Регистр резидентов — это правительственная база данных , которая содержит информацию о текущем месте жительства лиц. В странах, где регистрация места жительства является обязательной, текущее место жительства должно быть сообщено в регистрационный отдел или полицию в течение нескольких дней после установления нового места жительства. В некоторых странах информация о месте жительства может быть получена косвенно из реестров избирателей или реестров водительских прав . Помимо официальных реестров резидентов или реестров населения, информация о месте жительства должна быть раскрыта во многих ситуациях, таких как регистрация избирателей, заявление на получение паспорта и обновление в отношении водительских прав, регистрации автотранспортных средств и многих других целей. Постоянное место жительства является общим критерием для налогообложения, включая оценку подоходного налога лица .
В 1950 году в Южной Африке был принят Закон о регистрации населения , который создал национальный регистр населения и потребовал классификации жителей по расовому признаку, а также выдачи удостоверений личности. [1] Эта система стала важной частью законов о пропусках , одной из доминирующих черт системы апартеида в Южной Африке , после того как Закон о внесении поправок в законы о коренном населении и Закон об отмене пропусков и координации документов 1952 года упорядочили их использование. [1] Система апартеида фактически прекратила свое существование в 1986 году.
В Канаде нет обязательной регистрации по месту жительства, хотя информация о месте жительства должна быть раскрыта во многих ситуациях, таких как регистрация избирателей, заявление на получение паспорта, провинциальная карта медицинского страхования, а также обновлена в связи с водительскими правами, регистрацией автотранспортных средств и многими другими целями. [ необходима цитата ]
Ни федеральное правительство Соединенных Штатов , ни какой-либо штат США не имеет формальных систем регистрации резидентов. Отказ или пренебрежение ответами на вопросы переписи населения Соединенных Штатов , такие как текущий адрес, карается штрафом в размере 100 долларов, для агента по недвижимости или бизнесу, не предоставившего правильные имена для переписи, карается штрафом в размере 500 долларов, а для бизнес-агента, предоставившего ложные ответы для переписи, карается штрафом в размере 10 000 долларов. [2] Зарегистрированные в системе выборочной службы ( воинская повинность в Соединенных Штатах ) должны уведомить выборочную службу в течение 10 дней о любых изменениях любой информации, предоставленной им в его регистрационной карточке, например, об изменении адреса. [3] [4] В Калифорнии любой человек с водительскими правами должен уведомить DMV об изменении адреса в течение 10 дней, иначе ему грозит обычный штраф в размере 214 долларов США, [5] [6] а любой человек, подавший заявку на регистрацию транспортного средства или получивший ее , должен уведомить DMV об изменении адреса в течение 10 дней, иначе ему грозит обычный штраф в размере 178 долларов США. [6] [7]
Регистрация избирателей требует наличия постоянного места жительства и используется для назначений присяжных и выполнения других государственных задач.
Текущий адрес человека часто регистрируется для выдаваемых государством удостоверений личности и водительских прав . В некоторых юрисдикциях выдаются «неводительские права» или «неводительские удостоверения личности с фотографией» в качестве документа, содержащего сведения о месте жительства. В каждом штате действуют собственные требования к поддержанию актуальности документов, и лица, переезжающие в штат, могут получить водительские права в этом штате в течение определенного периода времени (обычно 10–90 дней). [8]
Иностранцы, находящиеся в Соединенных Штатах более тридцати дней, как правило, обязаны зарегистрироваться в федеральном правительстве в соответствии с Законом Смита и всегда иметь при себе доказательство регистрации; для постоянных резидентов доказательством регистрации является карта постоянного резидента («Грин-карта»), в то время как для других иностранцев это может быть либо документ о разрешении на работу (EAD), либо карта I-94 вместе с действительным паспортом.
В Европейском союзе был согласован регламент общеевропейской переписи , который позволяет проводить перепись на основе регистров , которая может использовать постоянно обновляемую информацию из национальных регистров резидентов со статистической коррекцией, взятой из выборочной переписи, проведенной на другом масштабе переписного опроса. Первая перепись на основе регистров была проведена в 1981 году в Дании, к которой позже присоединились другие страны Северной Европы. Германия, Австрия и Швейцария намерены использовать модель переписи на основе регистров для переписи ЕС, запланированной на 2011 год . [9]
Требование предоставления отчета о месте жительства ( Meldepflicht ) требует регистрации и снятия с учета в течение 3 дней. [10] Текущее место жительства сообщается с помощью регистрационной формы ( Meldezettel ), направляемой в местный административный орган ( Gemeindeamt или Magistratisches Bezirksamt в городах).
1 марта 2002 года региональные регистры резидентов были централизованно сохранены в недавно созданном Zentrales Melderegister (ZMR). [11] Некоторые крупные города продолжают вести свои собственные местные регистры резидентов ( Lokales Melderegister или LMR), которые синхронизированы с центральной базой данных. Документ о проживании из базы данных называется Meldeauskunft и включает информацию о третьих лицах, если только они не подали заявление об ограничении публичного доступа ( Auskunftsperre ). [12] С 2006 года ZMR был расширен за счет включения дополнительных персональных данных из гражданских регистров; предполагается включить записи из еще большего количества государственных баз данных.
Постоянный доступ к ZMR предоставляется некоторым профессиям, которые требуют регулярных проверок места жительства, например, юристам, банкам, профессиональным ассоциациям и коллекторским агентствам.
В Бельгии об изменении адреса необходимо заявить в муниципалитет в течение восьми дней с момента его возникновения. [13] [14] Муниципалитет проверяет изменение адреса, отправляя полицейского или муниципального служащего по новому адресу. Если изменение места жительства подтверждено, оно регистрируется в муниципальных и национальных регистрах, и заинтересованный житель или резиденты должны явиться в муниципальную администрацию для обновления своего национального удостоверения личности и любых документов о регистрации транспортного средства. Муниципалитет направляет изменение адреса в органы социального обеспечения.
Обязательная регистрация жителей велась отдельно региональными управлениями еще до того, как Югославия разделилась на суверенные государства. [ необходима цитата ]
Обязательный регистр резидентов ведет folkeregister , который выдает CPR-номер (номер Центрального регистра лиц). Иностранцам необходимо зарегистрироваться, если они собираются остаться дольше трех месяцев, шести месяцев, если они из стран Северной Европы, ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии. [15]
Обязательный регистр резидентов ведется Центром регистрации населения , государственным учреждением, которое также выдает персональный идентификационный код , состоящий из одиннадцати символов: шесть цифр для даты рождения, один символ для столетия рождения, три дополнительные цифры и символ контрольной суммы. Многие компании и общества зарегистрировались для прямого доступа к регистру резидентов. После переезда нужно только объявить новый адрес в регистре резидентов, и эти компании соответствующим образом обновят свои адресные регистры. [16] Хотя это облегчает выполнение административных задач по переезду в новый дом, его также критиковали за отсутствие конфиденциальности персональных данных . [ требуется цитата ]
Франция использует национальное удостоверение личности ( carte nationale d'identité sécurisée или CNIS), официальный необязательный документ, удостоверяющий личность. Адресная информация на карте просто выводится из других документов, таких как счета за электроэнергию. Нет необходимости уведомлять об изменении адреса, что приводит к ситуации, когда текущий адрес часто проверяется путем предъявления счетов, относящихся к текущему дому. [ необходима цитата ]
Планируется ввести новую идентификационную карту ( carte d'identité nationale électronique sécurisée или INES), которая должна была быть внедрена с 2007 года. Схема имеет много общего с британской идентификационной картой. [ необходима цитата ] Новая идентификационная карта, включающая биометрические данные, была одобрена французским правительством 14 марта 2021 года. [17]
Регистрация жителей является задачей муниципалитета , который часто создает отдельные офисы регистрации жителей для ведения регистра резидентов ( Einwohnermelderegister или Melderegister ). Регистр резидентов является публичным регистром в Германии — в рамках законов и положений о конфиденциальности резидентов ( Meldegeheimnis ). С 2007 года при переезде между муниципалитетами регистрационный офис будет в электронном виде снимать с регистрации в регистрационном офисе старого места жительства. Концепция зарегистрированного основного места жительства ( Hauptwohnsitz ) имеет особые правовые последствия, в первую очередь связанные с налогообложением .
Хотя Германия (подобно Австрии и Швейцарии) имеет строгую систему регистрации на протяжении столетий, существовало сильное противодействие единому идентификационному номеру . Все регистрационные номера были локальными для Регистрационного управления — даже разделенными в пределах одного муниципалитета на Управление гражданского реестра, налоговую инспекцию и т. д. В 2008 году была введена новая система с национальным номером налогоплательщика. До сих пор ведутся споры о том, сколько дополнительной информации будет прикреплено к национальному идентификационному номеру, когда будет активирован федеральный регистр резидентов.
Вопреки распространенному мнению, в Германии нет центрального управления регистрацией резидентов. Исключением является регистрация иностранцев-резидентов (см. Центральный реестр иностранных граждан ). Регистрация организована 5283 местными отделениями по всей Германии. [18] До 2009 года правовые требования, касающиеся регистрации резидентов, регулировались законодательством штатов , которое различалось по периоду, разрешенному для регистрации изменения адреса (от немедленного до двух недель). Каждое государство могло принимать собственные законы и правила, регулирующие доступ к личной информации в регистре и сборы за предоставление документа о проживании ( Melderegisterauskunft ) для себя или для третьего лица.
«Реформа федерализма», вступившая в силу 1 сентября 2006 года, перенесла законодательство о регистрации резидентов на федеральный уровень. Федеральное министерство внутренних дел готовило федеральный закон для замены законов штатов о регистрации резидентов, который должен был быть принят к 2010 году. Новый закон предписывал бы создание Федерального регистра резидентов ( Bundesmelderegister ), который будет вестись параллельно с местными регистрами резидентов. [18] Общенациональный регистр должен собрать ряд персональных идентификационных данных из нескольких источников, включая регистры резидентов, гражданские регистры и налоговые органы. [19] Во время скандала с брокерами списков, которые получали большие объемы адресов из баз данных компаний, продающих каталоги, в 2008 году коалиция раскололась по этому вопросу — Бригитте Циприс ( СДПГ ) выступила против планов Министерства внутренних дел во главе с Вольфгангом Шойбле ( ХДС ). Она предложила вместо этого объединить существующие местные регистрационные офисы в сеть. В новом правительстве ХДС и СвДП эти планы заблокированы, поскольку такая центральная база данных явно противоречит цели СвДП по повышению конфиденциальности данных.
Граждане ЕС, которые планируют проживать в Греции сроком более 90 дней, обязаны зарегистрироваться в Департаменте по делам иностранцев ( греч . Πίνακας Αδειών Αλλοδαπών/Διεύθυνση Αλλοδαπών ), расположенном в полицейских участках по месту жительства ( греч .: Τμήμα Αλλοδαπών ), где Свидетельство о регистрации ( греч . βεβαίωσης εγγραφής πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωση ) бежевого цвета. Согласно греческому законодательству, граждане ЕС, которые не регистрируются, подлежат штрафу. Однако очень редко когда этот сертификат когда-либо запрашивается. Некоторые греческие власти даже не знают о европейском Директива Союза и не знаю о существовании такого сертификата. Во многих случаях идентификационный номер налогоплательщика (AFM) ( греческий : (Αριθμός Φορολογικός Μητρώου (ΑΦΜ) ) используется в качестве доказательства проживания. Граждане ЕС, проживающие в Греции более 5 лет, могут подать заявление на получение сертификата постоянного проживания ( греческий : Eγγραφο Πιστοποηση) . ς Μόνιμης Διαμονής Πολίτη ).
Обязательный реестр резидентов ведется Козпонти Адатфельдолгозо, Ньилвантарто эс Валастаси Хиватал, Игазгатаси эс Фелюгелети Фёоштали в Будапеште . Граждане Венгрии заявят о своем месте жительства местной администрации, а иностранцы зарегистрируются в иммиграционной службе. [ нужна ссылка ]
В Исландии есть центральный регистр жителей. Регистрация обязательна. [ необходима цитата ]
В Италии регистрация по месту жительства является обязательной, а записи хранятся в децентрализованной системе. В отличие от других стран, указанное место жительства физически проверяется государственными служащими, как и отмена регистрации предыдущего места жительства. Таким образом, официальное подтверждение может занять до четырех месяцев. Резиденты, переезжающие на новое место жительства за границу, регистрируются как экспатрианты в базе данных "Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero (AIRE)" (Реестр итальянцев, проживающих за рубежом). Когда они возвращаются в Италию, они отменяются из AIRE, и их новое место жительства регистрируется местным административным органом.
Регистрация в AIRE обязательна для граждан, которые проживают в иностранном государстве более 12 месяцев, а также для граждан, проживающих за рубежом либо в результате рождения там, либо в результате получения итальянского гражданства по любой причине. Регистрация в AIRE осуществляется посредством заявления (доступна специальная форма), поданного в местное компетентное консульское учреждение в течение 90 дней с момента перевода за границу. [21]
Изменение адреса или переезд должны быть заявлены местным властям нового места жительства в течение восьми дней (включая прибытие граждан ЕС/ЕЭЗ). Однако граждане стран, не входящих в ЕС, должны заявить о своем прибытии местным властям в течение трех дней, независимо от предполагаемой продолжительности пребывания. О постоянном или неопределенном выезде с территории Люксембурга также необходимо заявить местным властям не позднее, чем за день до выезда. [22]
Обязательный регистр резидентов велся Бюро по регистрации мест проживания в Гааге до 1994 года. [ необходима ссылка ]
С 1994 года используется Муниципальное базовое управление персональной информацией (Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens или GBA). Это центральная база данных, в которую вносятся данные все муниципалитеты Нидерландов. Все жители Нидерландов (как граждане, так и неграждане) обязаны зарегистрироваться в своем муниципалитете. [23] [ необходима цитата ]
Норвежский регистр жителей — Det sentrale folkeregisteret (DSF) , иначе обычно называемый Folkeregisteret . Английский перевод — Национальный регистр населения .
Регистрация в этом регистре обязательна для всех жителей Норвегии, однако иностранцам необходимо регистрироваться только в том случае, если они намерены остаться на срок более 3 месяцев.
Норвежская налоговая администрация несет ответственность за обеспечение полноты и актуальности регистра. [24] Регистр содержит следующую информацию о человеке: дата рождения, имя, отцовство и родительская ответственность, адрес проживания, семейное положение, возможная дата смерти, гражданство и несколько других информационных элементов. Он отслеживает как текущее значение этих элементов, так и исторические версии. Он также используется в качестве основы для налогового регистра, избирательного регистра и используется для статистики населения. Информация из регистра используется большинством других государственных учреждений, таких как Норвежская администрация труда и социального обеспечения (NAV). [25]
Румыния использует национальную систему удостоверения личности ( carte de identitate или CI), основанную на обязательном официальном документе, удостоверяющем личность, для регистрации всех жителей. Услуга администрируется на местном уровне под руководством Директората по учету лиц и управлению базами данных (из Министерства администрации и внутренних дел). Существует требование уведомлять о любых изменениях адреса. [ необходима цитата ]
Регистрация по месту жительства является обязательной в Российской Федерации. Существуют отдельные регистры для граждан России и иностранных граждан или лиц без гражданства, оба из которых находятся в ведении Главного управления по вопросам миграции , являющегося департаментом Министерства внутренних дел . Любой может запросить адресную информацию конкретного человека из этих регистров, но согласие на раскрытие адреса от последнего является обязательным и будет проверяться оператором регистра. [26] Во многих случаях государственные учреждения отказываются предоставлять услуги лицам, которые не зарегистрированы в районах, где расположены эти учреждения, хотя закон не позволяет делать это с людьми, которые вообще не зарегистрированы.
Граждане России обязаны зарегистрироваться по месту постоянного жительства в течение 7 дней, а временную регистрацию необходимо производить после пребывания на одном месте более 90 дней.
Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство, обязаны зарегистрироваться по месту постоянного жительства в течение 7 дней. Временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства регистрируется по заявлению принимающего их лица (в том числе работодателя, администрации гостиницы и т. д.). Такое заявление должно быть подано в течение 7 дней.
Заявления доставляются в органы Главного управления по делам миграции предприятиями коммунального обслуживания, самими заявителями, по почте или посредством электронного правительства. [27]
Граждане России, не зарегистрировавшиеся вовремя, могут быть оштрафованы на 2000–2500 рублей (70–80 долларов США). Российские хозяева, не зарегистрировавшие своих иностранных гостей вовремя, могут быть оштрафованы на 2000–500 000 рублей (70–17 000 долларов США). Иностранные граждане, не зарегистрировавшиеся вовремя, могут быть оштрафованы на 2000–5000 рублей (70–170 долларов США).
Обязательная регистрация жителей велась отдельно региональными управлениями еще до того, как Югославия разделилась на суверенные государства. [ необходима цитата ]
Обязательный шведский регистр населения ( folkbokföringsregister ) находится в ведении Шведского налогового агентства ( Skatteverket ), которое также выдает шведский персональный идентификационный номер ( personnummer ), национальный идентификационный номер .
Почти все компании зарегистрировались для прямого доступа к регистру резидентов, как телефонные компании, электроэнергетические компании и т. д. Это приводит к тому, что при переезде достаточно указать новый адрес в регистре резидентов, и все счета будут автоматически перенаправлены на новое место. Хотя это облегчает выполнение административных задач по переезду в новый дом, это также подвергалось критике за отсутствие конфиденциальности персональных данных . [ требуется цитата ]
Обязательная регистрация резидентов называется Einwohnerkontrolle (контроль резидентов) в Лихтенштейне и немецкоязычных частях Швейцарии. Регистры резидентов подчиняются местному органу власти Einwohneramt (офис по месту жительства), Einwohnerkontrolle (регистрационный офис резидентов) или Personenmeldeamt (офис регистрации лиц). Иностранные резиденты подчиняются федеральному регистру резидентов, который ведет иммиграционная служба. Каждое перемещение должно быть заявлено в регистр резидентов, включая уведомление об отъезде при переезде за границу. [ необходима цитата ]
В Соединенном Королевстве такой регистрации резидентов не существует. Глава домохозяйства должен был регистрировать имеющих право голоса избирателей в домохозяйстве, хотя обязательная индивидуальная регистрация в соответствии с Законом о политических партиях и выборах 2009 года запланирована. Это изменилось с реализацией реформы индивидуальной регистрации избирателей в 2014 году, [28] это положило конец возможности «главы домохозяйства» регистрировать сожителей, сделав регистрацию избирателей в Великобритании полностью индивидуальной задачей. [29] Регистрация является обязательной в соответствии с разделом 23 Положений о представительстве народа (Англия и Уэльс) 2001 года (№ 341). [30] Проведение переписи является обязательным в соответствии с разделом 8 Закона о переписи 1920 года . [31]
Закон об удостоверениях личности 2006 года предусматривал введение британских удостоверений личности, которые должны были быть связаны с системой регистрации резидентов, которая также содержала бы любую информацию, которую правительство считало бы необходимой; однако после всеобщих выборов 2010 года эта схема была отменена Законом о документах, удостоверяющих личность 2010 года .
В Австралии нет обязательной регистрации по месту жительства, хотя информация о месте жительства должна быть раскрыта во многих ситуациях, таких как регистрация избирателей, заявление на получение паспорта, государственная карта медицинского страхования, а также обновлена в связи с водительскими правами, регистрацией автотранспортных средств и многими другими целями. [ необходима цитата ]
В Китае система Хукоу используется для регистрации резидентов и регистрации актов гражданского состояния. Эта система была унаследована от имперских времен, и есть интерес реформировать законодательство о ней. [32]
Созданная в 1997 году Национальная база данных населения содержит национальный идентификационный код и почтовый адрес. Граждане должны зарегистрировать изменение своего юридического адреса проживания до двадцатидневного окна через www.sabteahval.ir, затем это используется в государственных, почтовых службах, административных правительственных организациях/агентствах. [33] [34]
Национальная иммиграционная организация имеет программу по выдаче удостоверений личности. [35]
В Японии система koseki используется для записи японских семей, а система juminhyo используется для записи отдельных жителей. Иностранцам необходимо зарегистрироваться в течение 90 дней в соответствии с положениями законов о регистрации иностранцев в Японии , которые создают отдельную базу данных для иностранных жителей. [36]
Базовая сеть регистрации резидентов или «Juki Net» была введена в 2003 году. Она введена для повышения эффективности работы правительства, и к новой системе будут присоединены 264 правительственных задачи. В новой системе выдается идентификационный номер лица, состоящий из одиннадцати цифр, который может использоваться в качестве замены другим идентификационным документам. [37]
В Пакистане система NADRA [38] используется для регистрации пакистанских семей, а система окружного совета используется для регистрации отдельных жителей. Иностранцам необходимо зарегистрироваться в течение 90 дней в соответствии с положениями законов о регистрации иностранцев в Пакистане, которые создают отдельную базу данных для иностранных жителей.
Номер регистрации резидента в Южной Корее состоит из 13 цифр, которые также отображаются на удостоверениях личности. Иностранцы получат заменяющий номер на своих регистрационных карточках иностранцев. Использование регистрационного номера широко распространено, включая треть национальных интернет-сайтов, требующих регистрации с регистрационным номером, а еще треть не может принять номер регистрационной карточки иностранца. [39]