stringtranslate.com

Стратегия для Западных Балкан

  Государства-члены Европейского Союза
  Государства, проголосовавшие за выход из Европейского Союза
  Признанные страны-кандидаты
  Страны-кандидаты
  Государства, которые сняли или приостановили свои кандидатуры

Стратегия для Западных Балкан (также известная как « Достоверная перспектива расширения и расширенное взаимодействие ЕС с Западными Балканами ») — это политика, проводимая ЕС с его партнерами и кандидатами на вступление в западном регионе Балканского полуострова . Объявленная председателем Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером в его обращении о положении страны в 2017 году, эта политика объединяет цели глобальной стратегии для Общей политики безопасности и обороны и политику расширения, характерную для государств этого региона. [1]

История

В 1999 году Европейский союз начал Процесс стабилизации и ассоциации (SAP) для укрепления своей роли в регионе и предоставления долгосрочной поддержки для восстановления и развития стран после войн в бывшей Югославии . На международном уровне этот подход сопровождался Пактом стабильности для Юго-Восточной Европы, поддержанным ЕС, НАТО , ОБСЕ , МВФ , Всемирным банком и другими крупными международными игроками. [2] С тех пор был организован ежегодный саммит ЕС-Балканы; первый состоялся в Загребе в ноябре 2000 года, а в 2003 году Европейский совет в Салониках подтвердил, что все страны SAP являются потенциальными кандидатами на членство. [3]

В 2018 году эта региональная подгруппа включала пять из шести государств-кандидатов ( Албания , Босния и Герцеговина , Македония , Черногория и Сербия ) и Косово , которое имеет только статус потенциального кандидата. Каждое из этих государств подписало Соглашение о стабилизации и ассоциации с ЕС, чтобы облегчить их приближение к стандартам ЕС ( Копенгагенские критерии и в конечном итоге acquis communautaire ). [4]

Чтобы поддержать и активизировать усилия стран-кандидатов по выполнению критериев вступления, Европейская комиссия через своего президента приняла стратегию в конце 2017 года, сосредоточенную на приоритетах и ​​областях для расширенного совместного сотрудничества. [5] Стратегия, подробно изложенная Жан-Клодом Юнкером в его обращении о положении страны в сентябре 2017 года и заранее подготовленная Комиссией и ЕСВД, включает план действий, сосредоточенный на шести инициативах, связанных со стратегией ЕС на Балканах, с увеличенным бюджетом, выделенным на инструменты подготовки к вступлению и региональные инициативы. [6]

По словам президента Европейской комиссии : «Если мы хотим большей стабильности в нашем регионе, мы должны предложить надежные перспективы странам Западных Балкан »; он также добавил, что «в течение срока полномочий этой Комиссии (2014-2019) не будет никаких дальнейших присоединений». [7] Помимо этой региональной политики, ЕС также привержен работе вместе со своими государствами-членами и партнерами для решения местных проблем, таких как дебаты по поводу названия Македонии [ 8] или спор по поводу разграничения границы между Косово и Сербией [9] .

Особенности региона

Территориальные образования на момент распада Югославии в 1991 году.
Этнический состав населения Западных Балкан в 2008 году.

С переопределением границ и вынужденными перемещениями населения, последовавшими за межэтническими конфликтами 1990-х годов в бывшей Югославии , Западные Балканы были резко разделены, и глубоко укоренившаяся напряженность сохранялась. Дейтонские соглашения положили конец войне в Боснии (1995), разделив страну на два отдельных региона и создав федеральное правительство, управляемое коллективным трехсторонним президентством и контролируемое международным Верховным представителем. Соглашения также предусматривали вмешательство сил вмешательства НАТО (IFOR), которые были заменены силами Европейского союза Althea в 2004 году. Косово стало независимым в 2008 году ценой массового исхода албанского и сербского населения. Здесь также были созданы силы НАТО (KFOR), поддерживаемые административной миссией, которая была заменена гражданской миссией Европейского союза EULEX Косово . [10]

После падения Югославии и конца коммунистического режима экономическое развитие на Балканах значительно отстает от других регионов Восточной Европы ; например, в 1990 году ВВП Македонии был в три раза ниже, чем ВВП Словении ; в 2003 году он был в пятьдесят раз ниже. [3] Это отсутствие развития привело к расширению черного рынка и незаконной деятельности в регионе. [11]

Демографические тенденции на Балканах также специфичны: численность населения снижается по двум основным причинам: уровень рождаемости составляет менее 1 ребенка на женщину [3] (по сравнению со средним показателем в Европе 1,4 — значительно ниже показателя обновления поколений 2,1), а при значительном разрыве в доходах и развитии по сравнению с остальной Европой происходит массовый исход (особенно молодых людей); говорят, что Македония потеряла почти четверть своего населения за двадцать пять лет; Сербия потеряла 160 000 человек в период с 2002 по 2011 год, и Сербское национальное статистическое управление оценивает, что в стране может быть менее 6 миллионов жителей в 2030 году [12] по сравнению с 7,7 в 2016 году. Босния и Герцеговина также сильно пострадала от этого явления, по оценкам, за последние пять лет уехало 170 000 человек. [13]

Для Верховного представителя Федерики Могерини : «Западные Балканы являются частью Европы: мы разделяем одну и ту же историю, одну и ту же географию, одно и то же культурное наследие, а также одни и те же возможности и проблемы сегодня и в будущем [...] Эта стратегия показывает путь, по которому мы должны следовать: для всех наших шести партнеров — преодолеть прошлое раз и навсегда, а для всех нас — сделать процесс сближения Западных Балкан с Европейским союзом необратимым и продолжить воссоединение континента». [5]

Цели

Посредством шести основных инициатив эта стратегия направлена ​​на поддержку трансформации Западных Балкан таким образом, чтобы заинтересованные страны соответствовали ценностям Европейского Союза и, в долгосрочной перспективе, смогли достичь критериев конвергенции: [6]

В стратегии также изложены шаги, которые необходимо предпринять Черногории и Сербии для завершения процесса вступления с целью достижения Копенгагенских критериев к 2025 году . [1]

Ресурсы

Европейский парламент отвечает за управление бюджетом, выделенным на эту политику; только в 2018 году финансирование инструментов подготовки к вступлению возросло до 1,07 млрд евро для региона Западных Балкан и должно увеличиться до 2020 года; в период 2007-2017 годов оно составляло около 9 млрд евро. [1] Основной программой является IPA II, которая составляет финансовую основу новой стратегии; на период 2014-2020 годов был утвержден бюджет в размере 11,7 млрд евро только для этого инструмента подготовки к вступлению, который управляется в соответствии с целями европейских институтов и отчетами о мониторинге, составленными Европейской комиссией . [15]

Контроль за использованием помощи осуществляет Комитет Европейского парламента по иностранным делам , который назначает постоянных докладчиков по всем странам-кандидатам и потенциальным кандидатам; парламент выражает свою позицию в ежегодных отчетах по каждой стране. [16]

Европейская комиссия также отмечает, что Союз является ведущим инвестором и торговым партнером в регионе, с общим годовым объемом торговли в размере 43 млрд евро (2016 г.) [17] .

Брдо-Бриюни и Берлинский процессы

Процесс Брдо-Бриюни — дипломатическая инициатива, запущенная Хорватией и Словенией в 2013 году с целью совместной работы по стабилизации региона и ускорению процессов вступления в ЕС стран Западных Балкан .

Берлинский процесс был запущен Германией в 2014 году вместе с рядом других стран ЕС и всеми государствами Западных Балкан; хотя он не контролируется напрямую европейскими органами, некоторые из целей схожи (в основном региональное сотрудничество и развитие инфраструктуры и экономики региона), а финансирование предоставляется европейскими и внешними органами ( Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) ). [18]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Заявки в Европейское объединение угля и стали , Европейские сообщества и Европейский союз в зависимости от даты.
  2. ^ Из-за вето на заявку Великобритании.
  3. ↑ 3 октября 1990 года Восточная Германия присоединилась к Западной Германии в ходе процесса воссоединения Германии ; с тех пор воссоединённая Германия является единым государством-членом.
  4. ^ В связи с выборами нового правительства .
  5. ^ Из-за вето на заявку Великобритании.
  6. ↑ В связи с выборами нового правительства в октябре 1996 года. Возобновлено после очередных выборов нового правительства в сентябре 1998 года.
  7. ^ Европейский совет.
  8. ^ До 2019 года в ЕС именовалась «бывшая Югославская Республика Македония».
  9. ^ Из-за вето на заявку Великобритании.
  10. ↑ Норвегией после референдума .
  11. ↑ Норвегией после референдума .
  12. ^ Европейский совет.
  13. ^ Из-за общественного мнения.
  14. ^ Франция.

Ссылки

  1. ^ abc «Стратегия для западных Балкан». le site de la Commission européenne . 2 июня 2018 года . Проверено 6 октября 2018 г..
  2. ^ "Пакт стабильности для Южной Европы" . le site de La Documentation française . Проверено 7 октября 2018 г..
  3. ^ abc Жорж-Мари Шеню, «Quels Balkans pour le XXI e siècle?»
  4. ^ "Vers l'adhésion à l'UE: процесс стабилизации и ассоциации" . le site de La Documentation française . Проверено 6 октября 2018 года ..
  5. ^ ab "Élargissement des Balkans Occidentaux: коммуна назначения" . сайт информационного центра Europe Direct . 7 февраля 2018 года . Проверено 6 октября 2018 г..
  6. ^ ab «Шесть новых инициатив для содействия трансформации западных Балкан» (PDF) . le site de la Commission européenne . Проверено 6 октября 2018 г..
  7. ^ «2018 год, необратимый год для западных Балкан-сюр-ле-Шемен-де-л'ЮЭ» . сайт du Soir Plus . 22 декабря 2017 года . Проверено 6 октября 2018 г..
  8. ^ «Si l'accord entre la Grèce et la Macédoine est mis en œuvre, ce sera un pilier de Stabilité dans les Balkans». сайт du Soir Plus . 28 сентября 2018 года . Проверено 9 октября 2018 г..
  9. ^ "Inching closer : Serbia and Bosnia". сайт The Economist . 2 февраля 2013 г. Получено 9 октября 2018 г..
  10. ^ Вольфганг Кёт. «Босния, Косово и ЕС: возможно ли присоединение к полному суверенитету?» (PDF) . сайт IEAP Маастрихт . Проверено 7 октября 2018 г..
  11. ^ Деби Франк (2001). «Балканы: преступники (presque) без мафии?». Международная критика. стр. 6–13. дои : 10.3917/crii.012.0006 . Проверено 7 октября 2018 г..
  12. ^ Жан-Арно Деранс и Лоран Жеслен. «Демография: Балканы в час великого исхода». le site de La Documentation française . Проверено 7 октября 2018 г..
  13. ^ "Les Bosniens émigrent en Masse vers l'Europe Centrale" . Le Monde.fr . 6 октября 2018 года . Проверено 8 октября 2018 г..
  14. ^ ab «Вопросы-ответы: Une Perspective d'élargissement crédible ainsi qu'un Engagement de L'Union European Renforcé pour les Balkan Occidentaux» . le site de la Commission européenne . 2 июня 2018 года . Проверено 10 октября 2018 г..
  15. ^ «Регламент (UE) № 231/2014 Европейского парламента и Совета от 11 марта 2014 г., учреждающий инструмент помощи в подготовке (IAP II), JO L 77» . сайт EUR-Lex . 2014..
  16. ^ "Западные Балканы" . le site du Parlement europeen . Проверено 7 октября 2018 г..
  17. ^ «Стратегия западных Балкан: Союз раскрывает новые инициативы phares и un soutien à la région axé sur les reformes» . le site de la Commission européenne . 2 июня 2018 года . Проверено 10 октября 2018 г..
  18. ↑ Жанна Кавелье (12 июля 2017 г.). «Балканы в Триесте для сближения ЕС». сайт дю Монд . Проверено 7 октября 2018 г..
  19. ^ ab "ЕС начинает переговоры о присоединении с Северной Македонией и Албанией". Politico Europe . 19 июля 2022 г. Получено 19 июля 2022 г.
  20. ^ abcde Аноним (6 декабря 2016 г.). "Проверить текущий статус". Европейская политика соседства и переговоры о расширении – Европейская комиссия . Получено 7 мая 2019 г.
  21. ^ Civil.ge (3 марта 2022 г.). «Премьер-министр Грузии подписал заявку на вступление в ЕС». Civil.ge . Получено 3 марта 2022 г.
  22. ^ RÚV , Заявление официально не отозвано
  23. ^ "Исландия отзывает заявку на вступление в ЕС". Deutsche Welle . 12 марта 2015 г. Получено 12 марта 2015 г.
  24. ↑ Министерство иностранных дел Исландии (13 июня 2013 г.). «Министр Свейнссон встречается со Штефаном Фюле». Архивировано из оригинала 3 апреля 2015 г. Получено 19 июня 2013 г.
  25. ^ "Европейская комиссия- Расширение- Косово*". Европейская комиссия . 28 июня 2013 г. Получено 28 июня 2013 г.
  26. ^ "Хронология". Европейская комиссия . Получено 9 марта 2014 г.
  27. ^ ab "Лидеры ЕС предоставили Украине и Молдове статус кандидатов". Politico . 23 июня 2022 г.
  28. ^ "The Maghreb-Europe Paradigm" (PDF) . Cambridge Scholars. 2019 . Получено 4 сентября 2024 .
  29. ↑ Европейская комиссия (10 ноября 2005 г.). "1972". История Европейского Союза . Архивировано из оригинала 14 июня 2006 г. Получено 18 января 2006 г.
  30. ↑ Европейская комиссия (10 ноября 2005 г.). "1994". История Европейского Союза . Архивировано из оригинала 14 июня 2006 г. Получено 18 января 2006 г.
  31. ↑ The European Offensive. Архивировано 11 января 2014 г. на Wayback Machine . – Правительство Кастилии и Леона. Получено 2 августа 2013 г.
  32. ^ "Заявка на членство в ЕС не будет отозвана". swissinfo . 26 октября 2005 г. Получено 12 марта 2015 г.
  33. ↑ Посольство Великобритании, Берн (4 июля 2006 г.). "ЕС и Швейцария". Великобритания и Швейцария . Архивировано из оригинала 28 апреля 2006 г. Получено 4 июля 2006 г.
  34. ^ "Retirer la requiree d'adhésion à l'UE et dire les Chooses Telles Qu'elles Sont" . Проверено 15 июня 2016 г.
  35. ^ "Retrait de la requiree d'adhesion de la Suisse a l'UE" (PDF) . Швейцарский федеральный совет . 27 июля 2016 года . Проверено 13 сентября 2016 г.
  36. ^ "Турция осуждает призыв комитета Европейского парламента приостановить..." Reuters . 21 февраля 2019 г. Получено 21 февраля 2019 г.
  37. ^ "Турция сталкивается с решающим голосованием по вступлению в ЕС до местных выборов". bloomberg.com . Получено 21 февраля 2019 г. .
  38. ^ Перринг, Ребекка (21 февраля 2019 г.). «'Измените это сейчас!' Турция в ярости, поскольку ЕС голосует за ПРЕКРАЩЕНИЕ переговоров о вступлении». Daily Express . Получено 21 февраля 2019 г.

Библиография

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Стратегия для Западных Балкан».