Районы и кварталы Берлина

Берлин — это одновременно город и одна из федеральных земель Германии ( город -государство ). После административной реформы 2001 года он состоит из двенадцати округов ( нем . Bezirke , произносится [bəˈtsɪʁkə] ), каждый из которых имеет свой собственный административный орган. Однако, в отличие от муниципалитетов и графств других земель Германии, округа Берлина не являются территориальными корпорациями публичного права ( Gebietskörperschaften ) с автономными полномочиями и собственностью, а простыми административными органами правительства земли и города Берлина, город Берлин образует единый муниципалитет. ( Einheitsgemeinde ) со времен Акта о Большом Берлине 1920 года . Таким образом, их нельзя приравнивать к районам США или Великобритании в традиционном понимании этого термина.

В каждом округе есть собрание представителей округа ( Bezirksverordnetenversammlung ), избираемое прямым голосованием по пропорциональному представительству, и административный орган, называемый окружным советом ( Bezirksamt ). Окружной совет, состоящий с октября 2021 года из шести (до этого пяти) членов - мэра округа ( Bezirksbürgermeister ) в качестве главы и пяти (ранее четырех) членов окружного совета ( Bezirksstadträte ) - избирается собранием представителей округа, пропорционально отражающим его партийный состав. по всенародному голосованию. Окружной совет отвечает за большинство местных административных вопросов, непосредственно касающихся местных граждан; однако все его решения могут в любой момент быть отменены Сенатом Берлина. Более того, округа финансово полностью зависят от государственных пожертвований, поскольку они не обладают никакими налоговыми полномочиями и не владеют никакой собственностью. Мэры округов образуют совет мэров ( Rat der Bürgermeister , возглавляемый управляющим мэром города), который консультирует Сенат.

История

Каждый район состоит из нескольких официально признанных подрайонов или кварталов ( Ortsteile на немецком языке, иногда называемых кварталами на английском языке). Число кварталов, образующих район, значительно варьируется: от двух ( Фридрихсхайн-Кройцберг ) до пятнадцати ( Трептов-Кёпеник ). Эти районы обычно имеют историческую идентичность как бывшие независимые города, деревни или сельские муниципалитеты, которые были объединены в 1920 году в рамках Акта о Большом Берлине , составив основу современного города и штата. Районы не имеют собственных правительственных органов, но признаются городом и районами для целей планирования и статистики. Берлинцы часто больше идентифицируют себя с районом, в котором они живут, чем с районом, который ими управляет. Районы далее подразделяются на статистические участки, которые в основном используются для планирования и статистических целей. Статистические участки примерно, но не совсем соответствуют районам, признанным жителями.

Когда в 1920 году был основан Большой Берлин, город был разделен на двадцать районов, большинство из которых были названы в честь их крупнейшего района, часто бывшего города или муниципалитета; другие, такие как Кройцберг и Пренцлауэр Берг , были названы в честь географических особенностей. Незначительные изменения в границах районов были внесены в 1938 году. После Второй мировой войны Берлин был разделен на четыре сектора: западные секторы контролировались Соединенными Штатами, Великобританией и Францией, а восточный сектор - Советским Союзом.

В 1961 году СЕПГ построила Берлинскую стену, чтобы разделить город, фактически отделив Западный Берлин от Восточного Берлина и остальной части Восточной Германии. В Восточном Берлине были созданы три новых района: Марцан был отделен от Лихтенберга в 1979 году, Хоэншёнхаузен от Вайсензее в 1985 году и Хеллерсдорф от Марцана в 1986 году. В 1989 году Берлинская стена пала, и город был воссоединен. Это ознаменовало конец «холодной войны» и начало новой эры в истории Берлина.

После воссоединения Берлин подвергся процессу быстрой трансформации, поскольку город работал над восстановлением и модернизацией своей инфраструктуры и экономики. Было создано множество новых предприятий и культурных учреждений, и город стал центром творчества и инноваций.

К 2000 году в состав Берлина входило двадцать три района, поскольку в Восточном Берлине были созданы три новых района . Сегодня Берлин разделен на двенадцать районов ( Безирке ), количество которых сократилось с двадцати трех районов до административной реформы Берлина 2001 года.

Районы

В результате административной реформы 2001 года все существующие районы, кроме трех, были объединены в нынешние 12 районов, как указано ниже. ^[1] Тремя районами, которые не пострадали, были Шпандау , Райникендорф и Нойкёльн , поскольку население каждого из них уже превышало 200 000 человек.

Администрация

Правительство района является частью двухуровневой администрации города -государства Берлин , при этом Сенат и связанные с ним агентства, учреждения и муниципальные предприятия образуют первый уровень так называемой Hauptverwaltung (центральной администрации). На втором уровне районы пользуются определенной степенью автономии, хотя никоим образом не сравнимой ни с немецкими округами Ландкрайзе или независимыми городами , ни даже с местным самоуправлением общего муниципалитета как юридического лица, поскольку, согласно Берлинской конституции, Юридический статус города как немецкого государства — это статус единого муниципалитета ( Einheitsgemeinde ). Полномочия городских властей ограничены, и выполнение ими поставленных задач подлежит регулирующему надзору со стороны Сената.

Тем не менее, двенадцать самоуправляющихся районов имеют конституционный статус и сами подразделяются на два административных органа: каждый управляется городской ассамблеей ( Bezirksverordnetenversammlung , BVV) и постоянным городским советом ( Bezirksamt ), состоящим из пяти советников ( Bezirksstadträte ). и возглавляется мэром района ( Bezirksbürgermeister ). Ассамблея BVV избирается непосредственно населением района и, следовательно, действует как городской парламент , хотя официально является частью исполнительной власти . Он избирает членов городского совета, проверяет его ежедневное управление и может подавать заявления и рекомендации. Двенадцать мэров районов регулярно встречаются в Совете мэров ( Rat der Bürgermeister ), возглавляемом управляющим мэром города ; Совет отвечает и дает советы Сенату.

В населенных пунктах нет органов местного самоуправления, а административные обязанности бывшего местного представителя, Ortsvorsteher , взяли на себя мэры районов.

Гербы

Все гербы берлинских районов (действующие в период с 1990 по 2001 год) имеют некоторые общие черты: щит имеет испанскую форму , а корона представлена фресковой короной : 3 башни из красного кирпича с герб Берлина посередине.

Большинство гербов нынешних районов ^[2] изменили некоторые элементы в своей области : некоторые из них создали «слияние» тем объединенного Безирке (Шарлоттенбург-Вильмерсдорф, Лихтенберг, Штеглиц-Целендорф, Темпельхоф-Шёнеберг). ; другие изменили свои темы, взятые из одного из двух (или более) бывших объединенных районов (Фридрихсхайн-Кройцберг, Марцан-Хеллерсдорф, Митте и Трептов-Кёпеник). Только неизменные районы Нойкёльн, Райникендорф и Шпандау не изменили свою сферу деятельности. Герб Панкова в новом дизайне был создан в 2008 году: он был единственным районом без герба в течение 7 лет.

Населенные пункты

По состоянию на 2012 год двенадцать районов состоят из 97 официально признанных населенных пунктов ( Ortsteile ). Почти все они подразделяются на несколько других зон (определяемых на немецком языке как Ортслаген, Тейле, Штадтфиртель, Орте и т. д.). Самый большой Ортштайль — Кёпеник (34,9 км ² или 13,5 квадратных миль), самый маленький — Ханзавиртель (53 га или 130 акров). Самый густонаселенный — Нойкёльн (154 127 жителей в 2009 г.), наименее заселенный — Мальхов (450 жителей в 2008 г.). ^[3]

Гербы населенных пунктов утратили свою силу с присоединением к Большому Берлину/в новых округах и, таким образом, исчезли из официального использования. Перечисленные здесь гербы являются исторически используемыми знаками.