Резолюция Организации Объединенных Наций ( резолюция ООН ) — это официальный текст, принятый органом Организации Объединенных Наций (ООН). Хотя любой орган ООН может принимать резолюции , на практике большинство резолюций принимаются Советом Безопасности или Генеральной Ассамблеей в форме резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций соответственно.
За исключением вопросов, касающихся бюджета ООН и инструкций для нижестоящих органов ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи не являются обязательными. [1] На веб-сайте ООН резолюции Генеральной Ассамблеи описываются как выражение мнений государств-членов и не являются юридически обязательными для государств-членов. [1]
Статьи 10 и 14 Устава ООН называют резолюции Генеральной Ассамблеи «рекомендациями»; рекомендательный характер резолюций Генеральной Ассамблеи неоднократно подчеркивался Международным Судом . [2]
Согласно статье 25 Устава, государства-члены ООН обязаны выполнять «решения Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом».
В 1971 году Международный суд ООН (МС ООН), также называемый «Всемирным судом», высшим судом, занимающимся вопросами международного права , в консультативном заключении по вопросу о Намибии заявил , что все резолюции Совета Безопасности ООН являются юридически обязательными. [3] Однако некоторые голоса, [4] [5] утверждают, что следует проводить различие между резолюциями Совета Безопасности ООН, принятыми в соответствии с «главой VII» Устава ООН, которые являются юридически обязательными, и резолюциями, принятыми в соответствии с «главой VI» Устава ООН, которые не являются обязательными; однако на практике резолюции Совета Безопасности ООН редко содержат четкую информацию о том, принимаются ли они на основе главы VI или VII Устава ООН.
В Справочнике по практике органов Организации Объединенных Наций , юридической публикации ООН, говорится, что во время Конференции Организации Объединенных Наций по созданию международной организации, которая состоялась в Сан-Франциско в 1945 году, попытки ограничить обязательства членов в соответствии со статьей 25 Устава теми решениями, которые Совет принял в порядке осуществления своих конкретных полномочий в соответствии с главами VI, VII и VIII Устава, потерпели неудачу. В то время было заявлено, что эти обязательства также вытекают из полномочий, предоставленных Совету в соответствии со статьей 24(1) действовать от имени членов, осуществляя при этом свою ответственность за поддержание международного мира и безопасности. [6] Статья 24, интерпретируемая в этом смысле, становится источником полномочий, которые можно использовать для решения ситуаций, не охватываемых более подробными положениями в последующих статьях. [7] В Справочнике по статье 24 говорится: «Вопрос о том, предоставляет ли статья 24 общие полномочия Совету Безопасности, перестал быть предметом обсуждения после консультативного заключения Международного Суда, вынесенного 21 июня 1971 года в связи с вопросом о Намибии (ICJ Reports, 1971, стр. 16)». [8]
Более подробную информацию о конкретных резолюциях см. в резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций .
Резолюции Организации Объединенных Наций следуют общему формату. Каждая резолюция состоит из трех частей: заголовка, преамбулы и постановляющей части. Вся резолюция состоит из одного длинного предложения, с запятыми и точками с запятой по всему тексту и только одной точкой в самом конце. Заголовок содержит название органа, издавшего резолюцию (будь то Совет Безопасности , Генеральная Ассамблея , вспомогательный орган ГА или любая другая организация, издающая резолюции), которое служит подлежащим предложения ; преамбулы (также называемые преамбульными фразами), указывающие рамки, через которые рассматривается проблема, как это делает преамбула в других документах; и постановляющие части (также называемые постановляющими фразами), в которых орган описывает курс действий, который он будет предпринимать, посредством логической последовательности последовательно пронумерованных постановляющих частей (если это Совет Безопасности или орган ООН, определяющий политику внутри ООН) или рекомендует к принятию (во многих резолюциях Совета Безопасности и для всех других органов, действующих за пределами ООН). Каждый пункт постановляющей части требует определенного действия.
Последний пункт постановляющей части, по крайней мере в Совете Безопасности, почти всегда звучит как « Постановляет [или Решает ] продолжать заниматься этим вопросом» (иногда его меняют на «активно заниматься»). Обоснование этого обычая несколько неясно, но, по-видимому, это гарантия того, что рассматриваемый орган рассмотрит тему, затронутую в резолюции, в будущем, если это будет необходимо. В случае резолюций Совета Безопасности это вполне может быть использовано в надежде запретить Генеральной Ассамблее ООН созывать «чрезвычайную специальную сессию» по любым нерешенным вопросам [9] в соответствии с положениями « Единства в пользу мира » в связи с положением Устава в статье 12, что: «Когда Совет Безопасности осуществляет в отношении какого-либо спора или ситуации функции, возложенные на него настоящим Уставом, Генеральная Ассамблея не должна делать никаких рекомендаций в отношении этого спора или ситуации».
Преамбула и постановляющие части почти всегда начинаются с глаголов , иногда с наречиями , а затем продолжаются тем, что решает вставить основная часть; первое слово всегда либо выделено курсивом , либо подчеркнуто . Однако преамбула не нумеруется, заканчивается запятыми и иногда начинается с прилагательных ; постановляющие части нумеруются, заканчиваются точкой с запятой (за исключением последней, которая заканчивается точкой ) и никогда не начинаются с прилагательных.
Название органа, выпустившего резолюцию, может быть перемещено из положения над преамбулой под нее; такое решение носит в основном стилистический характер, а резолюция по-прежнему представляет собой связное предложение.
Резолюции Организации Объединенных Наций могут быть как резолюциями по существу , так и резолюциями процедурного характера .
Кроме того, резолюции можно классифицировать по органу, в котором они были приняты, например:
В качестве способа решения тупиковой ситуации в Совете Безопасности, вызванной вето одного или нескольких постоянных пяти членов (P5) Совета Безопасности, Генеральная Ассамблея по настоянию Соединенных Штатов приняла Резолюцию 377 , резолюцию «Единство ради мира». Резолюция ГА ООН 377 гласит, что когда Совет Безопасности из-за отсутствия единодушия среди своих членов P5 не действует так, как требуется для поддержания международного мира и безопасности, Генеральная Ассамблея должна немедленно рассмотреть этот вопрос и может вынести соответствующие рекомендации членам ООН для принятия коллективных мер, включая применение вооруженной силы, когда это необходимо, в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности. [10] Предвидя необходимость срочных действий, Резолюция 377 также создала механизм «Чрезвычайной специальной сессии» (ESS). [11] Подход «Единство ради мира» к подавлению международных конфликтов и кризисов использовался Генеральной Ассамблеей несколько раз, в том числе для решения конфликта в Корее в 1951 году, на Ближнем Востоке в 1956 году и совсем недавно. [12]
Исполнение резолюций зависит от более могущественных государств-членов ООН, и по этой причине многие резолюции, включая десятки резолюций Совета Безопасности, остались невыполненными. Резолюции против союзников Соединенных Штатов составляют, безусловно, самую большую часть невыполненных резолюций ООН, согласно обзору многих десятилетий дипломатической истории, проведенному ученым -международником Стивеном Зунесом . Союзник США Израиль и член НАТО Турция каждая нарушают более дюжины резолюций Совета Безопасности ООН. [13] [14] [15]
