Резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций ( также известная как Резолюция о приеме Пекина ) была принята в ответ на резолюцию 1668 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , которая требовала, чтобы любое изменение в представительстве Китая в ООН определялось двумя третями голосов, ссылаясь на статье 18 [1] Устава ООН . Резолюция, принятая 25 октября 1971 года, признала Китайскую Народную Республику «единственным законным представителем Китая в Организации Объединенных Наций» и удалила «представителей Чан Кайши » (имеется в виду Китайская Республика , центральное правительство которой переехал на Тайвань с материка ) из Организации Объединенных Наций. [2]
Китай был одним из первых 51 государства-члена Организации Объединенных Наций , которая была создана в 1945 году. В то время Китайская Республика (КР), возглавляемая Гоминьданом (Китайской националистической партией), управляла как материковым Китаем, так и Тайванем. Армия Китайской Республики вела гражданскую войну с войсками под руководством Коммунистической партии Китая (КПК). В 1949 году КПК провозгласила Китайскую Народную Республику (КНР) в Пекине , а оставшиеся силы Китайской Республики были вынуждены отступить на Тайвань , откуда Япония эвакуировалась в 1945 году и отказалась от всех прав, титулов и претензий по Санскому договору. Франциско в 1951 году. [3] После января 1950 года КНР контролировала материковый Китай, но не смогла захватить Тайвань, Пэнху , Мацу и Цзиньмэнь , и, таким образом, они остались под управлением Китайской Республики .
КНР утверждала, что является правительством-преемником Китайской Республики, в то время как Гоминьдан на Тайване выступал за дальнейшее существование Китайской Республики. Оба утверждали, что являются единственным законным китайским правительством , и каждое отказывалось поддерживать дипломатические отношения со странами, признавшими другое. Китайская Республика продолжала представлять Китай в ООН до принятия Резолюции 2758.
Статья 3 Устава ООН предусматривает:
Первоначальными членами Организации Объединенных Наций будут государства, которые, приняв участие в Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям в Сан-Франциско или ранее подписав Декларацию Организации Объединенных Наций от 1 января 1942 года, подпишут настоящий Устав и ратифицируют его в соответствии с со статьей 110.
Кроме того, Китайская республика подписала и ратифицировала Венскую конвенцию о дипломатических сношениях 18 апреля 1961 года и 19 декабря 1969 года соответственно.
15 июля 1971 года 17 членов ООН: Албания , Алжир , Конго , Куба , Гвинея , Ирак , Мали , Мавритания , Северный Йемен , Сомали , Южный Йемен , Судан , Сирия , Танзания , Югославия и Замбия , обратились с просьбой рассмотреть вопрос о Вопрос «Восстановление законных прав Китайской Народной Республики в Организации Объединенных Наций» будет включен в предварительную повестку дня двадцать шестой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . [4] В объяснительной записке, сопровождавшей их запрос, 17 членов ООН отметили, что в течение многих лет они протестовали против того, что они считали враждебной и дискриминационной политикой, проводимой несколькими правительствами в отношении коммунистического правительства материкового Китая, которую они считали настоящий представитель китайского народа. [4] Существование Китайской Народной Республики, заявили они, является реальностью, которую «нельзя изменить, чтобы она соответствовала мифу о так называемой Китайской Республике , сфабрикованному на основе части китайской территории». [4] По мнению 17 членов ООН, Китайская Республика была незаконной властью, установленной на острове Тайвань, которая утверждала, что представляет Китай, и они остались там только из-за постоянного присутствия Вооруженных сил США . [4] Никакие важные международные проблемы, добавили они, не могут быть решены без участия Китайской Народной Республики. Они пришли к выводу, что в фундаментальных интересах Организации Объединенных Наций «быстро вернуть» Китайской Народной Республике ее место в организации, положив тем самым конец «серьезной несправедливости» и «опасной ситуации», которая сохранялась. для того, чтобы реализовать политику, которая все чаще отвергалась. [4] Это означало немедленное изгнание представителей режима Чан Кайши с места, которое он занимал в Организации Объединенных Наций. [4]
17 августа 1971 года Соединенные Штаты потребовали, чтобы второй пункт «Представительство Китая в Организации Объединенных Наций» также был включен в предварительную повестку дня. [4] В пояснительном меморандуме, сопровождающем запрос США, США заявили, что при решении проблемы представительства Китая Организация Объединенных Наций должна принять во внимание существование как Китайской Народной Республики, так и Китайской Республики; он должен отражать эту неоспоримую реальность в том порядке, в котором он предусматривает представительство Китая. [4] США утверждали, что от ООН не следует требовать принятия окончательной позиции по соответствующим противоречивым притязаниям Китайской Народной Республики или Китайской Республики до тех пор, пока не будет мирного разрешения вопроса, как того требует Устав Организации Объединенных Наций . . [4] Таким образом, добавили США, Китайская Народная Республика должна быть представлена, и в то же время должны быть предусмотрены положения, гарантирующие, что Китайская Республика не будет лишена своего представительства. [4]
22 сентября 1971 года Соединенные Штаты предложили Генеральному комитету ООН объединить эти два пункта в один пункт под названием «Вопрос о Китае». [4] Однако это предложение было отклонено 12 голосами против 9 при 3 воздержавшихся. [ нужна цитата ]
25 сентября 1971 года первый проект резолюции, поддержанный Албанией, A/L.630 и Add.l и 2, был представлен 23 государствами, включая 17 государств, которые присоединились к включению этого вопроса в повестку дня: «[ ...]восстановить Китайской Народной Республике все ее права и немедленно изгнать представителей Чан Кайши ». [5]
29 сентября 1971 года был предложен второй проект резолюции, A/L.632 и Add.l и 2, поддержанный 22 членами, включая США, в котором провозглашалось, что любое предложение лишить Китайскую Республику представительства является важным вопросом в соответствии со статьей 18 Устава ООН, и, таким образом, для одобрения потребуется квалифицированное большинство в две трети голосов . [4]
29 сентября 1971 года был предложен третий проект резолюции, A/L.633, поддержанный 19 членами, включая США, в котором Ассамблея подтверждала право представительства Китайской Народной Республики и рекомендовала занять ее место в качестве одного из членов. из пяти постоянных членов Совета Безопасности , а также подтверждая продолжающееся право представительства Китайской Республики. [6]
15 октября 1971 г. представители 22 членов ООН обратились к Генеральному секретарю ООН с просьбой распространить в качестве официального документа Ассамблеи заявление Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики от 20 августа 1971 г. [4] В этом заявлении В ответ на письмо США от 17 августа 1971 года и сопровождающий его пояснительный меморандум, Китайская Народная Республика заявила, что предложение США является вопиющим разоблачением плана правительства Никсона по созданию « двух Китаев » в ООН. Он добавил, что существует только один Китай — Китайская Народная Республика. [4] Тайвань, продолжал он, является неотъемлемой частью китайской территории и провинцией Китая, которая уже была возвращена родине после Второй мировой войны. [4] Далее в докладе говорилось, что США планировали отделить Тайвань от Китая и отчаянно пытались заставить членов ООН подчиниться их воле. [4] Китайское правительство заявило, что китайский народ и правительство решительно выступают против «двух Китаев», «одного Китая, одного Тайваня» или любого другого подобного соглашения, а также против заявления о том, что «статус Тайваня еще предстоит определить». . [4] Они заявили, что в таких сценариях не будут иметь абсолютно ничего общего с ООН. [4]
Обсуждения на Ассамблее проходили на 12 пленарных заседаниях с 18 по 26 октября 1971 г., в которых приняли участие 73 государства-члена. [4] В ходе дебатов были представлены еще четыре проекта резолюций – три от Туниса и один от Саудовской Аравии . В целом каждый из этих проектов резолюций представлял собой вариацию описанного выше третьего проекта резолюции, поддержанного США. Примечательно, что предложенная Саудовской Аравией резолюция гласила бы, что народ острова Тайвань имеет право на самоопределение . [4] Точно так же резолюция Туниса призывала бы правительство Китайской Республики быть представленным в Организации Объединенных Наций под названием «Формоза». [4]
Представитель Алжира в дебатах заявил, что признание того, что правительство Китайской Народной Республики имеет законное право представлять Китай, подразумевает не изгнание члена, а изгнание представителей диссидентского режима меньшинства. [4] США, по их мнению, придерживаются противоположной точки зрения; утверждая, что принятие резолюции об исключении представителей, присланных из Тайбэя, будет означать прекращение членства давнего члена. Представитель Китайской Республики заявил, что его страна заслужила свое место в Организации Объединенных Наций благодаря своему вкладу в дело мира и свободы во время Второй мировой войны . [4] Он сказал, что китайский коммунистический режим, который никогда не имел морального согласия китайского народа , никоим образом не может рассматриваться как представитель великой китайской нации. [4] Различные члены, в том числе два постоянных члена Совета Безопасности, Великобритания и СССР , утверждали, что требование о вынесении данного вопроса на рассмотрение подавляющим большинством голосов было неуместным, поскольку принятие предложенной Албанией резолюции не предполагало признания или исключение члена. Скорее, речь шла только о полномочиях, а Тайвань никогда не был ее членом. [4] Они утверждали, что в ЕС было только одно китайское государство. Любое другое китайское государство должно будет подать заявку на членство в соответствии с Хартией. [4]
25 октября 1971 года состоялось голосование. В ходе первого голосования Ассамблея отклонила поддержанное США предложение о том, что этот вопрос потребует квалифицированного большинства голосов — «предложение по важному вопросу». [4] Затем Ассамблея проголосовала за отдельное предложение США об удалении слов «и немедленно изгнать представителей Чан Кайши с мест, которые они незаконно заняли в Организации Объединенных Наций и во всех связанных с ней организациях». проект резолюции. Это предложение позволило бы КНР присоединиться к ООН в качестве «представителя Китая», [ нужны разъяснения ] , одновременно позволяя Китайской республике оставаться постоянным членом ООН (если бы за это было достаточно голосов). Предложение было отклонено 61 голосом против 51 при 16 воздержавшихся.
В этот момент представитель Китайской Республики посол Лю Цзе заявил, что «ввиду безумия и иррациональной манеры, проявленной в этом зале, делегация Китайской Республики решила не принимать участия ни в каких дальнейших мероприятиях». протоколы настоящей Генеральной Ассамблеи». [7] Он заявил, что «идеалы, на которых была основана ООН», были «преданы». [7]
Затем Ассамблея приняла проект резолюции A/L, предложенный Албанией. 630 и Add.l и 2, поименным голосованием 76 против 35 при 17 воздержавшихся, как Резолюция 2758. Правительство Пекина начало представлять Китай в ООН с 15 ноября 1971 года, и его делегаты заседали в Совете Безопасности ООН. Встреча состоялась 23 ноября 1971 года и стала первой такой встречей, на которой представители правительства Пекина представляли Китай. [4]
21 сентября 2007 года Генеральная Ассамблея ООН отклонила заявку Тайваня на членство в ООН «под именем Тайваня», сославшись на резолюцию 2758, признающую, что Тайвань является частью Китая. [9] Рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН и ее Генерального комитета по «тайваньскому вопросу» подверглись резкой критике со стороны американских СМИ [10], а также были отвергнуты несколькими членами ООН во главе с США [11] Доклад американского Аналитический центр The Heritage Foundation предполагает, что правительство США выпустило демарш из девяти пунктов , в котором конкретно отвергается заявление Генерального секретаря. [12] США не сделали никаких публичных заявлений по этому поводу. Тем не менее, заявление Генерального секретаря Пан Ги Муна отражает давнюю политику ООН и отражено в других документах, обнародованных Организацией Объединенных Наций. Например, в «Заключительных положениях многосторонних договоров, Справочник» ООН , 2003 г. (публикация, выпущенная до его пребывания в должности) говорится:
...в отношении китайской провинции Тайвань Генеральный секретарь следует указаниям Генеральной Ассамблеи, включенным в резолюцию 2758 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 25 октября 1971 года о восстановлении законных прав Китайской Народной Республики в Соединенных Штатах. Нации. Генеральная Ассамблея постановила признать представителей правительства Китайской Народной Республики единственными законными представителями Китая в Организации Объединенных Наций. Таким образом, документы, полученные из китайской провинции Тайвань, не будут приняты Генеральным секретарем в его качестве депозитария. [13]
По мнению некоторых американских аналитиков аналитических центров, резолюция 2758 решила проблему «представительства Китая» в Организации Объединенных Наций, но оставила проблему представительства Тайваня нерешенной в практическом смысле . [14] Правительство Китайской Республики продолжает де-факто контролировать Тайвань и другие острова. Хотя КНР претендует на суверенитет над всем « Китаем » и заявляет, что Тайвань является частью Китая, она не осуществляет фактической власти над Тайванем, хотя и продолжает утверждать, что обладает таким суверенитетом. Бывший президент Ма Инцзю заявил во время своего правления: «Китайская Республика является суверенной страной, а материковый Китай согласно Конституции является частью нашей территории. Поэтому наши отношения с материком не являются международными отношениями. Это особые отношения . отношение ". [15]
С другой стороны, хотя политика изменилась, и Правительство РПЦ теперь [ когда? ] фокусируется на официальном представлении интересов острова Тайвань через свою конституцию, Китайская республика по-прежнему претендует на то, чтобы быть государством Китая, и, таким образом, ее юридические претензии на право управлять всем Китаем все еще остаются в силе. Что наиболее важно, хотя Тайвань управлялся Китайской республикой как де-факто отдельная страна, некоторые утверждают, что де-юре Тайвань не был передан Китаю в соответствии с Сан-Францисским мирным договором после Второй мировой войны , что оставило его решение открытым. Стремление к независимости от «Китая» (КР) является спорным вопросом в тайваньской политике .
РПЦ сформулировала проблему как «исключение члена». Соединенное Королевство и СССР придерживались иной точки зрения, утверждая, что только одно китайское государство было членом, и поэтому вопрос заключался лишь в том, какие полномочия китайской делегации принять, и что любое другое китайское государство должно было бы подать заявку на членство в соответствии с Устав. [4]
Были предприняты попытки включить в повестку дня рассмотрение резолюции 2758, в 1998 году было предложено отметить, что «что касается ее возвращения в Организацию Объединенных Наций, правительство ясно дало понять, что оно больше не претендует на то, чтобы представлять весь Китай, но что оно ищет представительства только для своих 21,8 миллиона человек». [16] Во время президентских выборов 2008 года на Тайване были проведены референдумы с вопросом, следует ли ему вступить в ООН под названием «Тайвань» или «Китайская Республика»/любое другое подходящее название. Предложения провалились, поскольку проголосовало меньше необходимой доли избирателей. [17] Администрация Китайской Республики под руководством Ма Ин-цзю отказалась от попыток стать государством-членом ООН и стремилась к значимому участию во вспомогательных учреждениях ООН, таких как Всемирная организация здравоохранения . [18] [19] [20]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )