Konsumentombudsmannen v Gourmet AB (2001) C-405/98 — это дело в рамках права ЕС , касающееся свободного перемещения товаров в Европейском союзе.
Швеция полностью запретила рекламу алкоголя на радио, телевидении и в журналах (за несколькими ограниченными исключениями для журналов, нацеленных исключительно на поставщиков и торговцев алкоголем). Швеция утверждала, что эта мера была законной, поскольку наблюдался постоянный рост продаж вина, в основном импортного, и, кроме того, запрет распространялся на весь алкоголь, как шведский, так и нет, и поэтому запрет не оказывал непропорционального воздействия на импортеров.
AG Jacobs подчеркнул, что шведские производители доминируют на рынке сильного пива. Это показала статистика Gourmet. Укоренившиеся привычки потребителей благоприятствуют национальному пиву.
Суд постановил, что закон нарушает статью 34, но он может быть оправдан по соображениям общественного здравоохранения, если он является соразмерным. Запрет, влияющий на трансграничную поставку рекламного пространства, нарушает статью 56 ДФЕС о свободном перемещении услуг, но это снова может быть потенциально оправдано по соображениям общественного здравоохранения. Суд постановил, что, таким образом, роль национальных судов заключается в том, чтобы решать в каждом конкретном случае, был ли рассматриваемый запрет соразмерным. [1]
8 Следует отметить, что в соответствии с пунктом 17 решения по делу Кека и Митуарда , если национальные положения, ограничивающие или запрещающие определенные соглашения о продаже, должны избегать попадания под действие статьи 30 Договора, они не должны быть такими, чтобы препятствовать доступу на рынок товаров из другого государства-члена или затруднять доступ больше, чем они затрудняют доступ отечественных товаров.
19 Суд также постановил в пункте 42 своего решения по объединенным делам C-34/95 - C-36/95 De Agostini и TV-Shop [1997] ECR I-3843, что нельзя исключать, что прямой запрет, применяемый в одном государстве-члене, на тип продвижения продукта, который законно продается там, может иметь большее влияние на продукты из других государств-членов.
20 Очевидно, что запрет на рекламу, подобный тому, который рассматривается в основном разбирательстве, не только запрещает форму маркетинга продукта, но и фактически запрещает производителям и импортерам направлять какие-либо рекламные сообщения потребителям, за несколькими незначительными исключениями.
21 Даже без необходимости проведения точного анализа фактов, характерных для шведской ситуации, что является прерогативой национального суда, Суд может прийти к выводу, что в случае таких продуктов, как алкогольные напитки, потребление которых связано с традиционными социальными практиками и местными привычками и обычаями, запрет любой рекламы, направленной на потребителей в форме объявлений в прессе, на радио и телевидении, прямой почтовой рассылки незапрошенных материалов или размещения плакатов на дорогах общего пользования, может затруднить доступ на рынок продукции из других государств-членов в большей степени, чем доступ отечественной продукции, с которой потребители сразу же лучше знакомы.
22 Информация, предоставленная Уполномоченным по правам потребителей и правительством Швеции относительно относительного увеличения в Швеции потребления вина и виски , которые в основном импортируются, по сравнению с другими продуктами, такими как водка, которая в основном шведского происхождения, не меняет этого вывода. Во-первых, нельзя исключить, что при отсутствии законодательства, о котором идет речь в основном разбирательстве, указанное изменение было бы больше; во-вторых, эта информация учитывает только некоторые алкогольные напитки и игнорирует, в частности, потребление пива.
23 Более того, хотя издания, содержащие рекламу, могут распространяться в точках продаж, Systembolaget AB, компания, полностью принадлежащая шведскому государству, имеющая монополию на розничные продажи в Швеции, фактически распространяет в этих точках только свой собственный журнал.
24 Наконец, шведское законодательство не запрещает редакционную рекламу, то есть продвижение в статьях, составляющих часть редакционного содержания издания, продуктов, в отношении которых запрещено размещение прямой рекламы. Комиссия справедливо отмечает, что по различным, в основном культурным, причинам отечественные производители имеют более легкий доступ к этим средствам рекламы, чем их конкуренты, обосновавшиеся в других государствах-членах. Это обстоятельство может усилить дисбаланс, присущий абсолютному запрету на прямую рекламу.
25 Запрет на рекламу, подобный тому, который рассматривается в основном разбирательстве, следует, таким образом, рассматривать как влияющий на сбыт продукции из других государств-членов в большей степени, чем на сбыт отечественной продукции, и, следовательно, как препятствие для торговли между государствами-членами, подпадающими под действие статьи 30 Договора.
26 Однако такое препятствие может быть оправдано защитой общественного здоровья, что является основанием общего интереса, признанным статьей 36 Договора.
27 в этой связи признается, что правила, ограничивающие рекламу алкогольных напитков в целях борьбы со злоупотреблением алкоголем, отражают проблемы общественного здравоохранения (Дело 152/78 Комиссия против Франции [1980] ECR 2299, параграф 17, и Объединенные дела C-1/90 и C-176/90 Aragonesa de Publicidad Exterior and Publivía [1991] ECR I-4151, параграф 15).
28 Для того чтобы проблемы общественного здравоохранения могли оправдать препятствие торговле, такое как то, которое присуще запрету на рекламу, о котором идет речь в основном разбирательстве, соответствующая мера должна быть также соразмерна цели, которую необходимо достичь, и не должна представлять собой ни средство произвольной дискриминации, ни скрытое ограничение торговли между государствами-членами.
В марте 2002 года Стокгольмский окружной суд постановил, что запрет несоразмерен его цели и, следовательно, несовместим с законодательством ЕС. Решение было обжаловано Уполномоченным по правам потребителей, и в феврале 2004 года Шведский суд по рынку подтвердил решение окружного суда. В результате запрет был снят. [2]