Совет революционного командования ( араб . مجلس القيادة الثوري العراقي ) был создан после военного переворота в 1968 году и был высшим органом принятия решений в Ираке до вторжения под руководством Америки в 2003 году. Он осуществлял как исполнительную , так и законодательную власть в стране. , при этом председатель и заместитель председателя избираются большинством в две трети членов совета. Затем председатель был объявлен президентом Ирака , и ему было разрешено выбрать вице-президента. После того, как Саддам Хусейн стал президентом Ирака в 1979 году, совет возглавили заместитель председателя Иззат Ибрагим ад-Дури , заместитель премьер-министра Тарик Азиз и Таха Ясин Рамадан , который знал Саддама с 1960-х годов. [1]
Законодательный орган состоял из РКК, Национальной ассамблеи и курдского Законодательного совета из 50 членов, который управлял страной. Во время своего президентства Саддам был председателем СРК и президентом республики. Среди других членов RCC были Салах Омар аль-Али , который занимал эту должность с 1968 по 1970 год, Абд аль-Халик аль-Самарраи, который был членом Совета с 1968 по 1973 год, один из сводных братьев Саддама, Барзан Ибрагим аль- Тикрити , Таха Ясин Рамадан , Аднан Хайраллах , Саадун Шакер Махмуд, Тарик Азиз Иса , Хасан Али Нассар ан-Намири, Наим Хамид Хаддад и Таха Мохиеддин Маруф. Он был официально распущен в 2003 году Полом Бремером на основании приказа № 2 Временной коалиционной власти . [2]
Совет революционного командования Ирака (РКК) был создан как фактическая правящая власть в Ираке после военного переворота 1968 года. Однако его основа материализовалась гораздо раньше. Революция 1958 года мобилизовала небольшую группу молодых офицеров, известных как « Свободные офицеры» . «Свободные офицеры», возглавляемые Абд аль-Каримом Касимом , согласились с тем, что Ирак должен стать республикой и что армейские офицеры должны занять все высшие посты в администрации в надежде сохранить подчинение гражданских лиц офицерам. [3] Как объясняет Чарльз Р. Х. Трипп , «власть офицеров будет закреплена в Совете революционного командования, сформированном из членов Верховного комитета [организации из одиннадцати высокопоставленных офицеров, которые помогли спланировать переворот], и этот орган будет обладать верховной властью». исполнительная власть после свержения монархии » . [3] Захват власти военными в 1958 году сильно изменил политический ландшафт в правительстве Ирака, поскольку военные получили массовый контроль над гражданскими и правительственными делами. «Абд аль-Карим Касим сформировал народное правительство, которое консолидировало свою власть и перенаправило доходы от нефти. Однако Касим был свергнут в 1963 году, когда партия Баас попыталась получить контроль. Баасистский контингент сформировал Национальный совет революционного командования , который осуществлял высшую власть, заменяя RCC. Власть этого режима была недолгой, поскольку новые баасисты вернули себе власть, а братья Абд аль-Салам Ариф и Абд ар-Рахман правили Ираком в течение следующих пяти лет. [3]
Переворот 1968 года привел к подъему партии Баас, которая восстановила контроль. Переворот 1968 года привел к созданию Совета революционного командования Ирака, который стал высшим органом, принимающим решения в Ираке во время правления партии Баас с 1968 по 2003 год. Соответственно, «в соответствии с временной конституцией, принятой партией в 1970 году, Ирак был подтверждена как республика, законодательная власть которой теоретически принадлежит избранному законодательному органу, но также и управляемому партией ПКР, без одобрения которого ни один закон не может быть обнародован». Более того, «вторым после совета по политической значимости было региональное командование Баас, исполнительный орган партии, а третьим был Совет министров». [4] Законодательный орган также включал Национальное собрание и курдский Законодательный совет, состоящий из 50 членов.
RCC состоял из избранной группы лидеров законодательной власти. Партия Баас поддержала RCC, но не полностью руководила Баас. Согласно Временной конституции, «статья 43 наделяет СКК двумя третями голосов ее членов полномочиями издавать законы и постановления, решать вопросы национальной безопасности, объявлять войну и заключать мир, а также утверждать государственный бюджет». Статья 38 предусматривает, что все вновь избранные члены РСС должны быть членами Регионального командования партии Баас. Конституция также предусматривает назначение Совета министров, который несет ответственность за выполнение исполнительных решений РСС [5] .
«Главным исполнительным директором RCC является президент, который является главнокомандующим вооруженными силами и главой правительства и государства». [5] Ахмед Хасан аль-Бакр стал президентом, премьер-министром, председателем РКК и генеральным секретарем партии Баас, все эти должности дали Бакру огромные полномочия покровительства в его распоряжении. [6] Аль-Бакр оставался у власти до 1979 года, а затем президентом Ирака стал Саддам.
Ахмед Хасан аль-Бакр, президент и премьер-министр Ирака с 1968 по 1979 год, также занимал должность председателя Совета революционного командования. Роль Аль-Бакра как председателя RCC укрепила и сохранила его власть и контроль над процессом принятия решений. Участие Хасана аль-Бакра в RCC привело к принятию закона, который значительно укрепил власть партии Баас, поскольку он создал сильную базу Баас в правительстве.
Чарльз Трипп отмечает, что «в 1969 году Саддам был назначен заместителем председателя СРК, возможно, второй по влиятельности должности в штате». [7] Политические позиции Аль-Бакра и Саддама помогли им укрепить свою власть и контроль. RCC в основном состоял из лидеров Баас, и их контроль ограничивал вклад других групп. Однако позже иракцы-шииты были приняты в состав ПКК, чтобы помочь успокоить волнения среди шиитов в 1970-х годах. Многие ученые утверждают, что влиятельные позиции, занимаемые аль-Бакром и Саддамом в ПКР, усилили их высший контроль над иракским правительством. Саддам в качестве заместителя председателя RCC продвигал программу модернизации, которая включала грамотность и образование.
В 1979 году Саддам стал президентом Ирака и председателем СРК вместе с заместителем председателя Иззатом Ибрагимом ад-Дури и заместителями премьер-министра Тариком Азизом и Таха Ясином Рамаданом. Иззат Ибрагим ад-Дури сыграл важную роль в руководстве ПКР во время администрации Саддама. Совет возглавил заместитель председателя ад-Дури. Занимая руководящие должности в совете, заместитель председателя и заместитель премьер-министра работали от имени Саддама в РСС, продвигая интересы партии Баас. RCC был высшей силой, определяющей политику в Ираке, пока вторжение под руководством Америки в 2003 году не распустило совет и не заменило его Коалиционной временной администрацией. Власть Коалиционной временной администрации (ВПА) была передана вновь назначенному временному правительству Ирака в 2004 году, а ВМС была распущена в 2008 году.
Среди ученых ведутся споры относительно истинной власти Хасана аль-Бакра и Саддама в их отношении к Совету революционного командования. Некоторые ученые утверждают, что на раннем этапе RCC «функционировал как настоящий коллективный орган принятия решений и часто был ареной жарких дебатов». [8] Многие утверждают, что именно Саддам сильно изменил и контролировал СКР, устранив любые проявления плюрализма. Правительство при Саддаме часто рассматривалось как жестокая диктатура. В 1979 году Саддам «обвинил десятки партийных чиновников и партийных чиновников, в том числе пятерых из двадцати двух членов СКР, в участии в сирийском заговоре против режима. [9] Обвиняемые были преданы суду и отправлены на смерть . Действия в начале его президентства сильно ограничили плюрализм в СКК своими обвинениями в адрес «заговорщиков» сирийского заговора. Эта акция укрепила его власть в СКК.
Совет революционного командования принял множество спорных законов, которые продвигали только интересы партии Баас в Ираке. Например, «статья 200, а также Уголовный кодекс 1969 года и различные поправки к нему предусматривают смертную казнь для любого, кто присоединяется к партии Баас, скрывая при этом какую-либо предыдущую политическую принадлежность, или для тех, кто выходит из нее, чтобы присоединиться к другой партии». [10]
Во время иракско-иранской войны Саддам использовал Совет революционного командования в качестве своего личного штаба; Саддам сохранял жесткий контроль над военными операциями. [11] Жесткий контроль Саддама ограничил власть полевых командиров, что привело к интенсивному конфликту между высшим командованием и командирами, ведущими войну. В 1982 году военные проявили признаки недовольства, и Саддам в ответ казнил около трехсот высокопоставленных офицеров. [11]
Впоследствии, в 1990-е годы, «сообщения BMJ привлекли внимание к ряду постановлений РКК, вводящих ампутацию правой руки в качестве судебного наказания за кражу, с ампутацией левой стопы за повторное правонарушение, ампутацией одного уха за уклонение от уплаты налогов». о призыве, военном дезертирстве или укрытии дезертиров». [12] Amnesty International получила информацию, подтверждающую правительственные судебные акты об ампутации. После войны в Персидском заливе была создана Специальная комиссия ООН (ЮНСКОМ) для обеспечения соблюдения Ираком политики в отношении производства оружия массового уничтожения. Комиссия провела инспекцию вооружений в Ираке. США использовали несоблюдение Ираком инспекций вооружений, чтобы спровоцировать вторжение в Ирак под руководством Америки в 2003 году. В конце концов, режим Саддама, когда США вторглись и захватили его.
Многие ученые, такие как Чарльз Трипп, утверждают, что полный контроль Саддама как над исполнительной, так и над законодательной частью правительства привел к возникновению жестокой диктатуры, которая сокрушила любые формы оппозиции. Саддам использовал свои огромные полномочия для укрепления партии Баас и своего контроля. Группы, находящиеся в оппозиции к партии Баас, все больше отрывались от политического процесса и становились жертвами своих разногласий.