Развитие частного сектора ( PSD ) — это термин в международной индустрии развития, обозначающий ряд стратегий по содействию экономическому росту и сокращению бедности в развивающихся странах путем создания частных предприятий. Это может быть достигнуто путем работы с фирмами напрямую, с организациями-участниками, представляющими их интересы, или через ряд областей политики и регулирования для содействия функционированию конкурентных рынков.
Сторонники утверждают, что PSD является важной частью сокращения бедности . [1] Большинство бедных людей, будь то рабочие, фермеры, ведущие натуральное хозяйство, или предприниматели, уже участвуют в рынках. Поэтому сторонники PSD рассматривают укрепление этих рынков способами, которые обеспечивают более высокие доходы для бедных, как справедливый и эффективный способ борьбы с бедностью. Утверждается, что получение достойного дохода в частном секторе также более достойно, чем полагаться на подачки.
В статье EPS PEAKS за апрель 2013 года были найдены веские и общепризнанные доводы в пользу вмешательства доноров в частные рынки для предоставления субсидий в целях развития. Исследователь обнаружил, что теоретические причины вмешательства были хорошо обоснованы в экономической литературе, но что практические подходы и рамки предоставления субсидий субъектам частного сектора более сложны и менее понятны. [2] Существующие подходы значительно различаются. Исследователь определил некоторые ключевые критерии, которые можно использовать для оценки различных подходов и инструментов, и привел примеры их использования различными донорскими учреждениями. С практической точки зрения они заявили, что для оценки воздействия проекта следует использовать тщательно исследованный анализ затрат и выгод, и что крайне важно, чтобы доноры осознавали, что активное искажение рыночного результата может иметь значительные последствия, и что их необходимо понимать и анализировать. [2]
Там, где предпринимательство и рынки подавляются ненадлежащим регулированием, чрезмерным налогообложением, отсутствием честной конкуренции, отсутствием права голоса или нестабильной политической средой, рост и сокращение бедности, скорее всего, пострадают. Обычно доноры сначала финансируют анализы деловой среды, такие как отчеты Всемирного банка Doing Business , выявляя основные ограничения для роста бизнеса. Затем они работают с правительством и другими заинтересованными сторонами для реализации реформ.
Частный сектор сам по себе может играть важную роль в отстаивании лучшей деловой среды. Многие агентства по развитию таким образом работают над укреплением потенциала предприятий и бизнес-ассоциаций для участия в государственно-частном диалоге с правительствами.
Цепочка создания стоимости — это ряд действий, которые предпринимают предприятия, когда они производят товар или услугу, добавляя стоимость к вложениям на каждом этапе. Таким образом, развитие цепочки создания стоимости стремится максимизировать стоимость любого данного типа продукта, при этом неся наименьшие возможные затраты для производителей, в местах вдоль производственной цепочки, которые приносят наибольшую выгоду бедным людям. Один из способов — улучшить производственные процессы. Другой способ — расширить коммерческие связи между предприятиями, которыми владеют или на которые работают бедные люди, и предприятиями, которые могут предложить им новые и более выгодные возможности в качестве клиентов или поставщиков.
Этот подход направлен на создание рынков услуг, которые улучшают производительность отдельных предприятий. Некоторые из наиболее важных рынков BDS находятся в сфере обучения, консалтинга, маркетинга, рыночной информации, информационных технологий и передачи технологий. Для многих в сообществе развития доноры в идеале не должны заниматься BDS напрямую; вместо этого они должны способствовать тому, чтобы коммерческие поставщики BDS стали самодостаточными за счет совершенствования своих методов и привлечения новых клиентов. Рынки BDS могут быть устойчивыми, когда поставщики возмещают свои затраты за счет платы, которую они взимают за услуги.
Однако услуги по развитию бизнеса также встречаются в развитых странах, где выдвигается аргумент о том, что рынок развития бизнеса терпит неудачу, и поэтому правительство должно обеспечить этот рынок. [3] Опыт развитых стран показывает, что плата за государственно поддерживаемые консультации была политикой, которая не сработала. [4] Фактически, данные свидетельствуют о том, что субсидируемая интенсивная работа с относительно небольшим количеством бизнес-клиентов работает хорошо, [5] что говорит о том, что требование к DBS быть самофинансируемым слишком обременительно.
Подход развития рыночных систем (MSD), также известный как M4P , направлен на понимание того, как бедные люди взаимодействуют с рыночными системами, и как эти системы можно изменить, чтобы улучшить их жизнь. [6] Он нацелен на масштабное, устойчивое воздействие, сосредоточившись на общих рынках, а не на отдельных субъектах внутри этого рынка. В этом смысле программа MSD может включать различные элементы развития цепочки создания стоимости, BDS и/или реформы деловой среды. Доноры, которые были пионерами подхода MSD, включают Министерство международного развития Великобритании (DFID), Министерство иностранных дел и торговли правительства Австралии (DFAT), Шведское агентство международного развития и сотрудничества (Sida) и Швейцарское агентство развития и сотрудничества (SDC). BEAM Exchange [7] является ведущим источником информации о подходе MSD.
Ряд агентств по развитию работают на развивающихся рынках, чтобы направлять финансирование , собранное для смягчения последствий изменения климата и адаптации в промышленно развитых странах , на инициативы, которые сокращают выбросы углерода в развивающихся странах. Стратегии развития с низким уровнем выбросов (LEDS) используются для соединения государственного и частного секторов с целью обеспечения роста в определенной отрасли или регионе. [8] Они утверждают, что при правильном управлении задача реагирования на изменение климата может создать достойные рабочие места и доходы для многих миллионов бедных людей. [9]
Во многих частях развивающегося мира женщины систематически исключаются из возможностей ведения бизнеса. Дискриминация может ставить женщин в невыгодное положение в плане доступа к знаниям и навыкам, необходимым для успешного ведения бизнеса. В то же время законы, ограничивающие доступ женщин к собственности, могут затруднить для женщин привлечение необходимого капитала.
Местное экономическое развитие (МЭР) обычно начинается с анализа экономики конкретного региона или муниципалитета, выявления возможностей для улучшения его перспектив. Стратегии МЭР могут сочетать в себе любое из следующего: реформа деловой среды, развитие цепочки создания стоимости, развитие инфраструктуры, инновационная и технологическая политика, планирование и/или развитие навыков. Программы МЭР часто вовлекают местные и региональные органы власти, частный сектор и гражданское общество в разработку и реализацию программ. [10] LEDknowledge.org — это открытая база данных публикаций по местному экономическому развитию. Кроме того, Комитет доноров по развитию предприятий имеет страницу знаний по местному экономическому развитию и кластерам.
Многие агентства по развитию теперь работают напрямую с предприятиями для обеспечения воздействия на развитие. Такие государственно-частные партнерства или государственно-частные партнерства по развитию охватывают широкий спектр деятельности. Общей характеристикой большинства ГЧП является цель использования воздействия на развитие основных видов деятельности компаний. Одним из все более распространенных подходов является создание Challenge Fund, в рамках которого компании участвуют в торгах за донорское финансирование, конкурируя за максимизацию воздействия на развитие предоставленных грантовых денег. [11] Другие программы ГЧП помогают компаниям находить деловых партнеров в развивающихся странах или предлагают техническую поддержку и экспертизу.
Доступный доступ к финансам рассматривается большинством экспертов как жизненно важный для частных предприятий в развивающихся странах. В то время как некоторые агентства по развитию рассматривают его как часть развития частного сектора, многие рассматривают его как отдельную область в своем собственном праве.
Конфликт представляет уникальные проблемы и уникальные возможности для развития частного сектора. С одной стороны, конфликт нарушает нормальное функционирование рынков и вместо них создает военную экономику . Практикующие специалисты по развитию частного сектора должны быть чувствительны к влиянию своей деятельности на ситуацию конфликта, например, к влиянию на распределение ресурсов, а также к влиянию, которое конфликт окажет на их деятельность. С другой стороны, там, где он создает рабочие места и торговлю, развитие частного сектора может играть роль в построении мира и подготовке к будущему развитию. [12]
Промышленная политика в широком смысле определяется как избирательное вмешательство правительства с целью содействия определенному экономическому сектору и содействия структурным изменениям. [13] Она может быть направлена на секторы производства, сельского хозяйства или услуг.
Инновации являются важным фактором конкурентоспособности, роста и создания рабочих мест. В контексте развития частного сектора «инновации понимаются как коммерчески успешное внедрение или реализация технических или организационных инноваций». Поддержка инноваций донорскими агентствами охватывает широкий спектр мероприятий, включая создание соответствующих рамочных условий для инноваций и развитие инновационных возможностей компаний. Это может включать бизнес-консультации и услуги поддержки, финансирование и развитие навыков; бизнес-инкубаторы и услуги по расширению технологий, а также подходы к цепочке создания стоимости и кластерам. [14] [15]
Цифровые технологии являются движущей силой четвертой промышленной революции 21-го века, а пандемия COVID-19 , вероятно, еще больше ускорит скорость изменений. Цифровая трансформация компаний, отраслей и экономик может повысить производительность, инновации и доступ к мировым рынкам для производителей в развивающихся странах. С другой стороны, без необходимой инфраструктуры (например, доступа к надежному электричеству и сетям), достаточно квалифицированной рабочей силы и благоприятной нормативной среды многие бедные страны, вероятно, окажутся не на том конце глобального цифрового разрыва. [16]
Финансовый кризис 2007–2008 годов поднял вопросы о том, как следует регулировать рынки, чтобы обеспечить долгосрочное устойчивое развитие. В то же время, когда многие страны столкнулись с замедлением роста и ростом безработицы, оживление экономики путем стимулирования частного сектора многими рассматривалось как глобальный ответ.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )