Советы соседей в городе Лос-Анджелес — это сертифицированные городом местные группы, состоящие из людей, которые живут, работают, владеют имуществом или имеют иную связь с районом. Члены правления совета соседей избираются или выбираются на свои должности самими районами. В настоящее время в пределах города действует 99 советов соседей и соответствующий Департамент расширения прав и возможностей соседей в здании мэрии . [1]
В 1999 году избиратели одобрили новый Устав города , который учредил Систему советов районов и Департамент по расширению прав и возможностей районов «для содействия более активному участию граждан в управлении и повышения реагирования правительства на местные нужды…». [2] В частности, Устав гарантирует, что каждый совет района будет получать ранние уведомления о предстоящих городских решениях и иметь возможность быть услышанным.
Устав также требует, чтобы в процессе составления бюджета проводились консультации с районными советами. Статья IX, раздел 909 городского устава предписывает, что каждый районный совет «может представлять мэру и совету ежегодный список приоритетов для городского бюджета». Мэр должен «информировать сертифицированные районные советы о крайнем сроке подачи, чтобы вклад мог быть рассмотрен своевременно». [3]
Стандарт членства часто более либерален, чем подход, привязанный к местоположению, используемый большинством политических подразделений («вы голосуете там, где находится ваш дом»). Участие основано на «статусе заинтересованной стороны» — более широкое определение — бизнесмен или кто-то, представляющий местную церковь, больницу или благотворительную организацию, будет иметь право — на этой основе — даже если они не живут в определенном районе. Несколько должностей в районных советах могут быть выделены — в частности — для того, чтобы гарантировать включение этих местных бизнесменов, участников церкви и благотворительной организации. Этот альянс местных жителей и бизнесменов, как мы надеемся, поощряет приемлемое, практичное, экономическое развитие для района.
Чтобы отстаивать свои интересы, советы кварталов организуют ежемесячные «городские собрания», мало чем отличающиеся от исторической модели, продемонстрированной в городах Новой Англии. Повестка дня публикуется по обсуждаемым вопросам, могут быть приглашены соответствующие представители сообщества или должностные лица города Лос-Анджелеса или полиции Лос-Анджелеса, обсуждение открыто для членов совета и присутствующей общественности, а затем совет голосует, чтобы занять свою позицию. Соблюдаются основные парламентские правила, а стандарт Калифорнии для открытых публичных собраний, Закон Брауна, гарантирует обозначенные периоды «публичных комментариев».
Каждому районному совету было выделено по 32 000 долларов США [4] в год на администрирование, работу с общественностью и одобрение проектов района.
Видение общегородской системы независимых и влиятельных районных советов и создание городского департамента для руководства этим процессом стали центральным элементом нового городского устава, одобренного избирателями в июне 1999 года. В настоящее время (по состоянию на начало 2019 года) в городе Лос-Анджелес насчитывается более 90 районных советов, а список районных советов можно найти на веб-сайте Департамента по расширению прав и возможностей районов. [5]
Содействовать участию общественности в управлении страной и сделать правительство более отзывчивым к местным потребностям путем создания, развития и поддержки общегородской системы низовых, независимых и основанных на участии местных советов.
Начиная с костяка персонала в 1999 году, Департамент расширения прав и возможностей соседей провел 16 публичных семинаров по всему городу, чтобы начать обучать людей низовой демократии участия и услышать потребности, мечты и предложения общественности. К моменту принятия Плана по городской системе советов соседей (План) было проведено еще около 50 публичных слушаний.
План был одобрен городским советом 25 мая 2001 года постановлением. Департамент по расширению полномочий соседских советов (DONE) и Совет уполномоченных по соседству рассмотрели многолетние обширные исследования, касающиеся советов соседей, и получили месяцы общественных комментариев, прежде чем представить предлагаемый план мэру и городскому совету в декабре 2000 года. В течение шести месяцев комитеты городского совета получали общественные комментарии по предлагаемому плану и вносили изменения, прежде чем представить его мэру для окончательного утверждения в мае 2001 года. План устанавливает гибкую структуру, посредством которой люди в районах могут быть уполномочены создавать советы соседей для удовлетворения своих потребностей. План также устанавливает минимальные стандарты для обеспечения того, чтобы советы соседей представляли все заинтересованные стороны в сообществе, проводили справедливые и открытые заседания и были финансово подотчетны.
Советы соседей — это группы людей, которые после сертификации Советом комиссаров соседей будут выбирать или отбирать своих собственных лидеров, определять свои собственные повестки дня и устанавливать свои собственные границы. Цель состоит в том, чтобы сделать их максимально независимыми от правительства, чтобы у них было влияние и полномочия влиять на принятие решений на уровне города и на местном уровне, намного превосходящие то, что сделали группы соседей. Люди будут действительно уполномочены определять будущее своих районов.
Благодаря Системе раннего оповещения (ENS) советы районов получают уведомления о важных для них вопросах и проектах как можно скорее. Таким образом, у них будет достаточно времени для понимания, обсуждения и разработки позиций до принятия окончательных решений.
Советы районов сначала формируются для соответствия согласованным районам в пределах города, начиная с процесса избрания совета, сертифицированного Советом комиссаров районов. С утвержденным уставом организации советы районов в принципе навсегда освобождаются для проведения своих открытых выборов районов и продолжения работы. Жители в районе совета районов имеют право избирать совет, который затем выбирает своих собственных лидеров, определяет свои собственные повестки дня и занимает местные обсуждаемые позиции по вопросам зонирования, охраны порядка, развития сообщества и разработки Устава города Лос-Анджелеса. Цель состоит в том, чтобы сделать советы районов независимыми от выборных должностных лиц и достаточно подкованными на улице, чтобы определять позиции своего сообщества по общественным вопросам, чтобы они могли развивать влияние и власть для влияния на принятие решений в масштабах города и на местном уровне.
Был установлен уровень финансирования в размере 50 000 долларов в год на каждый районный совет — для использования в любых соответствующих общественных целях — с выделенным процентом на пропаганду и развитие сообщества — в соответствии со стандартами аудита и заключения контрактов города Лос-Анджелес. С тех пор эта сумма была снижена до 32 000 долларов на районный совет в год.