stringtranslate.com

Определение границ избирательных округов

Разграничение избирательных границ (или просто разграничение границ или делимитация ) — это установление границ избирательных участков и связанных с ними подразделений, участвующих в выборах , таких как штаты , округа или другие муниципалитеты. [1] Его также можно назвать « перераспределением », и он используется для предотвращения дисбаланса населения по округам. [1] В Соединенных Штатах это называется перераспределением округов . Несбалансированное или дискриминационное разграничение называется « джерримендеринг ». [2] Хотя не существует согласованных на международном уровне процессов, которые гарантируют справедливое разграничение, несколько организаций, таких как Секретариат Содружества , Европейский союз и Международный фонд избирательных систем (IFES), предложили руководящие принципы для эффективного разграничения.

Методы

Страны разграничивают избирательные округа по-разному. [1] Иногда они проводятся на основе традиционных границ, иногда на основе физических характеристик региона, и часто линии проводятся на основе социальных, политических и культурных контекстов области. [1] Это может потребоваться в любой форме избирательной системы, даже если это в первую очередь делается для плюралистических или мажоритарных избирательных систем. [1]

Эти процессы определения границ могут иметь различные правовые обоснования. Часто, из-за мощного воздействия, которое этот процесс может оказать на избирательные округа , правовая основа для определения границ указывается в конституции страны. [3] Институт демократии и содействия выборам (IDEA) рекомендует включить в эту правовую основу следующую информацию: [3]

Устоявшиеся демократии

Разграничение регулярно используется в Соединенных Штатах и ​​странах Содружества . Это называется перераспределением или перераспределением соответственно. В этих странах беспартийные комиссии могут проводить новые границы округов на основе распределения населения по переписи .

Международные стандарты

Ряд международных организаций, включая Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе , Европейскую комиссию за демократию через право ( Венецианская комиссия ), Секретариат Содружества и Избирательный институт Южной Африки (EISA) установили стандарты, которые их члены должны соблюдать. [2] Среди этих стандартов Международный фонд избирательных систем (IFES) перечисляет наиболее распространенные: беспристрастность, равенство, представительность, недискриминация и прозрачность. [2]

Венецианская комиссия

В рамках своего доклада « Европейская комиссия за демократию через право: Кодекс надлежащей практики в избирательных вопросах, руководящие принципы и пояснительные доклады», принятого в октябре 2002 года , Венецианская комиссия предложила следующие руководящие принципы: [2]

2.2 Равное право голоса: места должны быть равномерно распределены между избирательными округами.
i. Это должно применяться по крайней мере к выборам в нижние палаты парламента, а также к региональным и местным выборам :
ii. Это подразумевает четкое и сбалансированное распределение мест среди избирательных округов на основе одного из следующих критериев распределения: численность населения, количество проживающих граждан (включая несовершеннолетних), количество зарегистрированных избирателей и, возможно, количество людей, фактически голосующих. Можно предусмотреть соответствующую комбинацию этих критериев.
iii. Географический критерий и административные или, возможно, даже исторические границы могут быть приняты во внимание.
iv. Допустимое отклонение от нормы не должно превышать 10% и, безусловно, не должно превышать 15%, за исключением особых обстоятельств (защита компактно проживающего меньшинства, малонаселенной административной единицы).
v. Для того чтобы гарантировать равное право голоса, распределение мест должно пересматриваться не реже одного раза в десять лет, желательно вне избирательных периодов.
vi. В многомандатных округах места предпочтительно перераспределять без переопределения границ округов, которые должны, по возможности, совпадать с административными границами.
vii. Когда границы избирательных округов переопределяются (а они должны быть в системе одномандатных выборов), это должно быть сделано:
- беспристрастно;
- без ущерба национальным меньшинствам;
- учет мнения комитета, большинство членов которого являются независимыми; в состав этого комитета желательно включить географа, социолога, а также сбалансированное представительство партий и, при необходимости, представителей национальных меньшинств.

Секретариат Содружества

В публикации «Надлежащая избирательная практика Содружества: рабочий документ», июнь 1997 г., Секретариат Содружества определяет следующие практики как необходимые для надлежащего разграничения: [2]

20. Определение границ избирательных округов — это функция, иногда выполняемая избирательной комиссией или, в ином случае, независимой комиссией по границам, а в некоторых случаях — после переписи населения.
21. Общие принципы, определяющие границы избирательных округов, включают общность интересов, удобство, естественные границы, существующие административные границы и распределение населения, включая группы меньшинств. Не должно быть места для каких-либо «джерримендерингов», и каждый голос должен, насколько это возможно, иметь равную ценность или вес в знак признания демократического принципа, что все лица, достигшие избирательного возраста, участвуют в голосовании на равных основаниях.
22. Важно, чтобы широкая общественность играла роль во всем процессе и чтобы политические партии также имели возможность реагировать на предложения до их окончательного утверждения. В тех случаях, когда размер конкретного избирательного округа заметно не соответствует целевой «квоте» избирателей на место, причины должны быть легко понятны как партиям, так и широкой общественности.

ИФЕС

В своем исследовании, спонсируемом Международным фондом избирательных систем , доктор Лиза Хэндли рекомендует следующие соображения: [2]

  1. плотность населения
  2. простота транспортировки и связи
  3. географические особенности
  4. существующие модели расселения людей
  5. финансовая жизнеспособность и административная состоятельность избирательного округа
  6. финансовые и административные последствия определения границ
  7. существующие границы
  8. сообщество интересов

Также она предполагает, что процесс должен: [2]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcde Обзор определения границ. Архивировано 19 октября 2012 г. в веб-архиве Библиотеки Конгресса ACE: The Electoral Knowledge Center. Доступ получен 9 июля 2008 г.
  2. ^ abcdefg Оспаривание норм и стандартов определения границ избирательного управления Архивировано 28 ноября 2008 г. на Wayback Machine . IFES, 2007. Доступно 9 июля 2009 г.
  3. ^ ab Граница разграничения, районирование или определение границ избирательных единиц, глава из Международные избирательные стандарты: Руководство по обзору правовой базы выборов. Институт демократии и содействия выборам. Доступ 21 июля 2009 г.

Внешние ссылки

Найдите определение «разграничение» в Викисловаре, бесплатном словаре.