Раздел 94A Акта о Конституции 1867 года ( фр . article 94A de la Loi constitutionnelle de 1867 ) — положение Конституции Канады, касающееся пенсий по старости и дополнительных пособий. Первоначально он был добавлен в Акт о Конституции 1867 года в 1951 году и касался пенсий по старости. Он был расширен еще одной поправкой к Конституции в 1964 году, включив в него дополнительные пособия, такие как пособия по инвалидности и пособия для молодых переживших пенсионеров.
Акт о Конституции 1867 года — конституционный закон, учредивший Канаду . Первоначально названный Актом о Британской Северной Америке 1867 года , Акт продолжает оставаться основополагающим законом для Конституции Канады, хотя с 1867 года в него много раз вносились поправки. В настоящее время он признан частью высшего закона Канады.
Акт о Конституции 1867 года является частью Конституции Канады и, таким образом, частью высшего закона Канады . [1] Он был результатом обширных переговоров правительств провинций Британской Северной Америки в 1860-х годах. [2] [3] Акт устанавливает конституционные рамки Канады, включая структуру федерального правительства и полномочия федерального правительства и провинций . Первоначально принятый в 1867 году британским парламентом под названием Акт о Британской Северной Америке 1867 года , [4] в 1982 году Акт был передан под полный канадский контроль через Патриацию Конституции и был переименован в Акт о Конституции 1867 года . [5] После Патриации Акт может быть изменен только в Канаде в соответствии с формулой внесения поправок, изложенной в Акте о Конституции 1982 года . [6]
Раздел 94А гласит:
Законодательство о пенсиях по старости и дополнительных пособиях
94A. Парламент Канады может принимать законы в отношении пенсий по старости и дополнительных пособий, включая пособия по случаю потери кормильца и пособия по инвалидности независимо от возраста, но ни один такой закон не должен влиять на действие любого настоящего или будущего закона провинциального законодательного органа в отношении любого такого вопроса. [7]
Раздел 94A содержится в Части VI Акта о Конституции 1867 года , посвященной распределению законодательных полномочий. В первоначально принятом Акте о Конституции 1867 года его не было.
Раздел 94A был добавлен в Конституционный акт 1867 года конституционной поправкой в 1951 году. [8] Первоначально принятый, он давал федеральному парламенту законодательные полномочия принимать законы, касающиеся пенсий по старости, но без сокращения провинциальных полномочий по предоставлению пенсий. С тех пор он был изменен один раз, чтобы разрешить парламенту предоставлять дополнительные пособия в дополнение к пенсиям. [9]
До принятия раздела 94A провинции имели исключительную юрисдикцию в отношении пенсий по старости. В 1927 году федеральное правительство и провинции договорились о системе совместного финансирования расходов на пенсии по старости. Расходы делились поровну между федеральным и провинциальным правительствами, а пенсии администрировались провинциями в соответствии с провинциальным законодательством. [10] : 296–298 После Второй мировой войны федеральное правительство заняло более широкую позицию в отношении необходимости национальных социальных программ и запросило поддержку провинций для внесения поправки в конституцию, чтобы предоставить федеральному парламенту юрисдикцию по предоставлению пенсий по старости. [11] Раздел 94A был принят в 1951 году, разрешая федеральные пенсии по старости, но с условием, что ни один федеральный пенсионный закон не повлияет на действие любого провинциального пенсионного закона. [8]
Версия раздела 94A 1951 года разрешала федеральному парламенту создавать только пенсии по старости, но не дополнительные пособия. Текущая версия раздела 94A была принята поправкой к конституции в 1964 году, чтобы включить дополнительные пособия, но все еще с условием, что любой федеральный пенсионный закон не будет влиять на провинциальные пенсионные законы. Эта поправка позволила парламенту включать пособия для молодых переживших пенсионеров или нетрудоспособных вкладчиков. [10] : 300
В соответствии с разделом 94A в 1951 году федеральный парламент принял Закон о пенсионном обеспечении по старости , чтобы обеспечить пенсии и гарантированные доплаты к доходу. В 1965 году парламент принял закон о создании Канадского пенсионного плана , который действует во всех провинциях, кроме Квебека. Вместо этого Квебек создал провинциальный план, Пенсионный план Квебека , который очень похож на Канадский пенсионный план. [11]
Провинциальная юрисдикция в отношении пенсий и дополнительных пособий основана на разделе 92(13) Конституционного акта 1867 года . Раздел 94A подтвердил, что он не влияет на провинциальную юрисдикцию.
Раздел 94A уникален тем, что в случае конфликта между федеральным законом о пенсии по старости и провинциальным законом о пенсии преобладает провинциальный закон. Обычным правилом в анализе разделения властей является доктрина верховенства , которая предусматривает, что в случае конфликта между федеральным законом и провинциальным законом преобладает федеральный закон. [10] : 300