С 1947 по 2017 год индийская экономика основывалась на концепции планирования . Это осуществлялось посредством пятилетних планов , разработанных, выполненных и контролируемых Комиссией по планированию (1951–2014 гг.) и NITI Aayog (2015–2017 гг.). Поскольку премьер-министр является председателем по должности , комиссия имеет назначенного заместителя председателя, имеющего ранг министра кабинета министров. Монтек Сингх Ахлувалиа - последний заместитель председателя комиссии (ушел в отставку 26 мая 2014 г.). Срок действия Двенадцатого плана завершился в марте 2017 года. [1] До Четвертого плана распределение государственных ресурсов основывалось на схематических схемах, а не на прозрачном и объективном механизме, что привело к принятию формулы Гаджила в 1969 году. Пересмотренная С тех пор версии формулы использовались для определения распределения централизованной помощи для государственных планов. [2] Новое правительство во главе с Нарендрой Моди , избранным в 2014 году, объявило о роспуске Комиссии по планированию и замене ее аналитическим центром под названием NITI Aayog (аббревиатура от Национального института преобразования Индии).
Пятилетние планы (FYP) представляют собой централизованные и интегрированные национальные экономические программы. Иосиф Сталин реализовал первый пятилетний план в Советском Союзе в 1928 году. Впоследствии его приняли большинство коммунистических государств и некоторые капиталистические страны. Китай продолжает использовать FYP, хотя с 2006 по 2010 год Китай переименовал свой Одиннадцатый FYP в руководящий принцип ( гуйхуа ), а не в план ( цзихуа ), чтобы обозначить более невмешательство центрального правительства в процесс развития. Индия запустила свой первый пятилетний период в 1951 году, сразу после обретения независимости, под социалистическим влиянием первого премьер-министра Индии Джавахарлала Неру . [3]
Первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру представил парламенту Индии первый пятилетний план , который требовал срочного внимания. Первый пятилетний план был запущен в 1951 году и в основном был сосредоточен на развитии первичного сектора . Первая пятилетка была основана на модели Харрода-Домара с небольшими изменениями.
Президентом этого пятилетнего плана был Джавахарлал Неру, а Гульзарилал Нанда был вице-президентом. Девизом первого пятилетнего плана было «Развитие сельского хозяйства», а целью было решение различных проблем, возникших в результате раздела страны и Второй мировой войны. Восстановление страны после обретения независимости было целью этого плана. Другая главная цель заключалась в том, чтобы заложить основу для развития промышленности, сельского хозяйства в стране и обеспечить людям доступное здравоохранение и образование по низкой цене. [4]
Общий запланированный бюджет в размере 2 069 крор фунтов стерлингов ( позже 2 378 крор фунтов стерлингов ) был выделен на семь широких областей: ирригация и энергетика (27,2%), сельское хозяйство и общественное развитие (17,4%), транспорт и связь (24%), промышленность (8,6% ). ), социальные услуги (16,6%), реабилитация безземельных фермеров (4,1%), а также другие отрасли и услуги (2,5%). Важнейшей особенностью этого этапа была активная роль государства во всех отраслях экономики . Такая роль была оправдана в то время, поскольку сразу после обретения независимости Индия столкнулась с основными проблемами — дефицитом капитала и низкой способностью к сбережениям.
Целевой темп роста составлял 2,1% годового роста валового внутреннего продукта (ВВП); достигнутый темп роста составил 3,6%, чистый внутренний продукт увеличился на 15%. Муссон был хорошим , и урожайность сельскохозяйственных культур была относительно высокой , что привело к увеличению валютных резервов и дохода на душу населения , который увеличился на 8%. Национальный доход увеличился больше, чем доход на душу населения из-за быстрого роста населения. В этот период было начато множество ирригационных проектов, в том числе плотины в долине Бхакра , Хиракуд и Дамодар . Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) совместно с правительством Индии занималась вопросами здоровья детей и снижения младенческой смертности , косвенно способствуя росту населения .
В конце планового периода в 1956 году были созданы пять Индийских технологических институтов (ИИТ) как крупные технические учреждения. Комиссия по университетским грантам (UGC) была создана для обеспечения финансирования и принятия мер по укреплению высшего образования в стране. Были подписаны контракты на запуск пяти сталелитейных заводов, которые появились в середине второй пятилетки. План был признан успешным, поскольку правительство превзошло прогнозы роста.
Второй план был сосредоточен на развитии государственного сектора и «быстрой индустриализации». План следовал модели Махаланобиса , модели экономического развития , разработанной индийским статистиком Прашантой Чандрой Махаланобисом в 1953 году. В плане была предпринята попытка определить оптимальное распределение инвестиций между производственными секторами, чтобы максимизировать долгосрочный экономический рост. В нем использовались распространенные современные методы исследования и оптимизации операций, а также новые применения статистических моделей, разработанных в Индийском статистическом институте . План предполагал закрытую экономику, в которой основная торговая деятельность будет сосредоточена на импорте средств производства . [5] [6] Начиная со второй пятилетки, была решительная тяга к замещению основных и капитальных производств.
Проекты гидроэлектростанций и пять сталелитейных заводов в Бхилаи , Дургапуре и Руркеле были созданы с помощью Советского Союза , Великобритании (Великобритании) и Западной Германии соответственно. Увеличилась добыча угля . На северо-востоке было добавлено больше железнодорожных линий.
Институт фундаментальных исследований Тата и Комиссия по атомной энергии Индии были созданы как исследовательские институты. В 1957 году была начата программа поиска талантов и стипендий для поиска талантливых молодых студентов для подготовки к работе в атомной энергетике.
Общая сумма, выделенная в рамках второй пятилетки в Индии, составила рупий. 48 миллиардов. Эта сумма была распределена между различными секторами: энергетика и ирригация, социальные услуги, связь и транспорт и прочее. Второй план был периодом роста цен. Страна также столкнулась с валютным кризисом. Быстрый рост населения замедлил рост доходов на душу населения.
Целевой темп роста составил 4,5%, а фактический темп роста составил 4,27%. [7]
План подвергся критике со стороны классического либерального экономиста Б. Р. Шеноя , который отметил, что «зависимость плана от дефицитного финансирования для содействия тяжелой индустриализации была рецептом неприятностей». Шеной утверждал, что государственный контроль над экономикой подорвет молодую демократию. Индия столкнулась с кризисом внешних платежей в 1957 году, что рассматривается как подтверждение аргумента Шеноя. [8]
Третий пятилетний план делал упор на сельское хозяйство и улучшение производства пшеницы, но короткая китайско-индийская война 1962 года выявила слабые места в экономике и сместила акцент на оборонную промышленность и индийскую армию. В 1965–1966 годах Индия вела войну с Пакистаном . В 1965 году случилась сильная засуха. Война привела к инфляции, и приоритет был перенесен на стабилизацию цен. Продолжалось строительство плотин . Также было построено множество заводов по производству цемента и удобрений . Пенджаб начал производить большое количество пшеницы .
Многие начальные школы были открыты в сельской местности. В попытке вывести демократию на низовой уровень были начаты выборы в Панчаятах , и на штаты было возложено больше обязанностей в области развития. Впервые Индия прибегла к займам у МВФ. Стоимость рупии впервые девальвировалась в 1966 году.
Были сформированы государственные советы по электричеству и государственные советы по среднему образованию. На государства была возложена ответственность за среднее и высшее образование . Были созданы государственные дорожно-транспортные корпорации, и строительство местных дорог стало обязанностью государства.
Целевой темп роста составлял 5,6%, но фактический темп роста составил 2,4%. [7]
Он был основан на модели Джона Сэнди и Сухамоя Чакраборти .
Из-за позорного провала Третьего плана правительство было вынуждено объявить «плановые каникулы» (с 1966 по 1967, 1967–68 и 1968–69). За этот промежуточный период были составлены три годовых плана. В 1966–67 годах снова возникла проблема засухи. Равный приоритет отдавался сельскому хозяйству, смежным с ним видам деятельности и промышленному сектору. Правительство Индии объявило «Девальвацию рупии» с целью увеличения экспорта страны. Основными причинами плановых каникул были война, нехватка ресурсов и рост инфляции.
В Четвертом пятилетнем плане была поставлена цель исправить прежнюю тенденцию увеличения концентрации богатства и экономической власти. Он был основан на формуле Гаджила, ориентированной на рост, стабильность и прогресс в направлении самообеспеченности. В это время премьер-министром была Индира Ганди .
Правительство Индиры Ганди национализировало 14 крупнейших индийских банков (Банк Аллахабада, Банк Бароды, Банк Индии, Банк Махараштры, Центральный банк Индии, Банк Канара, Банк Дена, Индийский банк, Индийский зарубежный банк, Национальный банк Пенджаба, Синдикатный банк, UCO Bank, Union Bank и United Bank of India [9] ) и Зеленая революция в Индии способствовали развитию сельского хозяйства. Кроме того, ситуация в Восточном Пакистане (ныне Бангладеш ) становилась ужасной, поскольку Индо-Пакистанская война 1971 года и Освободительная война Бангладеш отняли средства, предназначенные для промышленного развития.
Целевой темп роста составлял 5,6%, но фактический темп роста составил 3,3%. [7]
Пятый пятилетний план делал упор на занятость , борьбу с бедностью ( Гариби Хатао ) и правосудие . В плане также основное внимание уделялось самообеспеченности в сельскохозяйственном производстве и обороне. В 1978 году новоизбранное правительство Морарджи Десаи отклонило этот план. В 1975 году в Закон об электроснабжении были внесены поправки, которые позволили центральному правительству заниматься производством и передачей электроэнергии. [10]
Была введена в действие индийская национальная система автомагистралей, и многие дороги были расширены, чтобы приспособиться к растущему трафику . Туризм также расширился. Программа из двадцати пунктов была запущена в 1975 году. Ей следовали с 1975 по 1979 год.
Программа минимальных потребностей (MNP) была введена в первый год пятой пятилетки (1974–78). Целью программы является обеспечение определенных основных минимальных потребностей и тем самым повышение уровня жизни людей. Он подготовлен и запущен DPDhar.
Целевой темп роста составил 4,4%, а фактический темп роста составил 4,8%. [7]
Правительство партии Джаната отклонило пятую пятилетку и представило новую шестую пятилетку (1978–1980). Этот план был снова отклонен правительством Индийского национального конгресса в 1980 году, и был принят новый Шестой план. Скользящий план состоял из трех предложенных типов планов. Первый план был рассчитан на текущий год и включал годовой бюджет, а второй представлял собой план на фиксированное количество лет, которое может составлять 3, 4 или 5 лет. Второй план продолжал меняться в соответствии с требованиями индийской экономики . Третий план был перспективным планом на длительную перспективу, т.е. на 10, 15 или 20 лет. Следовательно, в скользящих планах не было фиксации дат начала и окончания плана. Основным преимуществом скользящих планов было то, что они были гибкими и могли преодолеть жесткость фиксированных пятилетних планов путем корректировки целей, целей, прогнозов и ассигнований в соответствии с меняющимися условиями в экономике страны . Основным недостатком этого плана было то, что, если цели пересматривались каждый год, становилось трудно достичь целей, поставленных на пятилетний период, и это оказался сложный план. Кроме того, частые пересмотры привели к отсутствию стабильности в экономике.
Шестая пятилетка положила начало экономической либерализации . Контроль над ценами был отменен, а продовольственные магазины закрыты. Это привело к росту цен на продукты питания и росту стоимости жизни . Это был конец нерувианского социализма . Национальный банк сельского хозяйства и развития сельских районов был создан для развития сельских территорий 12 июля 1982 года по рекомендации комитета Шиварамана. Планирование семьи было также расширено, чтобы предотвратить перенаселение . В отличие от строгой и обязательной политики Китая в отношении одного ребенка , индийская политика не опиралась на угрозу применения силы . В более благополучных районах Индии планирование семьи внедрялось быстрее, чем в менее благополучных, где по-прежнему сохранялся высокий уровень рождаемости . Начиная с этого плана, военные пятилетние планы стали совпадать с планами Комиссии по планированию. [11]
Шестой пятилетний план имел большой успех для индийской экономики. Целевой темп роста составил 5,2%, а фактический темп роста составил 5,7%. [7]
Седьмую пятилетку возглавляла партия Конгресса с Радживом Ганди в качестве премьер-министра. В плане особое внимание уделялось повышению уровня производительности промышленности за счет модернизации технологий.
Основными целями седьмой пятилетки было обеспечение роста в областях повышения экономической производительности, производства продовольственного зерна и создания рабочих мест посредством «социальной справедливости».
Результатом шестой пятилетки стал устойчивый рост сельского хозяйства, контроль над уровнем инфляции и благоприятный платежный баланс, что обеспечило прочную основу для седьмой пятилетки, основанной на необходимости дальнейший экономический рост. Седьмой план был направлен на социализм и производство энергии в целом. Основными областями седьмой пятилетки были: социальная справедливость, устранение угнетения слабых, использование современных технологий, развитие сельского хозяйства, программы борьбы с бедностью, полное обеспечение продовольствием, одеждой и жильем, повышение производительности малых и средних предприятий. крупных фермеров и превращение Индии в независимую экономику.
Седьмой план, основанный на 15-летнем периоде стремления к устойчивому росту, был ориентирован на достижение предпосылок самоподдерживающегося роста к 2000 году. План предполагал, что численность рабочей силы вырастет на 39 миллионов человек, а занятость, как ожидается, вырастет на ставка 4% в год.
Некоторые из ожидаемых результатов седьмой пятилетки Индии приведены ниже:
В соответствии с седьмым пятилетним планом Индия стремилась создать в стране самостоятельную экономику за счет ценного вклада добровольных организаций и населения в целом.
Целевой темп роста составил 5,0%, а фактический темп роста составил 6,01%. [12] и темп роста доходов на душу населения составил 3,7%.
Восьмой план не смог реализоваться в 1990 году из-за быстро меняющейся экономической ситуации в центре, а 1990–91 и 1991–92 годы рассматривались как годовые планы. Восьмой план был наконец запущен в 1992 году после начала политики структурной перестройки.
1989–91 годы были периодом экономической нестабильности в Индии, поэтому пятилетний план не был реализован. В период с 1990 по 1992 год существовали только годовые планы. В 1991 году Индия столкнулась с кризисом валютных резервов, и ее резервы составили всего лишь около 1 миллиарда долларов США . Таким образом, под давлением страна пошла на риск реформирования социалистической экономики. П.В. Нарасимха Рао был девятым премьер-министром Республики Индия и главой партии Конгресс и возглавлял одну из самых важных администраций в современной истории Индии, курируя крупные экономические преобразования и несколько инцидентов, затрагивающих национальную безопасность. В то время доктор Манмохан Сингх (впоследствии премьер-министр Индии) начал реформы свободного рынка в Индии, которые вернули почти обанкротившуюся страну из пропасти. Это было началом либерализации , приватизации и глобализации (СНГ) в Индии.
Модернизация промышленности была основным моментом Восьмого плана. В соответствии с этим планом было предпринято постепенное открытие индийской экономики, чтобы исправить растущий дефицит и внешний долг. Тем временем Индия стала членом Всемирной торговой организации 1 января 1995 года. Основные цели включали контроль над ростом населения, сокращение бедности, создание рабочих мест, укрепление инфраструктуры, институциональное строительство, управление туризмом, развитие человеческих ресурсов, участие панчаятских раджей , Нагар Паликас , НПО , децентрализация и участие населения.
Энергетике был отдан приоритет: на нее пришлось 26,6% расходов.
Целевой темп роста составил 5,6%, а фактический темп роста составил 6,8%. [13]
Девятый пятилетний план появился после 50 лет независимости Индии. Атал Бихари Ваджпаи был премьер-министром Индии во время Девятого плана. Девятый план пытался прежде всего использовать скрытый и неисследованный экономический потенциал страны для содействия экономическому и социальному росту. [ нужна цитата ]
Основные задачи десятой пятилетки:
Из общих расходов плана 921 291 крор вон ( 120 миллиардов долларов США) (57,9%) пришлось на центральное правительство, а 691 009 крор вон (87 миллиардов долларов США) (42,1%) пришлось на штаты и союзные территории.
В Двенадцатом пятилетнем плане правительства Индии было решено достичь темпа роста в 9%, но Совет национального развития (NDC) 27 декабря 2012 года утвердил темп роста в 8% для Двенадцатого плана. [14]
Учитывая ухудшение глобальной ситуации, заместитель председателя Комиссии по планированию Монтек Сингх Ахлувалия заявил, что достижение среднего темпа роста в 9 процентов в ближайшие пять лет невозможно. Окончательный целевой показатель роста был установлен на уровне 8% путем одобрения плана на заседании Национального совета развития, состоявшемся в Нью-Дели.
«Невозможно думать о среднем уровне 9% [в Двенадцатом плане]. Я думаю, что где-то между 8 и 8,5 процентами вполне осуществимо», - сказал Ахлувалия в кулуарах конференции советов и департаментов государственного планирования. В предполагаемом документе Двенадцатого плана, одобренном в прошлом году, говорилось о среднегодовых темпах роста в 9%.
«Когда я говорю «выполнимо», это потребует серьезных усилий. Если вы этого не сделаете, у вас не будет данного Богом права на рост на уровне 8 процентов. Я думаю, учитывая, что мировая экономика очень резко ухудшилась за последний год. ... темпы роста в первый год реализации 12-го плана (2012–2013 годы) составляют от 6,5 до 7 процентов».
Он также отметил, что вскоре ему следует поделиться своим мнением с другими членами комиссии, чтобы выбрать окончательную цифру (цель экономического роста), которую необходимо представить на утверждение НДЦ страны.
Правительство намерено сократить бедность на 10% в течение 12-й пятилетки. Ахлувалиа сказал: «Мы стремимся снижать оценки бедности на 9% ежегодно на устойчивой основе в течение периода действия Плана». Ранее, выступая на конференции государственных плановых советов и отделов планирования, он заявил, что темпы снижения уровня бедности удвоились во время реализации Одиннадцатого плана. Комиссия заявила, что при использовании черты бедности Тендулкара темпы сокращения за пять лет с 2004–05 по 2009–10 годы составляли около 1,5% пункта каждый год, что вдвое больше, чем в период с 1993–95 по 2010 годы. 2004–05. [15] План направлен на улучшение инфраструктурных проектов страны, избегая всех типов узких мест. Документ, представленный комиссией по планированию, направлен на привлечение частных инвестиций в размере до $1 трлн в инфраструктурный рост в 12-й пятилетке, что также обеспечит снижение дотационной нагрузки правительства с 2 процентов до 1,5 процента. ВВП (валового внутреннего продукта). UID (уникальный идентификационный номер) будет служить платформой для денежного перевода субсидий по плану.
Целями двенадцатой пятилетки были:
После роспуска Комиссии по планированию официальные планы по экономике больше не составляются, но пятилетние планы обороны продолжают разрабатываться. Последний должен был быть 2017–2022 гг. Однако тринадцатой пятилетки нет. [16]