Район Абьей ( араб . منطقة أبيي ) — это территория площадью 10 546 км 2 или 4 072 квадратных миль [2] на границе между Южным Суданом и Суданом , которой был предоставлен «особый административный статус» в соответствии с Протоколом 2004 года о разрешении проблемы Абьея. Конфликт (Абьейский протокол) во Всеобъемлющем мирном соглашении (ВМС), положившем конец Второй гражданской войне в Судане . [3] Столицей региона Абьей является город Абьей . Согласно условиям Абьейского протокола, район Абьей на временной основе считается одновременно частью как Республики Южный Судан , так и Республики Судан , фактически являясь кондоминиумом .
В отличие от границ бывшего округа, Абьейский протокол определил район Абьей как «территорию девяти вождеств нгок- динка , переданную Кордофану в 1905 году». [3] В 2005 году многонациональная пограничная комиссия установила, что это те части Кордофана к югу от 10°22′30″ северной широты. [4] Однако после продолжающихся споров, которые переросли в насилие и угрожали CPA, международный арбитражный процесс был пересмотрен. Границы Абьея в 2009 году стали значительно меньшими, простираясь не дальше на север, чем 10°10′00" северной широты. [5] Эта пересмотренная граница теперь одобрена всеми сторонами в споре. [ нужна ссылка ]
Газета Sudan Tribune утверждает, что народ даджо проживал в районе Абьей до семнадцатого века, прежде чем был вытеснен новыми мигрантами. [6] По крайней мере, с восемнадцатого века Абьей был населен агро-скотоводом Нгок-Динка, подгруппой динка Южного Судана . Мессирия , кочевой арабский народ, который проводит большую часть года вокруг своей базы в Мугладе на севере Южного Курдуфана , в засушливый сезон пасет свой скот на юг, к бассейну реки Бахр в Абьее . [7] [8] [9] Таким образом, постоянными жителями Абьея были южные динка, но полгода динка превосходили численностью мусульман северной миссерии. [10] При создании англо-египетского кондоминиума Мессирия преимущественно располагалась в провинции Кордофан (считающейся «северной»), а нгок-динка - в Бахр-эль-Газале (считающейся «южной»). В 1905 году, после продолжающихся набегов Мессирии на территорию нгок-динка, британцы перераспределили девять вождеств нгок-динка в Кордофан. Причина была тройная: защитить нгок-динка от набегов Мессирии и таким образом умиротворить территорию; продемонстрировать, что новая суверенная власть контролирует ситуацию; и привести два враждующих племени под общее управление. [11] Когда британцы ушли в 1956 году, они оставили статус Абьея неясным. [10]
Два народа начали идти разными путями с началом Первой гражданской войны в Судане (1956–1972), в частности с резней 72 нгок-динка в 1965 году в городе Миссерия Бабануса . Таким образом, нгок-динка были привлечены к Аньянье , в то время как мессия пользовалась благосклонностью правительства в Хартуме и стала прочно ассоциироваться с севером. Аддис-Абебское соглашение 1972 года , положившее конец войне, включало пункт, предусматривавший референдум, позволяющий Абьею выбрать: остаться на севере или присоединиться к автономному Югу. Этот референдум так и не был проведен, и продолжающиеся нападения на нгок-динка привели к созданию подразделения нгок-динка в ходе небольшого восстания Аньянья II , которое началось в Верхнем Ниле в 1975 году. Открытие нефти в этом районе, среди других приграничных регионов с севера на юг, побудило президента Гаафара Нимейри опробовать первую из многих инициатив по перераспределению богатых нефтью территорий под северную администрацию. [8]
Отряд нгок-динка Аньянии II сформировал одну из основ повстанческого движения в начале Второй гражданской войны в 1983 году. Многие нгок-динка присоединились к повстанцам после начала боевых действий. Частично в результате раннего вступления в войну многие нгок-динка поднялись на руководящие должности в Народно-освободительной армии Судана (НОАС), став тесно связанными с Джоном Гарангом . Напротив, Мессирия присоединилась к боевым действиям на стороне правительства в середине 1980-х годов. Они сформировали передовые отряды, а также Мурахлин , конных рейдеров, которые нападали на южные деревни с целью грабежа ценностей и рабов. [12] К концу войны в результате интенсивных боевых действий большая часть нгок-динка была вытеснена из Абьея, что миссерия заявляет как оправдание владения этой территорией. [7]
Статус Абьея был одним из наиболее спорных вопросов в переговорах по Всеобъемлющему мирному соглашению . Первый подписанный протокол, Мачакосский протокол 2002 года, определил Южный Судан как территорию после обретения независимости в 1956 году. Таким образом, из него были исключены опорные пункты НОАС в Абьее, Нубийских горах и Голубом Ниле , известные во время переговоров под общим названием «Три района». Переговорщики НОАС затем потратили несколько лет, пытаясь дать этим регионам право на референдум, на котором они могли бы решить, хотят ли они находиться под административным контролем севера или юга. Потенциально это будет означать, что эти регионы станут частью Южного Судана после референдума о независимости 2011 года . Правительство заблокировало эти попытки, заявив, что Мачакосский протокол уже определил границу трех зон в пользу севера. [13]
В конце концов, тупиковая ситуация была преодолена давлением со стороны Соединенных Штатов. Посланник президента США Джон Дэнфорт распространил проект соглашения, которое США убедили правительство подписать, несмотря на то, что оно предусматривало референдум. Протокол о разрешении конфликта в Абьее предоставил Абьею особый административный статус правительства непосредственно президентом. Точные границы района должны были быть определены Комиссией по границам Абьея (ABC), после чего должна была состояться комиссия по референдуму для выявления Мессирии, которые проживают в Абьее и, таким образом, могут голосовать на местных выборах в 2009 году; все нгок-динка должны были считаться постоянными жителями, поскольку это была их традиционная родина.
Согласно приложению к протоколу, принятому в декабре 2004 года, Комиссия по границам Абьея должна была состоять из 15 человек: пять назначались правительством, пять — НОАС, трое — Межправительственным органом по развитию и по одному — Соединенными Штатами. и Соединенное Королевство. Только пять беспристрастных экспертов могли представить окончательный отчет. Пятью назначенными были: Годфри Муриуки из Университета Найроби ; Кассахун Берхану из Университета Аддис-Абебы ; Дуглас Х. Джонсон , автор нескольких работ о Южном Судане; Шадрак Гутто, юрист из Южной Африки; и Дональд Петтерсон , бывший посол в Судане. [7] ABC определила границу примерно на 10°22′30″ северной широты, в 87 км (54 миль) к северу от города Абьей , в соответствии с согласованными правилами процедуры. [14] Процесс и карта, показывающая границу, подробно описаны Джонсоном. [4]
ABC представила свой отчет президенту 14 июля 2005 года, после чего он был немедленно отклонен правительством, обвинившим экспертов в использовании источников после 1905 года при определении границ. Смерть Джона Гаранга позднее в том же месяце вытеснила все другие вопросы с национальной повестки дня, но НОАС утверждает, что условия Абьейского протокола должны соблюдаться. [15] Сопротивление правительства соглашению во многом основано на попытке удержать запасы нефти и нефтепроводы в этом районе. [16]
В октябре 2007 года рост напряженности между НОАС и правительством привел к тому, что НОАС временно вышла из правительства национального единства из-за нескольких тупиковых вопросов, в частности, Абьея. [17] В то время Международная кризисная группа заявила: «То, что произойдет в Абьее, вероятно, определит, укрепит ли Судан мир или вернется к войне». [18] Вооруженное насилие вспыхнуло в регионе Абьей в конце 2007 года и на протяжении всего 2008 года. Столкновения происходили как между бойцами НОАС и Мессирии , так и между НОАС и правительственными войсками.
Messiria leaders had objected to demarcation provisions of the CPA which they claim have a negative impact upon Messiria access to grazing lands. These grievances fed into armed clashes in December 2007, which killed at least 75 people, and further violence in February and March 2008, resulting in numerous deaths and civilian displacement. These clashes were considered by analysts to represent a serious threat to the peace process and trigger a resumption of civil war.[19][20][21][22][23][24] The Messiria were not believed to be directly controlled by Khartoum, however analysts pointed out that local disputes over resources are readily manipulated by outside forces.[25]
Following the violence of February and March, the Sudanese government deployed a contingent of 200 or more soldiers to Abyei town on 31 March 2008.[26] Armed clashes between these troops and the SPLA occurred during May 2008 resulting in dozens of deaths and the displacement of an estimated 25,000 civilians.[27][28][29][30] Much of Abyei town was razed; publicist Roger Winter stated that "the town of Abyei has ceased to exist".[31]
Following the clashes in Abyei during May 2008, in June 2008 the Sudanese President, Omar al-Bashir, and the President of the autonomous Government of Southern Sudan, Salva Kiir Mayardit, agreed to refer the disputes between the Government and the SPLM/A concerning the ABC's determination of the Abyei area's boundaries to international arbitration at the Permanent Court of Arbitration (PCA), in The Hague.[32]
The arbitration was presided over by an arbitral tribunal composed of five international lawyers – Professor Pierre-Marie Dupuy, of France, as President, with Judge Stephen M. Schwebel, Professor W. Michael Reisman, H.E. Judge Awn Al-Khasawneh and Professor Dr. Gerhard Hafner. The tribunal adopted the PCA's Optional Rules for Arbitrating Disputes Between Two Parties of Which Only One is a State.[33]
The SPLM/A appointed Dr. Riek Machar Teny, Deputy Chairman of the Sudan People's Liberation Movement and Minister Luka Biong Deng, as Agents, and Gary Born, Paul Williams and Wendy Miles as counsel. The Government of Sudan appointed Ambassador Dirdeiry Mohamed Ahmed as Agent, and were represented by Professor James Crawford QC, S.C., Dr Nabil Elaraby, Professor Alain Pellet, Rodman Bundy and Loretta Malintoppi.
Following extensive written pleadings,[34] in April 2009 the parties presented their closing submissions to the arbitration tribunal over six days at an oral hearing at the Peace Palace, The Hague. In a groundbreaking initiative, the parties agreed to broadcast the oral hearing over the internet, which allowed those in Sudan and around the world to see the parties put forward their arguments.[35] Following the hearing the arbitral tribunal then began its deliberations and, less than ninety days later, on 22 July 2009 rendered its final binding decision as to the validity of the boundaries for Abyei and the ABC had drawn.[36]
The award ordered the redrawing of the northern, eastern and western boundaries, thus decreasing the size of Abyei. The size of Abyei is crucial to the political dispute, as its residents will be able to vote in a referendum on whether to become part of northern or southern Sudan.[5][37] The redrawn borders give control of the richest oil fields in the Abyei region, such as the Heglig oil field, to the north, while giving at least one oil field to the south. Most of the Messiria are outside of the redrawn borders, making it far more likely that the region will vote to join the south. Announcements by both the SPLM and Government of Sudan that they would accept the ruling were hailed by the United States, European Union, and the United Nations.[38]
As of December 2010, the PCA border has not been demarcated and there is still no agreement on who constitutes a "resident of Abyei" for the purposes of voting in the Abyei referendum. The question is whether to include Arab nomads (the Messiria tribe), who have historically stayed in the region every year for six months. If the Misseriya Arabs are prevented from voting, the region will likely go to South Sudan.[39] While the Dinka Ngok and Messiria tribe maintained a peaceful coexistence during the civil war, the division of Sudan has created mistrust between the two people.[40] In the second week of January 2011, when a referendum was held regarding South Sudanese independence, a simultaneous referendum to determine the fate of Abyei was meant to be held. This referendum was postponed due to the disagreement over voter eligibility.[10]
On 21 May 2011 it was reported that the Armed Forces of Sudan had seized control of Abyei with a force of approximately 5,000 soldiers after three days of clashes with the South.[41] The precipitating factor was an ambush by the South killing 22 northern soldiers. The northern advance included shelling, aerial bombardment and numerous tanks.[42] Initial reports indicate that over 20,000 people have fled. The South Sudanese government has declared this as an "act of war", and the U.N. has sent an envoy to Khartoum to intervene.[41] South Sudan says it has withdrawn its forces from Abyei.[43]
As of May 2011, the prospective referendum on Abyei's future status has been postponed indefinitely.[44] The northern leader, then President al-Bashir, dismissed the southern chief administrator of Abyei and appointed a northerner, Ahmed Hussein Al-Imam.[42][45]
Protests were held in at least two Southern states, Upper Nile and Warrap, over the occupation of Abyei by Northern forces. Labor leader Abraham Sebit, leading the protest in Malakal, Upper Nile, asked for intervention by the United Nations and suggested a no-fly zone could be established over Abyei.[46] Governor Nyadeng Malek of Warrap also condemned the occupation.[47]
A deal on demilitarization was reached on 20 June 2011.[48] The United Nations Interim Security Force for Abyei, consisting of Ethiopian troops commanded by Lieutenant General Tadesse Werede Tesfay, were to be deployed under a UNSC resolution from 27 June 2011.[49]
The peacekeepers began arriving in Abyei on 15 July 2011 after traveling overland from Ethiopia, just under a week after South Sudan formally declared its independence. Both countries continue to claim Abyei, but the presence of the Ethiopians is intended to prevent the military of either from attempting to wrest control of it.[50][51][52][53]
Under the terms of the Abyei Protocol, the residents of the Abyei Area have been declared, on an interim basis, to be simultaneously citizens of the states of West Kurdufan (Republic of Sudan) and Northern Bahr el Ghazal (South Sudan) until such time as a referendum can determine the permanent status of the area. An Abyei Area Administration was established on 31 August 2008.
The Abyei Area Administration is made up of the following bodies:[54][55]
A United Nations peacekeeping mission, the United Nations Interim Security Force for Abyei, has also been established to protect civilians and humanitarian workers in the Abyei Area.
The administrative name was changed to "Abyei Special Administrative Area" in July 2015 with the administration stating that it won't share the region again with Sudan.[56]
Abyei is situated within the Muglad Basin, a large rift basin which contains a number of hydrocarbon accumulations. Oil exploration was undertaken in Sudan in the 1970s and 1980s. A period of significant investment in Sudan’s oil industry occurred in the 1990s and Abyei became a target for this investment. By 2003 Abyei contributed more than one quarter of Sudan’s total crude oil output. Production volumes have since declined[61] and reports suggest that Abyei’s reserves are nearing depletion. An important oil pipeline, the Greater Nile Oil Pipeline, travels through the Abyei area from the Heglig and Unity oil fields to Port Sudan on the Red Sea via Khartoum. The pipeline is vital to Sudan’s oil exports which have boomed since the pipeline commenced operation in 1999.[62][63]
{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link). The Award was accompanied by a map of the Abyei area as determined by the arbitration tribunal: "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 6 August 2009. Retrieved 22 July 2009.{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)9°35′42″N 28°26′10″E / 9.595°N 28.436°E / 9.595; 28.436