stringtranslate.com

Разоблачение спецслужб США

Разоблачение разведывательными агентствами США обычно происходит после того, как Соединенные Штаты проводят прослушивание или другой сбор разведывательной информации, направленный на иностранцев или иностранных агентов , и имя гражданина или организации США случайно собирается. Затем разведывательные отчеты распространяются в правительстве США, причем такие имена маскируются, чтобы защитить этих граждан США от вторжения в личную жизнь . Впоследствии имена могут быть раскрыты по запросу уполномоченных должностных лиц правительства США при определенных обстоятельствах. [1] Разоблачения происходят тысячи раз каждый год, в общей сложности 10 012 в 2019 году. [2]

Жаргон

Когда разведывательное агентство шпионит за иностранными гражданами или агентами, и раскрывается информация о невиновных гражданах страны, даже если они не являются объектами расследования, это называется «случайный сбор». Если разведывательное агентство действует таким образом, чтобы защищать права на неприкосновенность частной жизни, то оно обычно решает проблему случайного сбора, используя процесс, называемый «минимизацией», который включает замену имен невиновных граждан страны на обозначения, такие как «US Person One», «US Person Two» и т. д., прежде чем отчеты разведки будут распространены в правительстве. [3]

По сути, существует два типа случайного сбора информации. Первый тип — когда законные иностранные объекты разведки говорят о гражданине США. Второй тип — когда законный зарубежный объект разведки говорит с гражданином США. Если информация о гражданине США считается не имеющей разведывательной ценности, то она удаляется из правительственных баз данных, но в противном случае может распространяться с минимальными затратами; в первом типе случайного сбора информации имена граждан США будут отредактированы, а во втором типе случайного сбора информации будет отредактировано все, что говорит гражданин США. Как выразился бывший сотрудник ЦРУ Майкл Моррелл : «Во втором типе случайного сбора информации, когда гражданин США фактически участвует в разговоре, обычно ничего из того, что говорит гражданин США, не может быть распространено». [4]

Закон США

В Соединенных Штатах различные разведывательные агентства, такие как ЦРУ, ФБР и Национальный контртеррористический центр, имеют свои собственные отличительные процедуры минимизации и процедуры разоблачения, которые были частично рассекречены в августе 2016 года. [5] По словам директора АНБ Майкла С. Роджерса , в Агентстве национальной безопасности (АНБ) около 20 человек имеют полномочия одобрять запросы на разоблачение. [3] Бывший директор ФБР Джеймс Коми сказал, что в его агентстве обязательно есть гораздо больше, чем 20 человек с полномочиями разоблачения, что он объяснил тем фактом, что сфера деятельности ФБР включает внутренние дела. [6]

Процедуры минимизации правительства США вытекают в первую очередь из Закона о наблюдении за иностранной разведкой . Суды, толкующие этот закон, разъяснили цели минимизации: [7] [8]

[М]инимизация на этапе получения призвана гарантировать, что сообщения нецелевых лиц США, которые случайно используют телефон объекта FISA или которые случайно общаются с объектом по поводу информации, не относящейся к иностранной разведке, не будут ненадлежащим образом распространены. Аналогичным образом, минимизация на этапе хранения призвана гарантировать, что полученная информация, которая не является необходимой для получения, производства или распространения иностранной разведывательной информации, будет уничтожена, где это возможно. Наконец, распространение иностранной разведывательной информации, необходимой для одобренной цели... должно быть ограничено теми должностными лицами, которым нужна такая информация.

Эти требования по минимизации дополняют и дополняют традиционные стандарты в соответствии с Четвертой поправкой к Конституции Соединенных Штатов . [9] Если наблюдение осуществляется в соответствии с постановлением или ордером суда, Суд по надзору за внешней разведкой США (суд FISA или FISC) должен установить, что предлагаемое наблюдение соответствует установленным законом требованиям по минимизации информации, касающейся лиц США, [10] но разведывательные агентства имеют широкие полномочия по шпионажу без постановления или ордера суда, и поэтому они должны обеспечить соблюдение этих установленных законом требований по минимизации в соответствии с разделом 702 FISA. [11]

Когда происходит разоблачение, оно должно быть основано на веской причине и только для лица, которое запрашивает разоблачение; разведывательные отчеты не распространяются повторно с именем или заявлениями разоблаченного гражданина США. [4] Правила АНБ гласят, что разоблачение должно быть «необходимо для понимания иностранной разведывательной информации или оценки ее важности», или должно быть сделано с согласия гражданина США, который должен быть разоблачен, или быть следствием вывода о том, что гражданин США является иностранным агентом или террористом, или разоблаченная информация содержит доказательства преступления. [5]

Экземпляры

Разоблачение — обычное дело. По данным Управления директора национальной разведки (ODNI) , в 2016 году было выполнено 9217 запросов на разоблачение, в 2017 году — 9529, в 2018 году — 16721, а в 2019 году — 10012. [2]

Разоблачение членов Конгресса

Члены Конгресса в прошлом выражали обеспокоенность тем, что американские разведывательные агентства распространяли сообщения нецелевых лиц США (с указанием или без указания их имен), в том числе когда эти лица США сами были членами Конгресса. Например, в 2015 году во время администрации Обамы представитель Пит Хекстра написал в Твиттере: «Сообщение WSJ о том, что АНБ шпионило за коммуникациями Конгресса и Израиля, очень тревожно. На самом деле возмутительно. Возможно, беспрецедентное злоупотребление властью». [12] Аналогичным образом, в 2009 году появились сообщения о том, что представитель Джейн Харман была замешана в похожем инциденте, также связанном с Израилем, во время администрации Джорджа Буша-младшего . [13] [14]

Сообщается, что нынешняя практика заключается в том, что восемь лидеров двухпартийных партий в Конгрессе получают оповещения о том, что члены Конгресса или их помощники были разоблачены. Такое оповещение известно как «Уведомление Гейтса» в честь бывшего министра обороны и директора ЦРУ Роберта Гейтса , и они происходят не реже одного раза в месяц. [15]

Разоблачение помощников Дональда Трампа

В феврале 2017 года, во время администрации Трампа , Майкл Флинн ушел в отставку с поста советника по национальной безопасности , как сообщается, после того, как его общение с российским послом Сергеем Кисляком было раскрыто и передано прессе. Флинн потерял работу, потому что утечки заставили чиновников Белого дома поверить, что он ввел их в заблуждение относительно своего разговора с Кисляком в декабре 2016 года. [16] По данным The New York Times , «ФБР расследовало дело четырех неопознанных помощников кампании Трампа в те первые месяцы... [включая]... Майкла Т. Флинна, Пола Манафорта, Картера Пейджа и г-на Пападопулоса». [17]

Бывший советник по национальной безопасности Сьюзан Райс обращалась с просьбами разоблачить членов предвыборной кампании Трампа и переходного периода , [18] что, по ее словам, было аполитичными просьбами, и только для того, чтобы предоставить контекст для отчетов разведки. [19] Райс не была тем человеком, который разоблачил разговор Флинна с Кисляком, согласно источникам, говорившим с Wall Street Journal . [20] Райс заявила, что она разоблачила помощников Трампа на встрече в декабре 2016 года в Trump Tower , не связанной с Кисляком или Россией. [21] Fox News сообщил, что бывший посол в ООН Саманта Пауэр запросила 260 разоблачений в течение 2016 года, в основном ближе к концу администрации Обамы , [ необходима ссылка ] что Пауэр отрицает, [22] заявив, что другие люди запрашивали некоторые разоблачения от ее имени. [ необходима цитата ] Показания Райс в сентябре 2017 года перед Комитетом по разведке Палаты представителей, по-видимому, развеяли опасения республиканцев, а член Комитета Майк Конауэй заявил: «Она была хорошим свидетелем, ответила на все наши вопросы. Я не знаю ни одной причины, по которой ее следовало бы вернуть». [23] [24]

Тогдашний главный демократ в комитете Адам Шифф заявил, что расследование разоблачения направлено на то, чтобы отвлечь внимание от расследования вмешательства России в выборы в США в 2016 году . [25]

Список должностных лиц Обамы, которые пытались разоблачить Флинна, был рассекречен исполняющим обязанности директора Национальной разведки Ричардом Гренеллом . В список вошли тогдашний вице-президент Джо Байден, тогдашний директор ФБР Джеймс Коми, тогдашний директор ЦРУ Джон Бреннан, тогдашний директор Национальной разведки Джеймс Клэппер и тогдашний глава аппарата Обамы Денис Макдоноу ; [26] кроме того, Саманта Пауэр , в то время посол США в ООН, фигурирует в записях о разоблачении как просившая разоблачить Флинна семь раз. Неясно, получила ли она личность Флинна. [27] [28]

В мае 2020 года генеральный прокурор Билл Барр назначил прокурора США Джона Баша для изучения разоблачений, проведенных администрацией Обамы. [29] Расследование завершилось в октябре 2020 года без каких-либо серьезных нарушений. [30] Президент Трамп утверждал, что запрос на разоблачение был актом шпионажа с самого начала его президентства, и настойчиво раскручивал расследование как потенциальный октябрьский сюрприз для выборов 2020 года. Также было выявлено, что запросы на разоблачение значительно возросли во время президентства Трампа, согласно отчетам о статистической прозрачности Управления директора национальной разведки. [31] 52-страничный отчет Баша, ранее классифицированный как совершенно секретный, был опубликован в мае 2022 года. Баш написал, что не нашел никаких доказательств того, что какие-либо запросы на разоблачение были сделаны по каким-либо политическим или иным ненадлежащим причинам в период выборов 2016 года или последовавшего за ними президентского перехода. Он сообщил, что «ФБР поделилось стенограммами соответствующих сообщений за пределами Бюро, не скрывая имени генерала Флинна», но не стало расследовать дальше, поскольку это выходило бы за рамки его расследования. Баш сказал, что любое потенциальное злоупотребление непубличной информацией «может быть трудно обнаружить», и рекомендовал «гарантии для разоблачения запросов, которые связаны с президентскими кампаниями или переходами, включая более строгий существенный стандарт для удовлетворения этих запросов, особые требования к уведомлению и централизованный процесс утверждения». [32]

Рассекречивание интервью Данченко

В июле 2020 года основной вспомогательный источник для глубоко ошибочного досье Стила , украинский адвокат Игорь Данченко , прошедший обучение в России , был разоблачен после рассекречивания отчета об интервью генеральным прокурором Уильямом П. Барром , который, по данным The New York Times , «неоднократно обвинялся в злоупотреблении своими полномочиями, чтобы помочь г-ну Трампу в политических вопросах». Линдси Грэм также «попросил ФБР рассекретить отчет об интервью», по данным The Times . [33] Сразу после того, как Барр попросил ФБР рассекретить отчет об интервью Данченко, в котором имя Данченко и другая идентифицирующая информация были закрашены, Грэм разместил его на веб-сайте Судебного комитета Сената. Онлайн-сыщики смогли идентифицировать Данченко на основе улик, оставленных в отредактированном отчете. [34] [33] Распоряжение о рассекречивании подверглось критике со стороны бывших сотрудников правоохранительных органов как разоблачение, которое может поставить под угрозу другие источники и усложнить работу ФБР. [33] Примерно через две недели после того, как его разоблачили, Данченко получил повестку от Альфа-Банка , и его адвокат сказал, что его клиент «опасается за свою жизнь», поскольку известно, что российские агенты убивают таких информаторов. [34] По данным The New York Times , «личность Данченко заслуживает внимания, поскольку она еще больше ставит под сомнение достоверность досье», поскольку Стил пытался раскопать компромат на Трампа и Россию, используя Данченко, у которого не было опыта работы с российской разведкой. [33]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Диланиан, Кен. «Что такое разоблачение, и сделала ли Сьюзан Райс что-то не так?», NBC News (4 апреля 2017 г.).
  2. ^ ab Singman, Brooke (14 мая 2020 г.). «Запросы на «разоблачение» исчисляются тысячами в разных администрациях, поскольку политики требуют подробностей». Fox News .
  3. ^ ab Korte, Greg. "Что такое "разоблачение"? Как спецслужбы относятся к гражданам США", USA Today (4 апреля 2017 г.).
  4. ^ ab Morell, Michael . «Почему разоблачение имеет решающее значение для национальной безопасности», The Cipher Brief (24 сентября 2017 г.).
  5. ^ ab Banks, William. «Закон о наблюдении за иностранной разведкой следующего поколения: обновление 702», University of Richmond Law Review , том 51, стр. 697 (2017).
  6. ^ Уоткинс, Эли. ««Разоблачение», FISA и другие термины, которые помогут вам понять историю о прослушивании телефонных разговоров», CNN (23 марта 2017 г.).
  7. ^ Корн, Джеффри и др. Студенческий трактат Аспена по праву национальной безопасности: принципы и политика , стр. 192 (Wolters Kluwer Law & Business, 2015).
  8. ↑ Соединенные Штаты против Розена, 447 F.Supp.2d 538 (2006).
  9. ^ Ренан, Дафна. «Скрытый административный закон FISC», Глобальный надзор за разведкой: управление безопасностью в XXI веке , стр. 128 (редакторы Закари К. Голдман и Сэмюэл Дж. Раскофф, Oxford University Press , 2016).
  10. ^ 50 USC  § 1801(h) Определение процедур минимизации
  11. ^ 50 USC  § 1881a, Процедуры преследования определенных лиц за пределами Соединенных Штатов, кроме лиц Соединенных Штатов.
  12. ^ Folk, Moe и Apostel, Shawn. Establishing and Evaluating Digital Ethos and Online Credibility , стр. 73 (IGI Global, 2016). Твит ссылался на этот новостной репортаж: Entous, Adam и Yadron, Danny. «US Spy Network on Israel Snares Congress: Targeting NSA on Israel Leaders are sweeped up content of private talks with US lawmakers», Wall Street Journal (29 декабря 2015 г.).
  13. ↑ Траш, Гленн и Бреснахан, Джон. «Харман бросает вызов АНБ», Politico (22 апреля 2009 г.).
  14. ↑ Голдман, Эндрю. «Джейн Харман умеет держать удар», New York Times Magazine (7 сентября 2012 г.).
  15. ^ Хенш, Марк. «Американские разведывательные агентства регулярно разоблачают законодателей: отчет», The Hill (6 апреля 2017 г.).
  16. ^ Кроули, Майкл. «Сьюзан Райс становится объектом консервативных атак из-за разоблачения Флинна», Politico (4 апреля 2017 г.): «Как сообщается, имя Флинна было среди тех, чьи имена были разоблачены, а затем просочилось в СМИ, что раскрыло его контакты с российским послом в декабре, которые стоили ему работы после того, как стало ясно, что он неверно представил их коллегам по Белому дому».
  17. ^ Апуццо, Мэтт; Голдман, Адам; Фэндос, Николас (16.05.2018). «Кодовое имя «Ураган перекрестного огня»: тайные истоки расследования Трампа». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 22.09.2019 .
  18. ^ Лейк, Эли (3 апреля 2017 г.). «Сьюзан Райс искала имена сотрудников Трампа в Intel». Bloomberg View . Получено 5 апреля 2017 г.
  19. ^ Шабад, Ребекка (4 апреля 2017 г.). «Сьюзан Райс говорит, что разглашение имен не преследовало политических целей». CBS News .
  20. ^ Сонн, Пол и др. «Разведывательная группа Палаты представителей хочет, чтобы Сьюзан Райс дала показания по российскому расследованию», Wall Street Journal (4 апреля 2017 г.): «Чиновник-республиканец и другие заявили, что г-жа Райс не была тем чиновником администрации, который спровоцировал разоблачение г-на Флинна».
  21. ^ Уильямс, Кэти. «Райс рассказала следователям, что она разоблачила чиновников Трампа на нераскрытой встрече в ОАЭ: отчет», The Hill (13 сентября 2017 г.).
  22. ^ «Саманта Пауэр подверглась допросу на Капитолийском холме из-за «разоблачения»», Fox News (13 октября 2017 г.)
  23. ↑ Корреспондент, Ману Раджу, старший конгрессмен (13 сентября 2017 г.). «Эксклюзив: Райс о разоблачении чиновников Трампа». CNN . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  24. ↑ Раджу, Ману (14 сентября 2017 г.). «Райс рассказала следователям Палаты представителей, почему она разоблачила высокопоставленных чиновников Трампа». CNN .
  25. ↑ Хаус, Билли и Штром, Крис. «Бывший сотрудник разведки: досье Трампа не послужило поводом для слежки», Bloomberg News через Mercury News (27 октября 2017 г.).
  26. ^ «Глава разведки опубликовал информацию о «разоблачении» Флинна на Капитолийском холме». POLITICO . 13 мая 2020 г.
  27. ↑ Re, Gregg (13 мая 2020 г.). «Саманта Пауэр семь раз появляется в списке разоблачителей Флинна, несмотря на показания о том, что она «не помнит» об этом». Fox News .
  28. ↑ Джереми Херб; Маршалл Коэн (13 мая 2020 г.). «Сенаторы Республиканской партии опубликовали список должностных лиц Обамы в рамках последней попытки подорвать расследование в отношении России». CNN .
  29. ^ Филлипс, Кристин. «Генеральный прокурор поручает прокурору расследовать эпизоды «разоблачения» со стороны должностных лиц администрации Обамы». USA TODAY .
  30. ^ Запотоски, Мэтт; Харрис, Шейн. «Расследование «разоблачения», заказанного Барром, тихо завершилось без предъявления обвинений или какого-либо публичного отчета» – через www.washingtonpost.com.
  31. ^ Запотоски, Мэтт; Харрис, Шейн (13 октября 2020 г.). «Расследование «разоблачения», заказанного Барром, завершилось без предъявления обвинений или какого-либо публичного отчета». The Washington Post . Получено 17 октября 2020 г.
  32. ^ Джейсон Леопольд; Кен Бенсингер (1 июня 2022 г.). «Личность Майкла Флинна не была незаконно раскрыта чиновниками Обамы, говорится в секретном отчете Министерства юстиции». BuzzFeed News .
  33. ^ abcd Goldman, Adam; Savage, Charlie (25 июля 2020 г.). «ФБР пообещало сохранить анонимность источника. Союзники Трампа помогли его разоблачению». The New York Times . Получено 26 июля 2020 г.
  34. ^ ab "Спорная загробная жизнь истории Трампа-Альфа-банка". The New Yorker . 7 октября 2020 г. Получено 10 октября 2021 г.