Электорат Ирака пришел на избирательные участки 15 октября 2005 года, чтобы проголосовать на референдуме о том, ратифицировать или нет предложенную конституцию Ирака . После 10 дней подсчета голосов избирательная комиссия страны объявила, что конституция одобрена с большим перевесом по всей стране. Ряд критиков, в основном суннитов, таких как будущий заместитель премьер-министра Салех аль-Мутлак, заявили о массовых нарушениях, [1] [2] заявив, что солдаты ворвались на избирательные участки и изменили голосование на «да» в ключевой провинции Ниневия , чего они и ожидали. предоставить третий (и решающий) голос «против».
Статья 61 Временной конституции Ирака , действующей с 28 июня 2004 года, установила правила утверждения предлагаемой постоянной конституции . Предложенная конституция была бы одобрена на референдуме, если бы большинство избирателей по всей стране проголосовали «за», и не более чем в двух из 18 провинций страны две трети избирателей проголосовали бы «против». 2 октября 2005 года Национальное собрание ослабило второе требование, так что оно не будет выполнено только в том случае, если две трети зарегистрированных избирателей, а не фактических избирателей, в трех провинциях проголосуют «против». Противники проекта конституции гневно отреагировали на такое новое толкование статьи 61 Временной конституции. Критики также отмечали, что при такой интерпретации термин «избиратель» в обоих требованиях читается по-разному; первое требование по-прежнему просто выполняется, если большинство реальных избирателей по всей стране проголосуют «за». После сильной международной критики решение было отменено 5 октября.
Возможность вето большинства трех или более провинций изначально была записана во временной конституции, чтобы гарантировать, что постоянная конституция будет приемлема для курдского меньшинства Ирака. Однако поддержка конституции была самой слабой среди арабского суннитского сообщества Ирака, и некоторые наблюдатели полагали, что голосование суннитов приведет к отклонению конституции. Хотя точное этническое распределение иракского населения по провинциям неизвестно, поскольку в стране не проводилась официальная перепись населения в течение 15 лет, провинции, в которых проживает значительное количество суннитов, включают Багдад , Аль-Анбар , Салах ад-Дин , Ниневию и Диялу . В этом случае в Аль-Анбаре, Саладине и Ниневии большинство проголосовало против ратификации, хотя голосование в Ниневии не привело к получению двух третей «нет» квалифицированного большинства, необходимого для срыва конституции.
Голосование состоялось, как и планировалось, 15 октября. Всем гражданским автомобилям запретили выезд на улицы из-за усиленных мер безопасности. Сообщалось о нападениях на избирательные участки в Багдаде, жертвы были небольшими. [3] Первоначально представители иракских избирательных комиссий надеялись, что результаты голосования будут обнародованы к 19 октября. Однако 17 октября представители избирательной комиссии объявили, что вопросы, касающиеся явки в некоторых провинциях, требуют проверки результатов голосования, что задержало публикацию окончательных цифр. Задержке также способствовала песчаная буря в центральном Ираке. Хотя суннитский политик Салех аль-Мутлак заявил о фальсификациях, наблюдатели за выборами из Организации Объединенных Наций заявили, что голосование «прошло хорошо». [1]
Во время этих выборов задержанным по соображениям безопасности, удерживаемым коалиционными силами и Министерством внутренних дел, была предоставлена возможность проголосовать. Впервые в современной истории Ближнего Востока задержанным такого рода разрешили голосовать на каких-либо выборах.
25 октября представители избирательной комиссии опубликовали окончательные результаты, свидетельствующие о том, что конституция была одобрена. В целом 79% избирателей поддержали хартию, а 21% выступили против. Из 18 провинций только в двух было зарегистрировано голосование «против», превышающее две трети — то есть одной провинции не хватает права вето.
После утверждения конституции выборы постоянного правительства должны быть проведены не позднее 15 декабря 2005 г., при этом новое правительство вступит в должность не позднее 31 декабря 2005 г. Если бы конституция была отклонена, Национальное собрание было бы распущено. и было бы избрано новое переходное правительство, чтобы попытаться написать еще одну постоянную конституцию.
