Разделенное правительство — это тип правительства в президентских системах , когда контроль над исполнительной и законодательной ветвями власти разделен между двумя политическими партиями соответственно, и в полупрезидентских системах , когда сама исполнительная власть разделена между двумя партиями. Первое может также иметь место в парламентских системах , но часто не имеет значения, поскольку, если исполнительная власть не удовлетворяет или не выполняет требования парламента, парламент может заставить исполнительную власть уйти в отставку через вотум недоверия .
Согласно модели разделения властей , государство разделено на различные ветви. Каждая ветвь имеет отдельные и независимые полномочия и сферы ответственности, так что полномочия одной ветви не конфликтуют с полномочиями, связанными с другими. Типичное разделение создает исполнительную ветвь , которая исполняет и обеспечивает соблюдение закона под руководством главы государства , как правило, президента ; законодательную ветвь , которая принимает, изменяет или отменяет законы под руководством однопалатного или двухпалатного законодательного органа; и судебную ветвь , которая толкует и применяет закон под руководством верховного суда .
Разделенные правительства рассматриваются различными группами как преимущество или нежелательный продукт указанных разделений. Сторонники разделенного правительства считают, что разделение поощряет усиление контроля за теми, кто находится у власти, со стороны оппозиции, а также ограничение расходов и расширение нежелательных законов. [1] Однако противники утверждают, что разделенные правительства становятся летаргическими, что приводит к многочисленным тупикам . В конце 1980-х годов Терри М. Мо , профессор политологии в Стэнфордском университете , исследовал этот вопрос. [2] Он пришел к выводу, что разделенные правительства приводят к компромиссу, который можно рассматривать как полезный. Но он также заметил, что разделенные правительства подрывают эффективность и политизируют решения исполнительных органов. Кроме того, дальнейшие исследования показали, что во время разделенных правительств законодательные органы будут принимать законы с положениями об истечении срока действия, чтобы достичь политического консенсуса. [3]
В Соединенных Штатах разделенное правительство было редким явлением в начале 20-го века, но стало более распространенным с 1970-х годов. Разделенные правительства противопоставляются правительственным трифектам — другой ситуации, в которой одна партия контролирует исполнительную власть и обе палаты двухпалатного законодательного органа . Из-за повсеместного распространения двухпалатности в Соединенных Штатах трифекты могут происходить на федеральном уровне и в 49 из 50 штатов США .
В системах с сильным президентом и премьер-министром , например, во Франции , раздельное правительство известно как сожительство . При сожительстве исполнительная власть разделена между президентом одной партии и кабинетом министров правительства другой. Сожительство происходит из-за двойственности исполнительной власти: независимо избранный президент и премьер-министр, который должен быть приемлем как для этого президента, так и для законодательного органа. [4]