После голосования за независимость от Сербии и Черногории в 2006 году Черногория начала процесс присоединения к Европейскому союзу, согласившись на Соглашение о стабилизации и ассоциации с ЕС, которое официально вступило в силу 1 мая 2010 года. Черногория официально подала заявку на вступление в ЕС 15 декабря 2008 года. Переговоры о членстве начались 29 июня 2012 года. [1] По состоянию на 2024 год цель Черногории — достичь членства в ЕС к 2028 году. [2] [3]
Это одна из девяти нынешних стран-кандидатов на вступление в ЕС, наряду с Албанией , Боснией и Герцеговиной , Грузией , Молдовой , Северной Македонией , Сербией , Турцией и Украиной . Среди шести кандидатов с открытыми переговорами (Черногория, Сербия, Албания, Северная Македония, Молдова и Украина) наиболее продвинутая стадия переговоров, определяемая как выполнение промежуточных контрольных показателей для глав переговоров 23 и 24, которые позволяют начать процесс закрытия всех глав переговоров, пока достигнута только Черногорией. [4] По состоянию на сентябрь 2024 года тридцать из 33 глав остаются закрытыми.
История
С тех пор, как Черногории был предоставлен статус потенциального кандидата
Черногория получила статус потенциального кандидата в декабре 2002 года, когда она еще находилась в союзе с Сербией. ЕС признал европейскую перспективу новой и независимой страны 21 июня 2003 года на Салоникском саммите. Принятие Салоникской декларации 2003 года было обещанием ЕС, что бывшие югославские республики вместе с Албанией имеют «недвусмысленную поддержку будущей интеграции и полноправного членства этих государств в Союзе». [5]
Рекомендация
Европейская комиссия рекомендовала Черногорию в качестве страны-кандидата 9 ноября 2010 года. Черногория официально получила статус кандидата 17 декабря 2010 года. [6]
Кандидатура
Заявление на членство
Черногория официально подала заявку на вступление в ЕС 15 декабря 2008 года.
Вопросник
23 апреля 2009 года Совет пригласил Европейскую комиссию представить свое мнение по заявке. Комиссия представила Черногории вопросник для оценки ее заявки 22 июля 2009 года. [7] 9 декабря 2009 года Черногория предоставила свои ответы на вопросник ЕС. [8] В 2010 году Комиссия вынесла положительное заключение по заявке Черногории, определив семь ключевых приоритетов, которые необходимо будет решить для начала переговоров.
В мае 2006 года Черногория проголосовала за независимость на референдуме , и Государственный Союз Сербии и Черногории был распущен. Сербия продолжила существующие переговоры о ССА, а отдельные переговоры с Черногорией были начаты в сентябре 2006 года. [9] [10] [11]
Соглашение было инициировано 15 марта 2007 года и подписано 15 октября 2007 года. После того, как все 27 государств-членов ЕС ратифицировали Соглашение о сотрудничестве в сфере образования, оно вступило в силу 1 мая 2010 года. [12] [13]
Население Черногории в подавляющем большинстве поддерживает ЕС: согласно опросу, проведенному в октябре 2009 года, 76,2% высказались за и только 9,8% против. [30]
По состоянию на май 2023 года поддержка гражданами Черногории членства страны в Европейском союзе достигла рекордного уровня в 79,3%, согласно опросу, заказанному Делегацией ЕС в Черногории. Опрос показал, что 75,9% граждан считают, что Черногория станет членом ЕС. Более 90% граждан проголосовали бы на референдуме, а 81,1% проголосовавших поддержали бы членство Черногории в ЕС. [31]
Переговоры и условия
Черногория подписала соглашение с болгарским правительством в декабре 2007 года, в котором Болгария будет помогать Черногории в ее евроатлантической и европейской интеграции в течение следующих трех лет. [32] В то время сообщалось, что у Черногории были экологические, судебные и связанные с преступностью проблемы, которые могут помешать ее заявке на вступление. [33]
Министерство иностранных дел и европейской интеграции Черногории имеет специальное агентство, занимающееся вопросами вступления в ЕС, Управление по оказанию помощи главному переговорщику. Целью управления является поддержка задачи главного переговорщика по вступлению Черногории в ЕС Зорки Кордич. 27 июля 2010 года парламент принял закон о недискриминации , который включает сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в качестве запрещенных оснований для дискриминации. Это было одним из требований, которым страна должна была соответствовать для членства в ЕС. [34]
В декабре 2011 года Совет согласился начать процесс присоединения, а переговоры начались 29 июня 2012 года.
В отчете Европейской комиссии о ходе работы по Черногории за 2015 год отмечено, что страна добилась значительного прогресса в достижении контрольных показателей для вступления в ЕС, но стране необходимо заняться институциональными рамками, включая политику конкуренции, борьбу с коррупцией и организованной преступностью, а также работу в области охраны окружающей среды и изменения климата. [35] [36] Исследование готовности к вступлению в ЕС, проведенное в 2015 году с использованием данных обследования предприятий Всемирного банка, собранных у владельцев и руководителей предприятий, показало, что Черногория прошла три из шести бизнес-измерений: базовая инфраструктура, доставка товаров и безопасная правовая среда, но уступила четырем другим странам-кандидатам по ресурсам, технологической поддержке и регулированию. [36]
В своей оценке прогресса вступления в ЕС в 2016 году Европейский парламент определил Черногорию как страну с самым высоким уровнем подготовки к членству среди стран-кандидатов, ведущих переговоры. [37]
С 2014 по 2020 год Черногория получила 279,1 млн евро помощи на цели развития (не включая ассигнования на трансграничное сотрудничество) из Инструмента помощи перед вступлением в ЕС, механизма финансирования для стран-кандидатов на вступление в ЕС. [38] Приоритетными областями для этих фондов являются: демократия и управление, верховенство закона и основные права, окружающая среда и борьба с изменением климата, транспорт, конкурентоспособность и инновации, образование, занятость и социальная политика, сельское хозяйство и развитие сельских районов, региональное и территориальное сотрудничество. [38]
Поскольку все переговорные этапы были открыты по состоянию на 2021 год, Черногория получила широкую поддержку среди официальных лиц стран-членов ЕС, и ее возможное вступление в ЕС рассматривалось к 2025 году. [1]
Открыто тридцать глав, три из них временно закрыты, а в двух нет ничего, что можно было бы принять.
Европейская комиссия и ЕЦБ с тех пор неоднократно выражали свое недовольство односторонним использованием евро Черногорией. [66] В заявлении, приложенном к их Соглашению о стабилизации и ассоциации с ЕС, говорилось: «одностороннее введение евро несовместимо с Договором». [67] ЕС настаивает на строгом соблюдении критериев конвергенции (таких как пребывание в системе ERMII не менее 2 лет ), которые не подлежат обсуждению до принятия евро, но не вмешивался, чтобы остановить одностороннее принятие евро Черногорией в 2002 году. [66] [68] Ожидается, что этот вопрос будет решен в ходе переговорного процесса. [66] ЕЦБ заявил, что последствия одностороннего принятия евро «будут изложены не позднее, чем в случае возможных переговоров о вступлении в ЕС». [67]
Дипломаты предположили, что Черногория вряд ли будет вынуждена изъять евро из обращения в своей стране. [64] [67] Радое Жугич, министр финансов Черногории, заявил, что «было бы крайне экономически нерационально вернуться к нашей валюте, а затем снова вернуться к евро». [69] Вместо этого он надеется, что Черногории будет разрешено сохранить евро, и пообещал, что «правительство Черногории примет некоторые определенные элементы, которые должны соответствовать условиям для дальнейшего использования евро; например, принятие фискальных правил». [69]
Путешествовать
Процесс либерализации Шенгенского визового режима
1 января 2008 года вступили в силу соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии между Черногорией и ЕС. [70] Черногория была добавлена в список граждан, освобожденных от виз, 19 декабря 2009 года, что позволило ее гражданам въезжать в Шенгенскую зону и на Кипр без визы при поездках с биометрическими паспортами. [71] Процесс либерализации визового режима не включает поездки в Ирландию , которая вместе с Соединенным Королевством , вышедшим из ЕС во время процесса вступления Черногории, действует в рамках Единой зоны поездок для виз за пределами Шенгенской зоны. [72]
^ ab Kajosevic, Samir (26 марта 2021 г.). «Montenegro Targets 2025 to be Ready for EU Accession». Balkan Insight . Получено 22 мая 2024 г. .
^ "Совместный консультативный комитет ЕС-Черногория: Черногория продвигается по пути вступления в ЕС". Европейский экономический и социальный комитет . 16 апреля 2024 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ Татьяна Маринова; Симона-Алекс Михалева (17 июня 2024 г.). «Президент Радев: Болгария поддерживает европейскую интеграцию Черногории». БТА . Проверено 1 августа 2024 г.
↑ Совет Европейского Союза (26 июня 2024 г.). «Шестнадцатая встреча Конференции по присоединению Черногории на уровне министров (пресс-релиз Совета ЕС)». Consilium . Получено 1 августа 2024 г.
^ «Двадцать лет с момента обещания Салоник европейской перспективы Западных Балкан». europeanwesternbalkans.com . 21 июня 2023 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ «Мнение Комиссии по заявлению Черногории о членстве в Европейском союзе». Европейская комиссия . 9 ноября 2010 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ "Вопросник ЕС для Черногории" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 30 июля 2009 . Получено 5 сентября 2017 .
^ "Черногория предоставила ответы на вопросник ЕС". SETimes . 10 декабря 2009 г. Архивировано из оригинала 16 августа 2010 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ "Montenegro Key Events". Европейская комиссия - Расширение . 2007. Архивировано из оригинала 22 мая 2007. Получено 22 мая 2024 .
^ "Германия готовится взять на себя председательство в ЕС". Southeast European Times . 28 декабря 2006 г. Архивировано из оригинала 14 октября 2007 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ "Montenegro". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 28 августа 2012 года . Получено 22 мая 2024 года .
^ "SAA вступает в силу для Черногории". Архивировано из оригинала 3 мая 2010 года.
^ "Черногория: Соглашение о стабилизации и ассоциации вступает в силу". Архивировано из оригинала 23 февраля 2012 года . Получено 2 мая 2010 года .
^ "Соглашение о САА с Македонией". Совет Европейского Союза . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Соглашение о ССА с Хорватией". Совет Европейского Союза . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Соглашение о ЮАА с Албанией". Совет Европейского Союза . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Соглашение о ССА с Черногорией". Совет Европейского Союза . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "ЕС, Черногория завершили переговоры по предварительному соглашению о членстве, чтобы приблизить страну к блоку". International Herald Tribune . Associated Press. 1 декабря 2006 г. Архивировано из оригинала 25 сентября 2008 г. Получено 4 апреля 2011 г.
^ "Соглашение SAA с Боснией". Совет Европейского Союза . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Соглашение о САА с Сербией". Совет Европейского Союза . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Соглашение о САА с Косово*". Совет Европейского Союза . Получено 7 декабря 2016 г.
^ "Исследование целесообразности соглашения о стабилизации и ассоциации между Европейским союзом и Косово*" (PDF) . Европейская комиссия. 10 октября 2012 г. . Получено 24 октября 2012 г. .
^ ab "ЕС начинает переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации с Косово". Европейская комиссия . 28 октября 2013 г. Получено 29 октября 2013 г.
^ «Соглашение о стабилизации и ассоциации парафировано». Министерство европейской интеграции Республики Косово. 25 июля 2014 г. Получено 25 июля 2014 г.
^ «Подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации между Европейским союзом и Косово». Европейская комиссия . 27 октября 2015 г. Получено 27 октября 2015 г.
^ "Косово проведет переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации". 27 октября 2013 г. Получено 27 октября 2013 г.
^ "Переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации успешно завершены". Европейская служба внешних связей . 2 мая 2014 г. Получено 2 мая 2014 г.
^ "Косово начинает важные переговоры по САА с ЕС". Balkan Insight . 28 октября 2013 г. Получено 28 октября 2013 г.
^ "Информация, касающаяся вступления в силу Соглашения о стабилизации и ассоциации между Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии, с одной стороны, и Косово (*), с другой стороны". EUR-Lex . 24 марта 2016 г. . Получено 24 марта 2016 г. .
^ "Politicko javno mnjenje Crne Gore" (PDF) . Центр за демократию и Людскую правду . Октябрь 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 22 июля 2011 г. . Проверено 22 мая 2024 г.
^ "Рекордно высокая общественная поддержка членства Черногории в ЕС". Делегация Европейского союза в Черногории . 15 июня 2023 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ «Новости из Болгарии и света, актуальная информация 24 часа в сутки». Новости.бг . Проверено 5 сентября 2017 г.
^ "Рен: Криминальная препрека Црной Гори". 28 ноября 2008 года . Проверено 22 мая 2024 г.
^ ILGA Europe : Черногория выполняет требования членства в ЕС и защищает представителей сообщества ЛГБТ от дискриминации. 19 августа 2010 г.
^ "Основные выводы отчета 2015 года по Черногории". Европейская комиссия . 10 ноября 2015 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ ab Bahhouth, Victor; Ziemnowicz, Christopher (2019). «Ответ на глобальные вызовы ведения бизнеса в пяти странах-кандидатах на пути к вступлению в Европейский союз». Журнал экономики знаний . 10 : 1297–1318. doi :10.1007/s13132-018-0531-3.
^ «Отчет о докладе Комиссии по Черногории за 2016 год». Комитет по иностранным делам Европейского парламента . 2 марта 2017 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ ab "Черногория - финансовая помощь в рамках IPA". Европейская политика соседства и переговоры о расширении (DG NEAR) Европейская комиссия . Получено 22 мая 2024 г.
^ «Применение пересмотренной методологии расширения к переговорам о присоединении с Черногорией и Сербией». Брюссель: Генеральный секретариат Совета. 6 мая 2021 г. Получено 9 июля 2021 г.
^ "Черногория - Европейская комиссия". neighborhood-enlargement.ec.europa.eu . 28 ноября 2023 г. . Получено 12 января 2024 г. .
^ ab "Переговоры о вступлении в ЕС". 21 декабря 2015 г. Получено 6 марта 2015 г. По состоянию на 21 декабря 2015 г. были открыты двадцать две главы переговоров, включая главы о верховенстве права, 23 — Судебная система и основные права и 24 — Правосудие, свобода и безопасность, из которых две главы (25 — Наука и исследования и 26 — Образование и культура) были временно закрыты.
^ ab "ЕС продвигает переговоры о членстве Черногории и Сербии". euractiv.com . AFP. 12 декабря 2017 г.
^ abc "ЕС отворила йош три поглавля у слова с черным гором". 26 ноября 2015 года . Проверено 5 сентября 2017 г.
^ ab "Шестая встреча Конференции по присоединению с Черногорией на уровне министров - открыты 2 новые главы" (пресс-релиз). Председательство Латвии в Совете Европейского Союза. 22 июня 2015 г.
^ abcd «Potpredsjednik Vlade Igor Lukšić na Međuvladinoj konferenciji o pristupanju Crne Gore EU» [Заместитель премьер-министра Игорь Лукшич на Межправительственной конференции по вступлению Черногории в ЕС]. Министерство иностранных дел и европейской интеграции (на черногорском языке). 15 декабря 2014 года. Архивировано из оригинала 17 декабря 2014 года . Проверено 16 декабря 2014 г.
^ ab "В Брюсселе началась проверка Черногории со стороны ЕС". 28 марта 2012 г. Получено 17 апреля 2012 г.
^ "Черногория - Статус членства". 27 июня 2013 г. Получено 23 января 2014 г.
^ "ЕС-Черногория продвигают переговоры о присоединении". Архивировано из оригинала 20 мая 2013 года . Получено 16 апреля 2013 года .
^ "MNE Глава 27".
^ "Montenegro 2011 Report" (PDF) . Европейская комиссия . 12 октября 2011 . Получено 9 июня 2019 .
^ "Montenegro 2012 Report" (PDF) . Европейская комиссия . 10 октября 2012 . Получено 9 июня 2019 .
^ "Montengero 2013 Report" (PDF) . Европейская комиссия . 16 октября 2013 . Получено 9 июня 2019 .
^ "Montenegro 2014 Report" (PDF) . Европейская комиссия . 8 октября 2014 . Получено 30 августа 2019 .
^ "Montenegro 2015 Report" (PDF) . Европейская комиссия . 10 ноября 2015 . Получено 30 августа 2019 .
^ "Montenegro 2016 Report" (PDF) . Европейская комиссия . 9 сентября 2019 . Получено 30 августа 2019 .
^ "Montenegro 2018 Report" (PDF) . Европейская комиссия . 17 апреля 2018 г. . Получено 30 августа 2019 г. .
^ Отчет по Черногории за 2019 год (PDF) . Европейская комиссия (Отчет). 29 мая 2019 г. Получено 29 мая 2019 г.
^ Отчет по Черногории за 2020 год (PDF) . Европейская комиссия (Отчет). 6 октября 2020 г. Получено 6 октября 2020 г.
^ Отчет по Черногории за 2021 год. Европейская комиссия (отчет). 19 октября 2021 г. Получено 19 октября 2021 г.
^ "Montenegro Report 2022" (PDF) . Европейская комиссия . 12 октября 2022 г. . Получено 22 мая 2024 г. .
^ "Montenegro Report 2023". Европейская комиссия . 8 ноября 2023 г. Получено 22 мая 2024 г.
^ Amerini, Amerini (2004). "Обменные курсы в странах Западных Балкан" (PDF) . Евростат. Архивировано из оригинала (PDF) 19 октября 2006 г.
^ Республика Черногория: Избранные выпуски. Международный валютный фонд. Февраль 2008 г. стр. 34. ISBN9781451826715.
^ ab "ЕС поставит под сомнение использование евро в Черногории". 8 октября 2007 г. Получено 19 февраля 2013 г.
^ "Montenegro's euro challenge". BBC . 3 января 2002 г. Получено 17 ноября 2007 г.
^ abc "ЕС предупреждает Черногорию о евро". b92.net . 10 октября 2007 г. Архивировано из оригинала 5 ноября 2012 г. Получено 9 сентября 2011 г.
^ abc "Черногория движется к членству в ЕС". 24 октября 2007 г. Архивировано из оригинала 11 мая 2013 г. Получено 19 февраля 2013 г.
^ «ЕС prijeti Crnoj Gori ukidanjem eura: Niste sposobni za našu valutu» [ЕС угрожает отменить евро в Черногории: вы недостаточно способны к нашей валюте]. Index.hr (на хорватском языке). 1 июня 2011 года . Проверено 9 сентября 2011 г.
^ ab "Особенный путь Черногории к членству в ЕС". 7 февраля 2013 г. Получено 19 февраля 2013 г.
^ "Отношения Черногория - ЕС-Черногория". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 25 декабря 2011 года . Получено 24 июля 2012 года .
^ "ЕС снимает визовые ограничения для Сербии". 30 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 3 декабря 2009 г. Получено 30 ноября 2009 г.
^ "Британо-ирландская визовая схема" (PDF) . Получено 7 сентября 2023 г.
^ "Шенгенские визовые сборы из Черногории" . Получено 3 августа 2023 г.
