stringtranslate.com

Альянс за прогресс

Президент США Джон Ф. Кеннеди в декабре 1961 года продвигает Альянс ради прогресса вместе с президентом Венесуэлы Ромуло Бетанкуром , который пригласил Кеннеди на эту церемонию перераспределения земли в венесуэльской деревне. [1] Жена Кеннеди, Жаклин , обратилась к аудитории на испанском языке. Видео этой церемонии можно посмотреть здесь .

Альянс за прогресс (исп. Alianza para el Progreso ) — инициатива, выдвинутая президентом США Джоном Ф. Кеннеди 13 марта 1961 года, целью которой было установление экономического сотрудничества между США и Латинской Америкой. Губернатор Пуэрто -Рико Луис Муньос Марин был близким советником Кеннеди по делам Латинской Америки, а один из его главных администраторов, Теодоро Москосо , архитектор « Операции Bootstrap », был назначен президентом Кеннеди координатором программы.

Альянс ради прогресса был 10-летним планом, предложенным президентом Джоном Ф. Кеннеди в 1961 году для содействия экономическому сотрудничеству между Северной и Южной Америкой, в частности, направленным на противодействие предполагаемой коммунистической угрозе со стороны Кубы. Программа была подписана на межамериканской конференции в Уругвае в августе 1961 года. Основные цели Альянса ради прогресса включали: [2]

Альянс за прогресс был направлен на укрепление связей между Соединенными Штатами и Латинской Америкой, способствуя экономическому росту, политической стабильности и социальному прогрессу. Однако успех программы был ограничен из-за различных проблем, включая политическую нестабильность, коррупцию и недостаточную реализацию предлагаемых реформ.

Происхождение и цели

Правительство США начало укреплять дипломатические отношения с Латинской Америкой в ​​конце 1950-х годов во время президентства Дуайта Д. Эйзенхауэра .

В марте 1961 года недавно вступивший в должность президент Кеннеди предложил десятилетний план для Латинской Америки:

...мы предлагаем завершить революцию Америк, построить полушарие, где все люди могут надеяться на приемлемый уровень жизни, и все могут прожить свою жизнь достойно и свободно. Для достижения этой цели политическая свобода должна сопровождать материальный прогресс...Давайте снова превратим Американский континент в огромный тигель революционных идей и усилий, дань уважения силе творческой энергии свободных мужчин и женщин, пример всему миру, что свобода и прогресс идут рука об руку. Давайте снова пробудим нашу Американскую революцию, пока она не станет руководством для борьбы людей повсюду — не империализмом силы или страха, а правилом мужества, свободы и надежды на будущее человека. [3]

Кеннеди в Пунта-дель-Эсте ⓘ . Пресс-конференция Кеннеди 2 августа 1961 года, где он рассказывает о предстоящей конференции в Пунта-дель-Эсте. Делегацию США возглавлял министр финансовК. Дуглас Диллон.

Программа была подписана на межамериканской конференции в Пунта-дель-Эсте , Уругвай , в августе 1961 года. Устав предусматривал достижение следующих целей:

Во-первых, план призывал страны Латинской Америки обещать капитальные инвестиции в размере $80 млрд в течение 10 лет. Соединенные Штаты согласились предоставить или гарантировать $20 млрд в течение одного десятилетия. [5]

Во-вторых, делегаты Латинской Америки потребовали от стран-участниц разработать комплексные планы национального развития. Затем эти планы должны были быть представлены на утверждение межамериканского совета экспертов.

В-третьих, необходимо было изменить налоговые кодексы , чтобы требовать «большего от тех, у кого больше всего», а также провести земельную реформу. [4]

Помощь США Латинской Америке

Благодаря программе экономическая помощь Латинской Америке почти утроилась между 1960 и 1961 финансовыми годами. В период с 1962 по 1967 год США предоставляли Латинской Америке 1,4 миллиарда долларов в год. Если включить новые инвестиции, то объем помощи вырос до 3,3 миллиарда долларов в год в течение этого периода времени, в то время как общий объем помощи составил примерно 22,3 миллиарда долларов. [6] Однако объем помощи не соответствовал чистому переводу ресурсов и развитию, поскольку латиноамериканским странам все еще приходилось выплачивать свои долги США и другим странам первого мира. Кроме того, прибыль от инвестиций обычно возвращалась в США, причем прибыль часто превышала новые инвестиции.

Экономическая помощь Латинской Америке резко сократилась в конце 1960-х годов, особенно после прихода Ричарда Никсона в Белый дом. [4]

В марте 1969 года посол США в ОАГ Уильям Т. Дензер объяснил Комитету по иностранным делам Палаты представителей :

Если посмотреть на чистые потоки капитала и их экономический эффект, и отдать должное усилиям США по усилению поддержки Латинской Америки, то можно увидеть, что в конечном итоге в Латинскую Америку было вложено не так уж много денег». [4]

Бизнес-лоббирование

В устав альянса был включен пункт, поддержанный политиками США, который обязывал правительства стран Латинской Америки содействовать «созданию условий, которые будут способствовать притоку иностранных инвестиций» в регион.

Американские промышленные предприятия лоббировали Конгресс с целью внесения поправок в Закон об иностранной помощи 1961 года, чтобы гарантировать, что помощь США не будет предоставляться никакому иностранному бизнесу, который мог бы конкурировать с американским бизнесом, «если заинтересованная страна не согласится ограничить экспорт продукции в США 20 процентами от объема производства». Кроме того, промышленные предприятия лоббировали Конгресс с целью ограничить все закупки машин и транспортных средств AID в США. Исследование AID 1967 года показало, что 90 процентов всех расходов AID на товары шли корпорациям США. [7]

Прием

Иван Иллич выдвинул «мощную и весьма влиятельную критику» Альянса, считая его «финансируемым и организованным богатыми странами, фондами и религиозными группами». [8]

Журналист А. Дж. Ланггут отметил, что многие бразильские националисты презирали Альянс как иностранную помощь Бразилии Америке из-за убеждения, что американские корпорации изымали из страны больше денег, чем инвестировали. [9] Хотя Бразилия действительно имела дефицит платежного баланса с Соединенными Штатами в годы Альянса, размер этого дефицита был значительно превышен грантами и кредитами, предоставленными США Бразилии, даже до учета кредитов на развитие и военной помощи. [10] Бразилия также имела большой общий профицит платежного баланса в годы Альянса. [11]

Военная версия

Во время правления Кеннеди, между 1961 и 1963 годами, США приостановили экономические и/или разорвали дипломатические отношения с несколькими правительствами, которые им не нравились, включая Кубу, Доминиканскую Республику, Эквадор, Гватемалу, Гондурас и Перу. Приостановки длились от трех недель до шести месяцев. [12]

исследование Рокфеллера

Поскольку восприятие «Альянса ради прогресса» было таково, что вскоре после вступления в должность, 17 февраля 1969 года, президент Ричард Никсон заказал исследование для оценки состояния Латинской Америки. Никсон назначил своего самого сильного политического соперника, губернатора Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера , руководить исследованием. Плохие отношения между двумя политиками предполагали, что Никсон не будет так заинтересован в результатах исследования. В конце 1960-х — начале 1970-х годов интерес к региону отсутствовал. [13]

В начале 1969 года Рокфеллер и его советники совершили четыре поездки в Латинскую Америку. Большинство поездок обернулись конфузом. Рокфеллер написал в предисловии к своему отчету, что,

Существует общее разочарование из-за неспособности достичь более быстрого улучшения уровня жизни. Соединенные Штаты, из-за их идентификации с неспособностью Альянса ради прогресса оправдать ожидания, обвиняются. Люди в соответствующих странах также использовали наш визит как возможность продемонстрировать свое разочарование неспособностью их собственных правительств удовлетворить их потребности... демонстрации, которые начались из-за обид, были подхвачены и усугублены антиамериканскими и подрывными элементами, которые стремились ослабить Соединенные Штаты и свои собственные правительства в этом процессе. [13]

Большая часть доклада Рокфеллера предполагала сокращение участия США: «мы, в Соединенных Штатах, не можем определять внутреннюю политическую структуру любой другой страны». Поскольку Соединенные Штаты мало что могли или должны были сделать для изменения политической атмосферы в других странах, не было причин пытаться использовать экономическую помощь в качестве политического инструмента. Это было оправданием для сокращения экономической помощи в Латинской Америке. В докладе Рокфеллера содержался призыв к продолжению оказания некоторой помощи, но в докладе рекомендовалось создание более эффективных программ помощи. [13]

Успехи и неудачи плана

Рост регионального производства на душу населения в Латинской Америке в 1960-х годах составил 2,6%, превысив цель Альянса ради прогресса в 2,5%. В отличие от роста на душу населения в 2,2% в 1950-х годах, темпы роста ВВП на душу населения в регионе достигли 2,9% во второй половине 1960-х годов и ускорились до 3,3% в 1970-х годах. В целом девять стран (включая Бразилию и Мексику) достигли целевой цели, десять стран не достигли цели, и только Гаити имела более низкие темпы роста. [14]

Неграмотность среди взрослых сократилась, но не исчезла полностью. В некоторых странах число людей, посещающих университеты, удвоилось или даже утроилось. Доступ к среднему образованию также увеличился. Каждому четвертому ребенку школьного возраста был предоставлен дополнительный продовольственный паек. [15] Многим людям были предоставлены новые школы, учебники или жилье. [15]

Альянс за прогресс ознаменовал начало долгосрочных реформ с некоторыми улучшениями в землепользовании и распределении, небольшим улучшением налогового законодательства и администрирования, представлением подробных программ развития в ОАГ, созданием центральных плановых агентств и более активными местными усилиями по обеспечению жильем, образованием и финансовыми институтами. [15]

Клиники здоровья строились по всей Латинской Америке. Однако успех в улучшении здравоохранения был затруднен ростом населения.

Из 15 миллионов крестьянских семей, проживающих в Латинской Америке, только один миллион выиграл от какой-либо земельной реформы. Традиционные элиты сопротивлялись любой земельной реформе. [4]

Были приняты законы о минимальной заработной плате, однако минимальная заработная плата, предлагаемая, например, никарагуанским рабочим, была установлена ​​настолько низкой, что не оказывала заметного влияния на получаемую заработную плату. [16]

В Латинской Америке в 1960-х годах тринадцать конституционных правительств были заменены военными диктатурами. По мнению некоторых авторов, таких как Питер Смит, это был провал Альянса за прогресс. Питер Смит писал: «Самый поразительный провал Альянса за прогресс произошел в политической сфере. Вместо того чтобы продвигать и консолидировать реформистское гражданское правление, 1960-е годы стали свидетелями серии военных переворотов по всему региону... К концу 1968 года диктаторы уже правили в нескольких странах». [4] [17] [18]

Результаты

Альянс за прогресс добился кратковременного успеха в области связей с общественностью. Он также имел реальные, но ограниченные экономические достижения. [12] Но к началу 1970-х годов программа была широко признана провальной. [19]

Программа провалилась по трем причинам:

Организация американских государств распустила постоянный комитет, созданный для реализации альянса в 1973 году. [5]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Рабе, Стивен Г. (1999). Самая опасная область в мире: Джон Ф. Кеннеди противостоит коммунистической революции в Латинской Америке . Чапел-Хилл: Издательство Университета Северной Каролины. стр. 101. ISBN 080784764X.
  2. ^ Ричард Дин Бернс и Джозеф М. Сиракуза, Исторический словарь эпохи Кеннеди-Джонсона (Rowman & Littlefield, 2015) стр. 33-34
  3. ^ "Президент Джон Ф. Кеннеди: Об Альянсе ради прогресса, 1961". Modern History Sourcebook . Архивировано из оригинала 3 сентября 2006 года . Получено 2006-07-30 .
  4. ^ abcdefg Смит, Питер Х (1999). Когти орла: динамика отношений США и Латинской Америки . Oxford University Press. ISBN 0-19-512998-9.стр. 150-152
  5. ^ abc "Альянс ради прогресса". Колумбийская энциклопедия (6-е изд.). 2001. Архивировано из оригинала 9 июня 2007 г.
  6. ^ Смит, Питер Х. (1999). Когти орла: динамика отношений США и Латинской Америки . Oxford University Press. ISBN 0-19-512998-9.стр. 152
    Цитата: Шеман, Л. Рональд (1988). Альянс ради прогресса: ретроспектива . Нью-Йорк: Praeger.
    стр. 10-11
    Смит, Тони «Альянс за прогресс: 1960-е годы» в Ловентале, Абрахаме Ф. (1991). Экспорт демократии: Соединенные Штаты и Латинская Америка . Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса.стр. 72
  7. ^ Кокс, Рональд В. (1994). Власть и прибыль Политика США в Центральной Америке . Издательство Университета Кентукки. ISBN 0-8131-1865-4.стр. 83-85
  8. ^ Мадар, Чейз (2005-02-01) Народный священник Архивировано 2011-05-18 в Wayback Machine , The American Conservative
  9. ↑ А. Дж. Ланггут, Скрытые ужасы (Нью-Йорк: Pantheon Books, 1978), 65-66.
  10. ^ Бюро переписи населения США, Статистический обзор Соединенных Штатов 1977 г. (Вашингтон, округ Колумбия, 1977 г.), 855, 860-861, 864.
  11. ↑ Итан Б. Капштейн, «Бразилия: продолжающееся доминирование государства», в книге «Обещание приватизации», под ред. Рэймонда Вернона (Нью-Йорк: Совет по международным отношениям, 1988), 128.
  12. ^ ab Bell, PMH (2001). Мир с 1945 года . Oxford University Press. ISBN 0-340-66236-0.
  13. ^ abc Таффет, Джеффри (23 апреля 2007 г.). Иностранная помощь как внешняя политика: Альянс за прогресс в Латинской Америке . Routledge. ISBN 978-0-415-97771-5.стр. 185-188
  14. ^ "ECLAC historic economic statistics series 1950-2008". Архивировано из оригинала 2016-03-03 . Получено 2011-03-22 .
  15. ^ abc Kennedy Теодора С. Соренсена
  16. ↑ Бетхелл, Лесли (29 июня 1990 г.). Кембриджская история Латинской Америки . Cambridge University Press. ISBN 0-521-24518-4.стр. 342.
  17. ^ Райт, Томас С. Латинская Америка в эпоху кубинской революции .стр. 68 «...Альянс прогресса был провозглашен в 1961 году, а спустя двенадцать лет в Латинской Америке доминировали люди в военной форме, как никогда со времен Великой депрессии, когда по всему региону происходили перевороты.
  18. ^ Шмитц, Дэвид Ф. Соединенные Штаты и правые диктатуры, 1965-1989 .Страница 89.
  19. ^ "Encyclopaedia Britannica". Alliance for Progress . Архивировано из оригинала 2007-10-25 . Получено 2006-09-05 .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Альянс ради прогресса» .