Протокол Конгресса — это официальный отчет о заседаниях и дебатах Конгресса США , публикуемый Издательством правительства США и выпускаемый во время сессий Конгресса. Индекс рекордов Конгресса обновляется ежедневно в Интернете и публикуется ежемесячно. В конце сессии Конгресса ежедневные выпуски компилируются в переплетенные тома, составляющие постоянное издание. Глава 9 раздела 44 Кодекса законов США разрешает публикацию протоколов Конгресса .
Протокол Конгресса состоит из четырех разделов: раздел Палаты представителей , раздел Сената , раздел «Дополнительные замечания» и, с 1940-х годов, «Ежедневный дайджест». [ нужна цитация ] В конце каждого ежедневного выпуска находится ежедневный дайджест, в котором подводятся итоги дня и деятельности комитетов, а также служит оглавлением для каждого выпуска. Секции Палаты представителей и Сената содержат протоколы отдельных палат Конгресса.
Раздел протокола Конгресса, озаглавленный «Продолжение замечаний», содержит речи, дань уважения и другие посторонние слова, которые не были произнесены во время открытых заседаний Сената в полном составе или Палаты представителей в полном составе. Свидетелей на слушаниях в комитетах часто просят представить свои полные показания «для протокола», а лично представить только их краткое изложение. Полное заявление затем появится в печатном издании слушания, обозначенном как «Заявления для протокола» . В прошлые годы этот конкретный раздел протоколов Конгресса назывался «Приложением». [1] Хотя члены любого органа могут включать материалы в «Дополнительные замечания», сенаторы делают это редко. [ нужна цитата ] Подавляющее большинство того, что там найдено, введено по просьбе членов Палаты представителей. С юридической точки зрения большинство материалов в протоколах Конгресса классифицируются как второстепенные , как часть законодательной истории закона . [ нужна цитата ]
По обычаям и правилам каждой палаты члены также часто «пересматривают и расширяют» свои замечания, сделанные в зале перед тем, как дебаты будут опубликованы в «Отчетах Конгресса» . Поэтому в течение многих лет речи, которые не были произнесены в Конгрессе, появлялись в протоколах Конгресса , в том числе в разделах, претендующих на то, чтобы представлять собой стенографические отчеты о дебатах. [2] Однако в последние годы этим пересмотренным замечаниям предшествовал символ «пули» или, в последнее время и в настоящее время, они печатаются шрифтом, заметно отличающимся от того, который используется для обозначения слов, произнесенных членами.
Отчеты Конгресса общедоступны для записей до 1875 года на веб-сайте Библиотеки Конгресса «Век американской памяти о законотворчестве » [3] , а с 1989 года — на сайте Congress.gov (который заменил базу данных THOMAS в 2016 году ). [4] Благодаря партнерству между Генеральной прокуратурой и Библиотекой Конгресса, на сайте govinfo.gov доступны цифровые версии переплетенных изданий за 1873–2001 годы (тома 1–147) и 2005–2015 годы (тома 151–161). [5] Govinfo.gov также предоставляет доступ к цифровым версиям ежедневного издания с 1994 года (том 140) по настоящее время. [6]
В ранней истории Соединенных Штатов не было никаких записей о дебатах в Конгрессе. Современный британский парламент, из которого Конгресс черпал свою традицию, был крайне секретным органом, и публикация парламентских протоколов в Британии стала законной только в 1771 году. [7] Конституция в статье I , раздел 5 требует, чтобы Конгресс вел журнал своих заседаний . разбирательства, но и « Журнал Сената США», и « Журнал Сената» включают лишь голые записи о действиях и голосованиях, а не записи дебатов. [8] В первые двадцать лет Конгресс часто проводил секретные заседания. Начиная с войны 1812 года публичные заседания стали обычным явлением. [7]
В начале 1800-х годов в политических репортажах доминировала National Intelligencer , первая газета Вашингтона, округ Колумбия. Газеты с репортерами в палате регулярно публиковали заявления в своих отчетах. Джозеф Гейлс и Уильям Ситон , редакторы журнала Intelligencer, стали постоянными членами палат Палаты представителей и Сената. [9]
В 1824 году Гейлс и Ситон начали публиковать « Реестр дебатов» — первую серию публикаций, содержащую дебаты в Конгрессе. Реестр дебатов содержит краткое изложение «основных дебатов и инцидентов» того периода, а не дословную стенограмму дебатов. [10] С 1834 по 1856 год Гейл и Ситон задним числом составили « Анналы Конгресса» , освещая дебаты в Конгрессе с 1789 по 1824 год, используя в основном газетные отчеты. [11]
Когда демократы Эндрю Джексона пришли к власти в Конгрессе примерно в 1830 году, популярность Гейлза и Ситона снизилась из-за их разногласий с администрацией. Новое полиграфическое партнерство Фрэнсиса Престона Блэра и Джона Кука Ривза основало « Глобус Конгресса» в 1833 году при поддержке президента Джексона. В 1837 году «Реестр дебатов» прекратил публикацию. [9]
В 1851 году журнал Congressional Globe начал публиковать почти дословные отчеты о дебатах благодаря интенсивному использованию стенографисток. [12] [9]
Отчет Конгресса был впервые опубликован в 1873 году. [3]
