Региональные палаты Англии были группой косвенно избираемых региональных органов, которые были созданы в соответствии с положениями Закона об агентствах регионального развития 1998 года . [1] Было восемь региональных палат, по одной для каждого региона Англии, за исключением Большого Лондона, который выбрал выборного мэра и ассамблею в 1998 году. Все восемь региональных палат приняли название « региональная ассамблея » или « ассамблея » как часть своего названия, хотя это не было официальным статусом в законе. Палаты были упразднены в течение двухлетнего периода с 31 марта 2008 года по 31 марта 2010 года, и некоторые из их функций были взяты на себя недавно созданными советами руководителей местных органов власти .
В Большом Лондоне действует Лондонская ассамблея , избираемая прямым голосованием , которая была создана отдельным законодательством и является частью Администрации Большого Лондона .
Их первоначально определенная роль заключалась в том, чтобы направлять региональные мнения в региональные агентства развития , возглавляемые бизнесом . Позднее их роль включала проверку своего регионального агентства развития; интеграцию разработки политики и укрепление партнерства, работающего на региональном уровне по социальной, экономической и экологической повестке дня политики; а также выполнение широкого спектра функций по защите интересов и консультированию с государственными органами Великобритании и Европейским союзом ; но их публичный статус был низким. Каждый действовал как региональный орган планирования с обязанностью формулировать региональную пространственную стратегию, включая региональную транспортную стратегию, заменяя функцию планирования окружных советов.
Восемь региональных палат, как определено в Законе о региональных агентствах развития 1998 года, не избирались напрямую. Около двух третей членов ассамблеи были назначены из окружных и районных советов и унитарных органов власти в каждом регионе , оставшаяся треть была назначена из других региональных групп интересов.
Лондонская Ассамблея является частью более широкого Управления Большого Лондона и имеет 25 напрямую избираемых членов. Ее роль определена в Законе об Управлении Большого Лондона 1999 года .
Имелась некоторая непоследовательность в наименовании отдельных ассамблей. Каждая палата принимала либо «региональную ассамблею», либо «ассамблею»:
Лондонская Ассамблея была создана как орган, избираемый напрямую, отдельным законодательством и является частью Администрации Большого Лондона . Она продолжает существовать после упразднения восьми региональных палат.
Каждая ассамблея соответствовала определенному региону Англии .
В мае 2002 года тогдашнее лейбористское правительство Великобритании опубликовало белую книгу « Ваш регион, ваш выбор» , в которой излагались его планы по возможному созданию выборных региональных ассамблей. [2] Эти ассамблеи должны были отвечать за региональные стратегии, касающиеся устойчивого развития, экономического развития, пространственного планирования , транспорта, отходов, жилья, культуры (включая туризм) и биоразнообразия. Они должны были финансироваться в основном за счет гранта центрального правительства с полномочиями по сбору дополнительных средств из предписания (требования к уплате) по налогу на совет .
Ожидалось, что Ассамблеи будут избираться по системе дополнительных членов, аналогичной тем, которые использовались для Лондонской Ассамблеи , Шотландского парламента и Национальной Ассамблеи Уэльса . Закон о региональных ассамблеях (подготовка) 2003 года предусматривал проведение референдумов для создания таких ассамблей и упрощения структуры местного самоуправления там, где это делается. Было запланировано три таких референдума для регионов Северо-Восточная и Северо-Западная Англия , а также Йоркшир и Хамбер .
12 февраля 2004 года министр местного самоуправления Ник Рейнсфорд объявил, что избранные Ассамблеи смогут предписывать местным властям отклонять заявки на стратегическое планирование, которые не отвечают наилучшим интересам региона. Они смогут смотреть за пределы местных ограничений границ и обеспечивать принятие решений по планированию с учетом общерегиональных интересов. 8 июля 2004 года было объявлено, что референдумы пройдут 4 ноября, но 22 июля Рейнсфорд объявил, что в этот день состоится только голосование по Северо-Восточной Англии. Этот регион был выбран, потому что правительство посчитало, что он с наибольшей вероятностью одобрит предложение.
Однако избиратели отклонили ассамблею 696 519 голосами против 197 310, или около 78 процентов против 22 процентов. Это подавляющее отрицательное голосование было расценено как непреодолимое препятствие для избрания региональных ассамблей в других местах Англии за пределами Лондона. 8 ноября заместитель премьер-министра Джон Прескотт сообщил Палате общин, что не будет вносить указы для двух других регионов в течение действующего срока в июне 2005 года, разрешенного Актом.
Голосование «нет» на северо-востоке также повлияло на попытку лейбористского правительства решить вопрос Западного Лотиана , поскольку правительство рассматривало региональные ассамблеи как частичное решение этой аномалии. [3]
English Regions Network (ERN) была зонтичной организацией для восьми партнерских региональных ассамблей Англии. Хотя Лондонская ассамблея работала с ERN по некоторым вопросам, она не была полноправным членом Сети. [ необходима цитата ]
Заместитель премьер-министра Джон Прескотт представил проект закона о региональных ассамблеях в парламент в июле 2004 года. [4] В законопроекте была изложена структура предлагаемых ассамблей и определены их полномочия. [5]
В законопроекте предлагалась следующая структура:
Законопроект предоставил бы собраниям следующие полномочия:
17 июля 2007 года правительство Великобритании опубликовало Обзор субнационального экономического развития и возрождения . [6] Обзор выдвинул планы правительства по изменению структуры регионального управления в Англии, известные как Единая региональная стратегия. Последствия обзора заключались в том, что региональные ассамблеи в их нынешней форме и функциях больше не будут существовать, а региональные агентства развития получили исполнительную ответственность за разработку единой региональной стратегии. [7]
Региональные палаты были упразднены в период с 2008 по 2010 год, а их исполнительные функции были переданы региональным агентствам развития. Местным органам власти была предоставлена более широкая роль в проверке на региональном уровне, включая проверку региональных стратегий и RDAs посредством участия в новых советах руководителей местных органов власти , которые были созданы в каждом регионе. Оба органа совместно разрабатывали новые единые региональные стратегии, а министры осуществляли функцию надзора. [8]
После упразднения региональных палат советы руководителей небольших местных органов власти взяли на себя ответственность за проверку RDA и отдельных региональных планов. [9]
Первый совет руководителей местных органов власти, 4NW , был создан в июле 2008 года, а другие были сформированы после того, как региональная палата для этого региона была упразднена. К апрелю 2010 года было создано восемь советов руководителей.
В июне 2010 года новое коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов объявило о планах прекратить финансирование новых советов и отменить их уставные функции. Советы могут продолжить свою деятельность как добровольные ассоциации руководителей советов. [10] Региональные агентства развития были упразднены 31 марта 2012 года, а их функции были переданы более мелким местным предпринимательским партнерствам , которые не основаны на региональных границах.
В Корнуолле существовала оппозиция Юго-Западной региональной ассамблее и Агентству по развитию Юго-Западного региона . Кампания за корнуоллскую ассамблею шла с июля 2000 года [11] и получила поддержку в виде петиции, подписанной 50 000 жителей и гостей Корнуолла, которая была представлена на Даунинг-стрит, 10 12 декабря 2001 года [12] [13] Кампания получила поддержку всех пяти членов парламента от либеральных демократов Корнуолла , Мебьона Керноу и других; они заявили, что юго-западная региональная ассамблея недемократична и неподотчетна, и считали, что Корнуолл должен иметь возможность принимать решения о местных услугах в своей собственной напрямую избранной и подотчетной ассамблее.
В июле 2004 года пять депутатов Мерсисайда во главе с депутатом Джорджем Ховартом выпустили Манифест для Мерсисайда, в котором предлагалось создать Ассамблею Мерсисайда, которая бы имела форму, похожую на существующую Ассамблею Лондона. Помимо пяти районов Мерсисайда, предложения также включали в себя власти Чешира в Хэлтоне и Элсмир-Порте/Нестоне. Главным аргументом было то, что Северо-Запад был слишком большим и не представлял культурную или экономическую область; то, что Мерсисайд сделал лучше. [14] [15]
После всеобщих выборов в мае 2005 года концепция городских регионов получила распространение в академических, политических и правительственных кругах, при этом несколько аналитических центров продвигают эту идею как жизнеспособную альтернативу выборным региональным ассамблеям. [ необходима цитата ] Однако мнения разделились по вопросу о том, следует ли навязывать новые городские региональные структуры сверху или разрешить существующим выборным органам объединяться на более неформальной добровольной основе. [ необходима цитата ]
Кампания за английский парламент , небольшая партия английских демократов и несколько депутатов Консервативной партии рассматривают децентрализованный английский парламент как еще одну альтернативу региональным ассамблеям. Они считают, что вместо того, чтобы разрушать историческую нацию Англии, ее следует сохранить — с собственным парламентом, подобным парламенту Шотландии , — и что это единственный способ решить вопрос Западного Лотиана , сохранив при этом Соединенное Королевство.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)ДКЛГ