Северогерманский союз ( нем . ) [1] изначально был германским военным союзом, созданным в августе 1866 года под руководством Королевства Пруссия , который в следующем году был преобразован в конфедеративное государство ( де-факто федеративное государство ), существовавшее с июля 1867 года по декабрь 1870 года. Являясь важной вехой в истории объединения Германии , он был самым ранним постоянным юридическим предшественником современного немецкого национального государства, известного сегодня как Федеративная Республика Германия . [2]
Конфедерация возникла после победы Пруссии в австро-прусской войне 1866 года за господство над двумя небольшими датскими герцогствами ( Шлезвиг-Гольштейн ), что привело к заключению Пражского мира , по которому Пруссия оказала давление на Австрию и ее союзников, заставив их согласиться на роспуск существовавшего Германского союза (объединения германских государств под руководством Австрийской империи ), тем самым проложив путь к малогерманскому варианту объединения Германии в форме федеративного государства на севере Германии. Строительство такого государства стало реальностью в августе 1866 года после Договора о Северогерманском союзе , первоначально только как военный союз, в то время как его первая федеральная конституция, устанавливающая конституционную монархию с прусским королем, занимающим в качестве главы государства Бундеспрезидиум, была принята 1 июля 1867 года. [3] Законы могли быть приняты только с согласия Рейхстага ( парламента, основанного на всеобщем мужском избирательном праве) и Федерального совета ( Бундесрата , представительства земель). В течение первых трех с половиной лет Конфедерации консервативно-либеральное сотрудничество предприняло важные шаги по объединению (Северной) Германии в отношении права и инфраструктуры. Разработанная политическая система и политические партии оставались по сути теми же и после 1870 года.
Вскоре после его создания возникла напряженность между Северогерманским союзом и Второй Французской империей , которой правил французский император Наполеон III . Летом 1870 года спор о новом короле Испании перерос во Франко-прусскую войну . В то время в первоначальном союзе проживало около 30 миллионов жителей, из которых 80% жили в Пруссии , что составляло примерно 75% населения будущей Германской империи. В этих обстоятельствах южногерманские земли Баден , Гессен-Дармштадт , Вюртемберг и Бавария, ранее выступавшие против союза, в конечном итоге решили присоединиться к нему. [4] Впоследствии 1 января 1871 года вступила в силу новая недолговечная конституция, провозгласившая в своей преамбуле и статье 11 « Германскую империю », несмотря на то, что она была названа одной из частей новой «Германской конфедерации», но она просуществовала всего четыре месяца. После победы в войне с Францией немецкие князья и высшие военачальники провозгласили Вильгельма «германским императором» в Зеркальном зале Версальского дворца. [5] Переход от Конфедерации к Империи был завершен, когда Конституция Германской империи, которая существовала до падения монархии, вступила в силу 4 мая 1871 года, а Франция признала империю 10 мая 1871 года по Франкфуртскому договору . [6] [7]
На протяжении большей части 1815–1833 годов Австрия и Пруссия работали вместе и использовали Германский союз как инструмент подавления либеральных и национальных амбиций немецкого населения.
Первым крупным шагом на пути к решению проблемы Малой Германии стал Zollverein , таможенный союз, образованный договорами 1833 года, причем Пруссия была основным двигателем таможенного союза. [8] Хотя формально он был открыт 1 января 1834 года, его истоки можно проследить до множества таможенных союзов среди немецких государств, образованных начиная с 1818 года. Zollverein не подчинялся Германскому союзу под руководством Австрии (1815–1866), а сама Австрия была исключена из-за своей крайне протекционистской торговой политики, нежелания разделить свою таможенную территорию на отдельные австрийскую, венгерскую и галицко-лодомерскую, а также из-за противодействия этой идее принца фон Меттерниха . [9] Тем не менее, к 1866 году Zollverein удалось включить в себя большинство немецких государств. [10]
В 1849 году Национальное собрание во Франкфурте избрало прусского короля императором Малой Германии (Германии без Австрии). Король отказался и попытался объединить Германию Эрфуртской унией 1849–1850 годов. Когда союзный парламент собрался в начале 1850 года для обсуждения конституции, участвующими государствами были в основном только те, что находились в Северной и Центральной Германии. Австрия и южногерманские земли Вюртемберг и Бавария вынудили Пруссию отказаться от своих планов объединения в конце 1850 года. [11]
В апреле и июне 1866 года Пруссия снова предложила Малую Германию. Краеугольным камнем предложения были выборы немецкого парламента на основе всеобщего мужского избирательного права. [12] В предложении прямо упоминался Франкфуртский избирательный закон 1849 года. Отто фон Бисмарк , министр-президент Пруссии, хотел завоевать симпатии внутри национального и либерального движения того времени. Австрия и ее союзники отклонили предложение. Летом 1866 года Австрия и Пруссия сражались со своими союзниками в австро-прусской войне .
Пруссия и Австрия подписали предварительный Никольсбургский (26 июля) и окончательный Пражский мирный договор (23 августа). Австрия приняла требование Пруссии о роспуске Германского союза. Пруссии было разрешено вместо этого создать «более тесную федерацию» ( ein engerer Bund ) в Германии к северу от реки Майн. Бисмарк уже договорился об этом ограничении с французским императором Наполеоном III до мирных переговоров. [13]
18 августа 1866 года Пруссия и большее число северо- и центральногерманских государств подписали Договор о Северогерманском союзе, устанавливающий Bündnis (союз). Договор создал военный союз сроком на один год. Он также подтвердил, что государства хотели сформировать федеративное государство на основе прусских предложений от июня 1866 года. Они согласились избрать парламент для обсуждения проекта конституции. В то же время первоначальная восточно-прусская колыбель прусской государственности, а также удерживаемые Пруссией польско- или кашубскоязычные территории провинции Познань и Западной Пруссии были официально «аннексированы» Германией. Саксония и Гессен-Дармштадт, бывшие враги в войне 1866 года, должны были согласовать свое присоединение к новой федерации в своих соответствующих мирных договорах (Гессен-Дармштадт присоединился только со своей северной провинцией Верхний Гессен). [14] Позже в 1866 году к договору присоединились и другие государства. Либералы в прусском парламенте выступали за тотальную аннексию всех северогерманских территорий Пруссией. Подобным образом Сардиния-Пьемонт создала Королевство Италия . Но Бисмарк выбрал другой подход. Пруссия включила (в октябре 1866 года) только бывших военных противников Ганновер, Гессен-Кассель, Нассау, вольный город Франкфурт и Гессен-Гомбургскую область Гессен-Дармштадт. Эти области были объединены в две новые прусские провинции Ганновер и Гессен-Нассау. Шлезвиг и Гольштейн также стали прусской провинцией. [15]
Бисмарк обратился за советом к консервативным и демократическим политикам и, наконец, представил проект конституции правительствам других земель. В то же время, в конце 1866 года, Пруссия и другие земли подготовили выборы в северогерманский парламент. Этот konstituierender Reichstag был избран в феврале 1867 года на основе законов земель. konstituierender Reichstag собирался с февраля по апрель. В тесных переговорах с Бисмарком он изменил проект конституции в некоторых существенных пунктах. konstituierender Reichstag не был парламентом, а только органом для обсуждения и принятия проекта конституции. После этого парламенты земель (июнь 1867 года) ратифицировали его, так что 1 июля конституция была введена в действие. В августе был избран первый рейхстаг нового федерального государства.
Основным фактором, определившим форму нового федерального правительства, стали последствия недавно завершившейся Гражданской войны в США , в ходе которой южные штаты были насильственно присоединены к Соединенным Штатам Америки , а рабство было отменено. Хотя немногие немцы особенно симпатизировали конкретному институту (то есть рабству), который ускорил гражданскую войну в Америке, преобладающая точка зрения за пределами США в то время состояла в том, что рабы были освобождены только в качестве возмездия за отделение Юга от Американского Союза. Имея это в виду, многие католики, особенно в Южной Германии, опасались, что Пруссия однажды может попытаться спровоцировать подобный кризис отделения в объединенной Германии и использовать его как предлог для начала жестоких репрессий против католицизма по всей Германии. Таким образом, Бисмарк намеревался сделать новое федеральное государство похожим на конфедерацию в традициях Германского союза, что объясняет название страны и ряд положений в проекте конституции — Бисмарку нужно было сделать федеральное государство более привлекательным (или, по крайней мере, менее отталкивающим) для южногерманских государств, которые могли бы присоединиться к нему позже. [16]
В течение примерно трех с половиной лет Северогерманского союза его основное действие заключалось в законодательстве, объединяющем Северную Германию. Рейхстаг принимал решения по законам, касающимся, например:
Северогерманский союз также стал членом Zollverein , Германского таможенного союза 1834 года.
Северогерманская конституция от 16 апреля 1867 года создала национальный парламент со всеобщим избирательным правом (для мужчин старше 25 лет), Рейхстаг . Другим важным органом был Бундесрат , «федеральный совет» представителей правительств земель. Для принятия закона требовалось большинство в Рейхстаге и Бундесрате. Это давало союзным правительствам, то есть землям (и, в зависимости от земли, их князьям), важное право вето.
Исполнительная власть была возложена на канцлера , который был единственным ответственным федеральным министром страны. Формального кабинета не было, и во времена Северогерманского союза в любом случае существовало только два правительственных департамента: Bundeskanzleramt как генеральный офис канцлера, и, с начала 1870 года, Министерство иностранных дел.
Канцлер назначался и смещался Бундеспрезидиумом . Эта должность автоматически принадлежала прусскому королю (ст. 11). Ее владелец был фактически главой государства Северогерманского союза. (Бисмарк хотел избежать титула президента с его республиканским оттенком.)
По сути, в Конфедерации доминировала Пруссия. Она имела четыре пятых территории и населения конфедерации — больше, чем остальные 21 член вместе взятые. Прусский король был своего рода главой государства. Канцлер Бисмарк также был премьер-министром и министром иностранных дел Пруссии. В этой роли он инструктировал прусских избирателей в Бундесрате. У Пруссии было 17 из 43 голосов в Бундесрате, несмотря на то, что она была самым большим государством, но она могла легко получить большинство, заключив союзы с более мелкими государствами.
В июне 1867 года состоялась конференция между Пруссией и южногерманскими государствами, которые не были членами Северогерманского союза. После давления со стороны Пруссии в следующем месяце были подписаны новые договоры о Таможенном союзе ( Zollverein ). Отныне руководящими органами Таможенного союза стали Бундесрат и Рейхстаг Северогерманского союза, дополненные представителями южногерманских правительств в первом и членами от этих государств, избранными таким же образом, как и другие во втором. После расширения для таможенных вопросов эти учреждения стали известны как Федеральный таможенный совет и Таможенный парламент ( Zollparlament ). [17] 1 января 1868 года новые институты вступили в силу. Бисмарк надеялся, что Zollverein может стать средством объединения Германии. Но на выборах в Zollparlament 1868 года южногерманские голоса проголосовали в основном за антипрусские партии.
С другой стороны, два герцогства Мекленбург и три ганзейских города изначально не были членами Таможенного союза. Мекленбург и Любек присоединились вскоре после образования Северогерманского союза. В конце концов, после сильного прусского давления, Гамбург присоединился к Таможенному союзу в 1888 году. Бремен присоединился в то же время. Несмотря на это, все эти земли в полной мере участвовали в федеральных институтах, даже находясь за пределами Таможенного союза и не будучи напрямую затронутыми их решениями в этом отношении.
Одной из функций конфедерации была обработка почты и выпуск почтовых марок.
В середине 1870 года дипломатический кризис, связанный с испанским престолом, в конечном итоге привёл к Франко-прусской войне . [18] Во время войны, в ноябре 1870 года, южногерманские земли Бавария , Вюртемберг и Баден (вместе с частями Гессен-Дармштадта , которые остались за пределами Конфедерации) присоединились к Северогерманскому союзу. По этому случаю страна приняла новую конституцию, а название федерального государства было изменено на Deutsches Reich (Германская империя).
По мнению меньшинства немецких экспертов, Северогерманский союз и южные земли создали новое федеральное государство (Германскую империю). Действительно, Бисмарк позволил южногерманским землям сохранить лицо и поэтому использовал терминологию, предполагающую новое создание. Но Коттулла подчеркивает, что юридически было возможно только присоединение южных земель к Северогерманскому союзу; правовой основой для такого присоединения была статья 79 северогерманской федеральной конституции. [19]
10 декабря 1870 года Рейхстаг Северогерманского союза принял новую конституцию , по-прежнему именуемую одной из конституций Deutscher Bund (Германского союза), несмотря на установление для государства нового названия Deutsches Reich (Германское королевство или Германская империя) и предоставление титула германского императора королю Пруссии , занимавшему Бундеспрезидиум Союза; она вступила в силу 1 января 1871 года, но просуществовала всего четыре месяца. [20]
После победы в войне с Францией немецкие князья и высшие военачальники провозгласили Вильгельма «германским императором» в Зеркальном зале Версальского дворца. [21] Эта последняя дата впоследствии традиционно отмечалась как символический день «основания Германской империи» ( Deutsche Reichsgründung ), хотя она не имела конституционного значения. [22]
После выборов нового Рейхстага 3 марта 1871 года переход от Конфедерации к Империи был завершён, когда постоянная Конституция Германской империи, действовавшая до падения монархии, вступила в силу 4 мая 1871 года, а Франция признала империю 10 мая 1871 года по Франкфуртскому договору . [23] [24]
Три конституции (1867, январь 1871 и апрель 1871) были почти идентичны. Потребовалось около десятилетия, чтобы превратить страну в полностью развитое федеративное государство с несколькими правительственными департаментами (своего рода министерствами), ответственными государственными секретарями (своего рода министрами, 1878) и императорским судом ( Reichsgericht , 1879).
.jpg/1280px-North_German_Confederation_and_Prussia_(Fullarton,_1872).jpg)
Все государства-члены уже входили в Германский союз 1815–66 годов. Австрия и южногерманские земли Бавария, Вюртемберг, Баден и Великое герцогство Гессен (Гессен-Дармштадт) остались за пределами Северогерманского союза. Хотя северная провинция Оберхессен Великого герцогства Гессен присоединилась.
В северной, центральной и восточной Германии, Пруссии:
Лауэнбург иногда упоминается как одно из государств-членов, иногда нет. Это было одно из трех герцогств, которые ранее принадлежали Дании. Лауэнбург был государством с прусским королем в качестве герцога до 1876 года, когда он стал частью прусской провинции Шлезвиг-Гольштейн.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)52°31′N 13°24′E / 52.517°N 13.400°E / 52.517; 13.400