Законопроекты C-1 и S-1 являются формальными законопроектами, вносимыми в Палату общин и Сенат соответственно при открытии каждой сессии Парламента Канады . Законопроекты проходят первое чтение и затем никогда не рассматриваются далее. Поскольку они являются формальными законодательными актами, их внесение в основном является формальной традицией. Они вносятся на каждой сессии в Палату общин и Сенат с целью подтверждения права членов отступать от причин созыва Парламента, содержащихся в Тронной речи , и продолжать рассмотрение таких дел до рассмотрения Речи, тем самым обозначая свободу Парламента от направления Короны Канады .
Введение законопроекта- проформы — практика, существовавшая еще до Конфедерации . Она зародилась в английской Палате общин в 1558 году. [1] Как и в современной канадской практике, законопроект в английской (позже британской) Палате должен был показать, что Палата может выбирать, в каком порядке вести свои дела, независимо от того, что было в тронной речи. Первоначально для этой цели использовался обычный законопроект, но в 1727 году Палата начала использовать законопроект-проформу, называемый Outlawries Bill, для этой конкретной цели.
В Палате представителей законопроект C-1 обычно вносится премьер-министром и называется «Закон о приведении в исполнение присяги при вступлении в должность» ( фр . Loi concernant la prestation de serments d'office ). В Сенате законопроект S-1 называется «Закон о железных дорогах» ( фр . Loi concernant les chemins de fer ). Они отличаются только названием, и их текст не касается железных дорог или принесения присяги при вступлении в должность . [2]
Bill C-1 был заказан для печати 26 января 2009 года на второй сессии 40-го парламента, возможно, впервые. На предыдущих сессиях парламента, похоже, законопроект не был заказан для печати. В результате текст Bill C-1 доступен на веб-сайте парламента Канады, хотя он не был доступен ни для одной из предыдущих сессий. Bill S-1 также доступен.
Если формулировки законопроектов C-1 и S-1 различаются, это обозначается угловыми скобками следующим образом: ⟨Формулировка C-1 / Формулировка S-1⟩ .
Принимая во внимание, что внесение законопроекта-проформы в ⟨Палату общин/Сенат⟩ до рассмотрения тронной речи демонстрирует право ⟨избранных представителей народа/Сената⟩ действовать без разрешения Короны;
Принимая во внимание, что этот обычай, который можно проследить до ⟨1558 г. / до 1867 г.⟩ в парламенте в Вестминстере, практикуется в ряде юрисдикций, имеющих парламентскую форму правления;
И поскольку желательно объяснить и зафиксировать конституционные отношения, представленные этим обычаем;
В связи с этим Ее Величество по совету и с согласия Сената и Палаты общин Канады постановляет следующее:
1 Этот законопроект утверждает право ⟨Палаты общин/Сената⟩ отдавать приоритет вопросам, не затронутым в тронной речи. [3] [4]