Протесты на шахте Эскобаль представляют собой серию политических протестов против шахты Эскобаль , крупного серебряного рудника, разрабатываемого канадской горнодобывающей компанией Tahoe Resources в Сан-Рафаэль-Лас-Флорес , Гватемала . [1] С 2009 года различные общественные группы выступали против шахты, ссылаясь на риски нанесения ущерба окружающей среде и права на суверенитет земель коренных народов шинка . [1] [2] Эти группы использовали ненасильственные тактики протеста , такие как блокирование собственности шахты и голосование на муниципальных референдумах , которые показали, что более 95% жителей близлежащих общин выступили против шахты Эскобаль. [1]
Протесты были встречены систематическим насилием со стороны как государственных сил, так и частной охраны Эскобаля, включая стрельбу, похищения и официальное осадное положение, объявленное в мае 2013 года для подавления общественного сопротивления. [1] [2] Эскобал открылся в 2014 году и проработал три года, прежде чем лицензия на добычу полезных ископаемых Тахо была приостановлена гватемальским судом за неспособность должным образом проконсультироваться с общинами шинка в этом районе. [3] Споры по поводу шахты продолжаются, как и уголовные и гражданские тяжбы по поводу нападений на протестующих. [4]
Рудник Эскобаль — серебряный рудник в муниципалитете Сан-Рафаэль-Лас-Флорес, в департаменте Санта-Роза , Гватемала. [1] Лицензия на его эксплуатацию была одобрена в апреле 2013 года, и он начал работу в январе 2014 года, продолжаясь три года. [2] [3] [4] [5] [6] Незадолго до выдачи лицензии на эксплуатацию Комиссия по национальной безопасности Гватемалы объявила рудник «стратегическим национальным ресурсом», чтобы обойти сопротивление сообщества. [2] Это второй по величине серебряный рудник в мире, на котором в 2016 году было добыто рекордных 21,3 миллиона унций серебра. [1] [3] [7]
Escobal был разработан канадской горнодобывающей компанией Tahoe Resources и ее гватемальским филиалом Minera San Rafael. [4] Tahoe, в свою очередь, был создан бывшими руководителями (и в значительной степени принадлежал) предыдущих горнодобывающих компаний, таких как Goldcorp и Glamis Gold , которые уже столкнулись с оппозицией в регионе, что сформировало реакцию сообщества на проект Escobal. [2] [4] [8] Значительный местный капитал также был инвестирован в рудник, включая юридическое лицо, состоящее из двадцати девяти гватемальцев, а также группу местных землевладельцев, которых Tahoe неофициально превратила в акционеров. [2] [6]
С 1998 года в окружающем регионе резко возросло присутствие иностранной горнодобывающей промышленности и, соответственно, возросла милитаризация , как государственная, так и частная. [1] [4] [7] [9] Даже с учетом этих изменений местные элиты сохранили значительное влияние на горнодобывающие проекты. [1] [2] Насилие в целях добычи ресурсов стало нормой, являясь основной задачей вооруженных сил Гватемалы и важной основой экономики страны. [2] В частности, крупные горнодобывающие компании в этом районе в значительной степени полагаются на частную безопасность, и каждая шахта нанимает по крайней мере одну охранную фирму. [7] Для планирования и координации безопасности на шахте Эскобаль Tahoe заключила контракт с International Security and Defense Management, американской компанией, специализирующейся на военной подготовке, разведке и контрразведке . [2] Для обеспечения безопасности на самой шахте в 2011 году они наняли Alfa Uno, местный филиал израильской частной охранной фирмы Golan Group, которая ранее имела репутацию нарушителей прав человека . [1] [2] [9] [10]
В этот же период времени обостряются конфликты между канадскими горнодобывающими компаниями и уязвимыми сообществами по всему миру. [6] Сорок процентов горнодобывающих компаний в Латинской Америке базируются в Канаде, представляя собой более 1500 отдельных проектов. [6] Согласно одной из оценок, в начале 2010-х годов конфликты из-за канадских горнодобывающих проектов в Латинской Америке стали причиной примерно 50 смертей и 300 травм. [6]
Добыча полезных ископаемых в Гватемале также способствовала масштабному разрушению окружающей среды. [4] Министерство окружающей среды и природных ресурсов Гватемалы (MARN) требует, чтобы горнодобывающие компании проводили оценку воздействия на окружающую среду и общество (ESIA) для выявления и устранения любых негативных последствий для окружающей среды, но правовой инфраструктуры для надзора и обеспечения соблюдения недостаточно. [1] Уровень одобрения ESIA составляет более 90%, и источник в MARN сообщает о высоком давлении, требующем быстрого одобрения ESIA без достаточных ресурсов для их оценки. [1] Компании в конечном итоге создают свои собственные планы корпоративной социальной ответственности без значимого участия общества. [1]
Регион, окружающий шахту Эскобаль, является домом для коренного народа шинка , который был официально признан отдельной этнической идентичностью в соответствии с Соглашением об идентичности и правах коренных народов 1995 года. [1] [11] Это соглашение установило основные права шинка, включая возможность сохранять свой собственный язык и духовные практики, управлять своими землями и быть юридически защищенным от дискриминации. [11] В Гватемале существует долгая история перемещения и геноцида коренных народов , а также исторические практики, которые идентифицировали группы коренных народов на основе языка и одежды способами, которые не учитывали коренные народы в юго-восточных регионах страны. [1] [4]
Добыча полезных ископаемых представляет собой серьезную угрозу правам коренных народов на землю в Сан-Рафаэль-Лас-Флорес и прилегающих районах. [3] Перед тем, как в Гватемале можно будет разрабатывать крупный участок добычи, такой как рудник Эскобаль, Конвенция Международной организации труда о коренных народах и племенах (МОТ) 169 требует проведения консультаций с коренными народами, проживающими в регионе. [1] [2] [3] Однако правительство Гватемалы грубо нарушало эти требования и систематически не получало свободного, предварительного и осознанного согласия коренных общин перед тем, как разрешить реализацию проектов. [1] [3] [4] [9]
В частности, проект шахты Эскобаль был начат без необходимых консультаций с народом шинка и не соответствовал требованиям ESIA. [3] [9] [11] Это подверглось критике в докладе Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о расизме и нарушении прав коренных народов в Гватемале, в котором были обнаружены доказательства отсутствия консультаций с народом шинка, отрицания их идентичности и криминализации их попыток протеста. [12] Minera San Rafael категорически отрицала существование народа шинка, выпуская радиоролики, в которых утверждалось, что «народа шинка не существует». [11] Напротив, в переписи населения Гватемалы 2018 года в общей сложности 264 167 человек идентифицировали себя как народ шинка. [13]
Сообщества вокруг шахты Эскобаль протестуют против нее с 2009 года, причем активность существенно возросла в период с 2011 по 2013 год. [2] [9] Протесты особенно обострились в июле 2013 года, когда больше местных жителей выступили против проекта. [8] В оппозиционное движение вовлечен широкий круг лиц и организаций: коренных и некоренных, религиозных и светских, охватывающих тридцать общин, десять муниципалитетов и три департамента Гватемалы. [1] К ним относятся CDP, Коммунитарные советы по развитию (COCODEs), Епархиальная комиссия по защите природы (CODIDENA), Парламент народа шинка Гватемалы (PAPXIGUA), Мирное сопротивление в Касильясе и три местных мэра. [1] [3] Эскобаль подвергался критике на национальном и международном уровнях. [4] Тем не менее, способность оппозиционных групп сформироваться в сплоченное национальное движение была ограничена. [1] [5]
Протестующие оспаривали шахту на основании ее воздействия на окружающую среду, угроз, которые она представляет для здоровья и благополучия людей, а также законности права компании строить на этой земле без надлежащих консультаций. [1] [4] Долгосрочные требования включали децентрализованное управление окружающей средой , более значимое демократическое представительство и уважение коллективных прав землепользования. [1]
Активисты использовали ряд ненасильственных тактик протеста, включая не только публичные марши и демонстрации, но и использование своих тел для создания блокады, которая препятствует доступу к инфраструктуре шахты и нарушает распорядок дня работников шахты. [1] Блокады, в частности, привлекли внимание и поддержку других активистских движений, как внутри страны, так и за рубежом. [1] Оппоненты также подали иски против шахты, иногда при поддержке международных НПО . [1] [6]
Протесты характеризуются как неизменно мирные, за некоторыми исключениями. [4] В 2012 году сообщалось о нападениях на охрану шахты, организаторы протеста отрицали свою причастность. [2] В конце 2012 года были сожжены магазин и полицейская машина. [8] В январе 2013 года в результате столкновений между протестующими и шахтерами погибли три человека и двое получили ранения, включая двух охранников шахты. [6] [8] Тем временем, Гватемальское государственное министерство выявило шпионскую сеть, связанную как с частной охраной Эскобаля, так и с Национальной гражданской полицией , которая следила за оппозицией шахте и внедряла в движение ложных активистов, включая одного, который находился под судом за убийство полицейского во время обнаружения. [1] [8]
По состоянию на 2013 год, правительства пяти муниципалитетов около Эскобаля провели консультации (референдумы), в которых приняли участие более 50 000 жителей, и более 95% проголосовали против рудника. [1] [2] [14] 29 апреля мэры этих муниципалитетов отказались подписывать соглашение с горнодобывающими компаниями, координируемое правительством Гватемалы. [1] Еще в семи муниципалитетах, которые отказались проводить официальные консультации , голосование все равно было организовано через COCODEs, и население также подавляющим большинством проголосовало против рудника. [1] [2] [14]
Эти голоса использовались не только как юридические механизмы, но и как форумы для мобилизации народного сопротивления шахте, новой формы низового активизма, которая изменила ландшафт политических движений в Гватемале. [15] Широко распространенные консультации позволили лицам, которые не идентифицируют себя как коренные народы или не живут непосредственно рядом с шахтой, тем не менее, выразить свое несогласие и потребовать возможности для демократического участия. [1]
Активисты племени шинка сыграли центральную роль в протестах против рудника, используя движение для подтверждения своей идентичности и политической автономии, осуществления суверенитета над своей землей и создания совместных институтов. [1] [10] [11] Их заявленные цели в этом движении включают не только защиту физического пространства, но и создание более широкой программы самоуправления для народа шинка. [1]
Женщины также занимают видное положение, в большинстве регионов занимая руководящие должности или составляя большинство движения — хотя они часто имеют доступ к меньшему количеству ресурсов, чем мужчины, поэтому их интересы, как правило, не имеют приоритета. [1] Они, как правило, участвуют на равных с мужчинами-активистами, принимая участие в стратегии, маршах, блокадах и судебных разбирательствах. [1] [6] Некоторые женщины-протестующие даже используют свои тела в качестве щитов для защиты от насилия со стороны государственных сил. [1] Многие женщины в движении называют себя «защитниками жизни», работая над тем, чтобы подчеркнуть угрозу, которую экологический ущерб от добычи полезных ископаемых будет представлять для здоровья человека. [1] [16] Женщины племени шинка, в частности, подчеркивают способы, которыми переплетаются суверенитет земли и физическая автономия , используя лозунг «Если они касаются нашей земли, они касаются нашей крови, если они касаются нашей крови, они касаются нашей земли». [16]
Применение силы против протестующих на шахте Эскобаль не было случайным или спорадическим. [1] [2] [4] [7] [9] [15] [17] Скорее, это результат скоординированных и систематических усилий со стороны гватемальской полиции, военных, частной службы безопасности шахты, военизированных групп, организованной преступности и традиционной экономической элиты по применению крайнего насилия, направленного на тех, кто сопротивляется шахте, из-за их сопротивления и с целью его подавления. [1] [2] [4] [7] [9] [12] [15] [17] [18] Это насилие приняло форму запугивания, [1] [2] [9] угроз смерти, [9] арестов, [2] [9] политического заключения, [18] похищения людей, [2] [6] [18] сексуального насилия, [18] убийств, [2] [9] [15] [17] покушений на убийства, [2] [9] [15] и массовых расстрелов. [1] [2] [4] [9] Этому способствовали широкая милитаризация, [2] [4] [7] [17] осадное положение, [2] [8] [14] [15] [17] [18] приказы о захвате, [18] слежка за гражданскими лицами, [8] [9] стратегии разведки и контрразведки, [1] [4] [8] и широко распространенные нарушения прав человека. [4]
Частная охранная компания Тахо Golan Group следила за гражданами, выступавшими против шахты Эскобаль, и сообщала о них в полицию для ареста. [1] [9] В ходе этого конфликта полиция Гватемалы арестовала более 90 членов общины, включая массовые аресты 32 человек на мирных протестах против шахты Эскобаль. [2] [9] По меньшей мере пять сторонников протеста против шахты были убиты. [9]
В 2012 году президент Гватемалы Отто Перес Молина приказал создать пять новых военных баз, в частности, в регионах, которые были устойчивы к добыче полезных ископаемых. [7] В частности, военный пост был размещен в общине Шинка Санта-Мария-Шалапан в Халапе, чтобы держать ее под наблюдением. [1]
В том же году протестующие сообщают, что во время мирной демонстрации против строительства шахтой высоковольтной линии на них было совершено жестокое нападение со стороны «членов частной службы безопасности компании, оснащенных средствами подавления беспорядков, служебными собаками, гранатометами со слезоточивым газом и пистолетами с резиновыми пулями, в сопровождении сотрудников Национальной гражданской полиции», а затем за ними последовали армейские вертолеты, летавшие над ними и применявшие тактику запугивания военного времени. [7]
В марте 2013 года четыре лидера парламента Шинка, протестовавшие против шахты, были похищены неизвестными киллерами, а один из них был убит. [2] [6]
27 апреля 2013 года глава службы безопасности Эскобаля Альберто Ротондо приказал своей команде атаковать группу из двадцати коренных жителей и мирных протестующих, стоявших перед шахтой. [4] [6] [8] [10] Охранники открыли огонь по толпе, ранив по меньшей мере шесть человек. [1] [2] [4] [9] Нападение было совершено частной охранной компанией Golan Group, нанятой Тахо, а именно ее местным филиалом Alfa Uno. [1] [2] [9] [10]
После нападения была распространена дезинформация о том, что произошло: Министерство внутренних дел Гватемалы ложно заявило, что огнестрельное оружие не применялось против населения, а поддерживающий горнодобывающую промышленность телеканал ложно заявил, что протестующие напали на безоружных шахтеров. [8]
Телефон Ротондо прослушивался Министерством общественной безопасности Гватемалы в рамках отдельного расследования, и были опубликованы записи общения Ротондо с консультантом компании по связям с общественностью, а также другими сотрудниками. [4] [8] Эти записи якобы показывают, как он отдает приказ расстрелять протестующих и затем уничтожить улики, и содержат такие фразы, как «мы должны убрать этих кусков дерьма с дороги», «проклятые собаки не понимают, что добыча полезных ископаемых создает рабочие места» и «просто убейте этих сукиных детей!» [8]
1 мая 2013 года президент Перес объявил 30-дневное осадное положение в четырех муниципалитетах около Эскобаля — Касильяс , Халапа , Матакескуинтла и Сан-Рафаэль-Лас-Флорес — для подавления протестов против рудника. [2] [8] [14] [15] [17] Это заявление было сделано всего через два дня после того, как мэры трех из этих муниципалитетов отказались подписать добровольное соглашение с Tahoe Resources. [1] Первоначально Перес утверждал, что осадное положение было направлено против организованной преступности, но несколько месяцев спустя он признал вместе с министром энергетики и горнодобывающей промышленности и министром внутренних дел, что оно всегда было направлено на контроль оппозиции руднику Эскобаль. [1]
Осадное положение создало милитаризованные зоны военного положения , где конституционные права были строго ограничены, включая права на протест и публичные собрания , а также права на свободу передвижения . [1] [2] [17] [14] [15] Правительство Гватемалы направило в четыре муниципалитета в общей сложности более 3000 солдат и полицейских, а также танки и бронемашины, оснащенные противозенитными орудиями. [1] Они заняли города, установили блокады и были уполномочены проводить в противном случае незаконные обыски и конфискации , а также задерживать граждан на неопределенный срок без предъявления обвинений или суда. [1] Осадное положение никогда не было санкционировано конгрессом Гватемалы . [1]
Во время этого осадного положения частная охрана Эскобаля передала прокурорам документы, в которых были указаны имена шести человек, стоящих за протестами, которые были использованы для оправдания их ареста и заключения в тюрьму. [1] Группа безопасности также координировала свои действия с правительством в попытках подорвать репутацию католических священников, выступавших против проекта. [1]
В апреле 2014 года 16-летняя коренная жительница Топачио Рейносо, возглавлявшая молодежную организацию, выступавшую против шахты, была убита неизвестными киллерами. [2] [9] Ее отец Алекс Рейносо также был застрелен, но выжил. [2] В октябре 2015 года Алекс Рейносо был снова застрелен вместе с тремя другими людьми, все из которых выжили. [2]
С 2015 года специальные резервные отряды безопасности, состоящие из 4500 дополнительных полицейских, были отправлены для патрулирования коренных общин, которые выразили свое несогласие с добычей полезных ископаемых. [7]
12 июля 2018 года в Санта-Розе был убит коренной активист, выступавший против добычи полезных ископаемых, Анхель Эстуардо Кеведо. [3] Он был членом Мирного сопротивления в Касильясе. [3]
18 июня 2014 года семь коренных жителей Сан-Рафаэль-Лас-Флорес подали гражданский иск против Tahoe Resources в Верховный суд Британской Колумбии , утверждая, что они допустили побои и халатность , уполномочив или позволив своей службе безопасности применить чрезмерную силу против них во время стрельбы в апреле 2013 года. [4] [10] Суд постановил, что дело не может быть продолжено, поскольку надлежащим местом проведения была Гватемала, но апелляционный суд отменил это решение, создав прецедент для канадских компаний, которые будут нести ответственность в Канаде за насилие, совершенное их дочерними компаниями за рубежом. [4]
Начальник службы безопасности и бывший военный офицер Альберто Ротондо был привлечен к уголовной ответственности в Гватемале за свою роль в отдании приказа о стрельбе. [4] Он был арестован при попытке бежать из страны и помещен под домашний арест в ожидании суда, но он сбежал и вернулся в свою страну происхождения, Перу . [4] Там он был найден Интерполом , но процесс его экстрадиции обратно в Гватемалу все еще продолжался по состоянию на 2017 год. [4]
В 2017 году гватемальский суд приостановил действие лицензии Tahoe на разведку месторождения Эскобаль на том основании, что не было проведено содержательных консультаций с общинами племени шинка. [3] [4] [8] Это решение было поддержано в 2018 году, а в сентябре Конституционный суд постановил, что приостановка будет действовать до завершения консультаций. [3]
На протяжении всего конфликта канадское правительство поддерживало тесное сотрудничество с Tahoe Resources и Minera San Rafael. [4] В электронных письмах упоминаются частные встречи между представителями компании и сотрудниками канадского посольства по вопросам безопасности на шахте Эскобаль — содержание которых посольство не смогло прозрачно раскрыть. [4] Между тем, канадское правительство не предприняло никаких конкретных действий, чтобы остановить нарушения прав человека в отношении протестующих в Сан-Рафаэль-Лас-Флорес, что исследователь Карен Вайсбарт называет «критической неспособностью вмешаться в преступления сильных мира сего». [4]
В 2017 году правительство США обратилось в суды Гватемалы с просьбой продлить приостановленную лицензию на добычу полезных ископаемых компании Tahoe. [4] У Tahoe были прочные связи с США, включая многочисленных американских руководителей. [2] [4]
{{cite book}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка ) CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )