за частное использование во избежание оплаты почтовых расходов в размере 300 долларов США») [18] , напечатанный на почтовом отправлении, и/или франкированный. со штрафными почтовыми марками (PMS) соответствующего номинала. [19] Такие письма обычно доставляются как почта первого класса (или эквивалент), если не указано иное (например, «массовые» почтовые отправления).
Франкирование « Делового ответного письма » ( BRM ) — это заранее напечатанный франк с номером разрешения, который разрешает отправку отправлений, помеченных таким образом, как почтовых отправлений первого класса уполномоченной почтовой службой без предварительной оплаты лицом, отправляющим это отправление. (Международная ответная почта может указать в качестве класса обслуживания авиапочту.) Почтовые сборы за BRM оплачиваются держателем разрешения после его доставки по указанному адресу, указанному в разрешении и предварительно напечатанному на отправлении делового ответного письма. Правительства также используют BRM, чтобы разрешить ответы, связанные с официальными деловыми целями. [20] [21]
Ограниченная форма привилегии франкирования возникла в британском парламенте в 1660 году с принятием закона, разрешающего создание Главпочтамта . К 1772 году обилие франкированных писем представляло собой упущенную выгоду, составлявшую более трети от общего объема сборов почтового отделения. [22] В 19 веке, когда использование почты [23] в Великобритании значительно возросло, ожидалось, что любой, кто имел связи с парламентом, будет франкировать почту своих друзей.
В Соединенных Штатах привилегия франкирования возникла еще до создания самой республики, поскольку Континентальный Конгресс предоставил ее своим членам в 1775 году. Первый Конгресс Соединенных Штатов принял закон о франкировании в 1789 году на своей первой сессии. Члены Конгресса тратили много времени, «надписывая свои имена в верхнем правом углу официальных писем и посылок» до 1860-х годов с целью рассылки бесплатной почты. Тем не менее, 31 января 1873 года Сенат отменил «привилегию франкирования Конгресса после отклонения принятого Палатой представителей положения, которое предусматривало специальные марки для бесплатной рассылки печатных документов Сената и Палаты представителей». Однако через два года Конгресс начал делать исключения из этого запрета, включая бесплатную рассылку отчетов Конгресса , семян и сельскохозяйственных отчетов. Наконец, в 1891 году, отметив, что его члены были единственными правительственными чиновниками, обязанными платить за почтовые расходы, Конгресс восстановил полные привилегии франкирования. С тех пор франкирование почты Конгресса подвергается постоянному контролю и регулированию.
Фраза «франкирование» происходит от латинского слова «francus», что означает «свободный». Другое использование этого термина – говорить «откровенно», то есть «свободно». Поскольку Бенджамин Франклин был одним из первых генеральных почтмейстеров США , сатирик Ричард Армор называл бесплатные почтовые рассылки Конгресса «привилегией Франклина».
Использование привилегии франкирования не является абсолютным, а обычно ограничивается официальными делами, массовыми рассылками и другими видами использования, предусмотренными законом, такими как «Франк Конгресса», предоставляемый членам Конгресса в Соединенных Штатах. Однако это не «бесплатное» франкирование, поскольку каждому участнику выделяется предусмотренная в бюджете сумма в качестве компенсации USPS за обслуживание почты.
Двухпартийная комиссия Конгресса по почтовым стандартам, состоящая из шести членов, в просторечии известная как «Комиссия по франкированию», отвечает за надзор и регулирование привилегии франкирования в Конгрессе. [24] В обязанности Комиссии входит установление «Официального почтового пособия» для каждого члена пропорционально количеству избирателей, которых они обслуживают. Эта привилегия также предоставляется некоторым другим лицам, например, избранным членам и бывшим президентам , а также их супругам или вдовам. Президент, осужденный Сенатом в результате судебного разбирательства по делу об импичменте, не будет иметь привилегии франкирования после того, как его вынудят покинуть свой пост. [25] Действующий президент не имеет личных привилегий франкирования, но вице-президент , который также является председателем Сената , имеет.
В Италии почта, отправленная президенту , была бесплатной до тех пор, пока эта привилегия франкирования не была отменена в 1999 году. [26]
В Новой Зеландии люди, пишущие члену парламента, могут сделать это, не платя за почтовые расходы. [27]
