Раздел 127 Конституции Австралии был последним разделом в Главе VII (касающейся различных вопросов) Конституции Австралии и исключал коренных австралийцев из подсчета населения в конституционных целях. [1] Он вступил в силу 1 января 1901 года, когда штаты-основатели объединились в Австралийский Союз , и был отменен 10 августа 1967 года после референдума 1967 года .
Раздел 127 был включен в Конституцию Австралии при ее ратификации и гласил:
Толкование раздела 127 зависит от языка, используемого в других частях Конституции. Раздел 24 устанавливает, что каждый штат имеет право на членов Палаты представителей на основе квоты населения, определяемой на основе «последних статистических данных Содружества». [3] Эти статистические данные получены в результате переписи , проведенной в соответствии с разделом 51(xi) . [4] Целью раздела 127 было предотвратить включение аборигенов в определения раздела 24 и, таким образом, предотвратить влияние коренного населения на определение границ избирательных округов Австралийской избирательной комиссией . Включение коренных народов в эти расчеты изменило бы распределение мест между штатами в пользу штатов с большим количеством аборигенного населения (хотя и не в пользу аборигенов). [5] На съезде Федерации 1897–1898 гг. высказывались опасения по поводу распределения мест, а также возможности получения штатами сокращенных сумм из грантов Содружества, если раздел 127 не будет включен. [6]
Формулировка раздела 127 не включает слова «статистика» или «перепись» , и, следовательно, Содружество имело полномочия собирать данные об аборигенном населении, хотя собранные данные были недостаточно качественными и всеобъемлющими. Его цель состояла не в том, чтобы лишить правительство информации, а в том, чтобы воплотить в жизнь убеждение, что коренные народы Австралии были отделены от колонистов, объединившихся для формирования нации. По мере того, как британцы постепенно приобретали суверенитет над континентом, аборигены становились британскими подданными. После Федерации «австралийские правительства и народ не нуждались в аборигенах». [7] Рассмотрение коренного населения ограничивалось «проблемой» потенциального влияния их численности на состав Палаты представителей, и это было «решено» разделом 127. [6] Фактическая ответственность за аборигенов была возложена на отдельные штаты (что объясняло их исключение из расовой власти ); это способствовало ошибочному мнению, что австралийские аборигены считались «флорой и фауной» до референдума 1967 года о статусе аборигенов , что изначально было метафорой пионера-режиссера-аборигена Лестера Бостока для описания статуса коренных австралийцев, а не утверждением факта. [8] Ученый-конституционалист Джордж Уильямс описал расовую власть и раздел 127 как часть расизма в конституционной ДНК Австралии. [9] В 1960-х годах в преддверии отмены раздела 127 расистские взгляды по отношению к аборигенам выражались открыто. Например, Sydney Morning Herald охарактеризовала идею попытки подсчитать коренное население в рамках переписи как «слегка занимательную историческую странность» [10] и как «более сложную, чем собрать толпу диких лошадей ». [11] [5]
Правительство Холта провело два конституционных референдума 27 мая 1967 года, и поправки, касающиеся коренных австралийцев, были приняты подавляющим большинством голосов — 90,8% голосов «за». [12] Технически референдум принял законопроект под названием « Изменение Конституции (аборигены) 1967 года » [13] , и он стал законом 10 августа 1967 года. Референдум изменил раздел 51(xxvi) и позволил Федеральному парламенту принимать законы в интересах аборигенов, проживающих в штатах (они уже имели такие полномочия на территориях согласно разделу 122 ). Кроме того, решение Высокого суда по делу Картиньери против Содружества [14] постановило, что принятие законов в ущерб коренным австралийцам также входит в сферу полномочий. [15] Раздел 127 был полностью отменен и имел немедленный эффект включения аборигенов Австралии в оценки численности населения. [16]
Другой вопрос, вынесенный на референдум , о возможности увеличения числа мест в Палате представителей без увеличения числа сенаторов , был отклонен. [17] Другие расово-дискриминационные части Конституции остались в силе. [9]
Одним из непосредственных последствий отмены статьи 127 стало то, что полное включение коренных народов в перепись стало обязательным [5] , а коренное население было отражено в распределении мест в Палате представителей между штатами.
