Закон о лондонском правительстве 1963 года (c. 33) — это акт парламента Соединенного Королевства , который создал Большой Лондон и новую структуру местного самоуправления в нем. Закон значительно сократил количество округов местного самоуправления в этом районе, в результате чего местные органы власти стали отвечать за более крупные территории и население. Верхний уровень местного самоуправления был реформирован, чтобы охватить весь район Большого Лондона и с более стратегической ролью; и разделение функций между верхним и нижним уровнями было переработано. Закон классифицировал районы на внутренние и внешние лондонские группы. Лондонский Сити и его корпорация по сути не были реформированы законодательством. Последующие поправки к Закону значительно изменили механизмы верхнего уровня: Совет Большого Лондона был упразднен в 1986 году, а Управление Большого Лондона было введено в 2000 году. По состоянию на 2024 год [обновлять]районы Лондона более или менее идентичны тем, которые были созданы в 1965 году, хотя с некоторыми расширенными полномочиями в отношении таких услуг, как управление отходами и образование.
Акт установил двухуровневую систему местного самоуправления, в которой полномочия были разделены между недавно сформированным Советом Большого Лондона (GLC), 32 новыми советами районов Лондона и существующим Сити Лондона . Положения акта вступили в силу 1 апреля 1965 года, новые советы были избраны в качестве «теневых органов власти» в 1964 году.
Раздел 1 акта устанавливал 32 района Лондона, каждый из которых должен был управляться выборным советом района и регулироваться Законом о муниципальных корпорациях 1882 года и Законом о местном самоуправлении 1933 года ( 23 & 24 Geo. 5 . c. 51). Двенадцать районов, соответствующих бывшему графству Лондон , были обозначены как районы Внутреннего Лондона . Остальные двадцать районов были обозначены как районы Внешнего Лондона . Ни один из районов не получил в акте названия.
Раздел 2 декларировал, что территория, включающая районы лондонских округов, Сити и Темплов, должна составить административную область, известную как Большой Лондон . Избранный Совет Большого Лондона должен был управлять новой областью.
Раздел 3 упразднил административные графства Мидлсекс и Лондон (создан в 1889 году) и поглотил части Кента , Эссекса , Суррея и Хартфордшира , а также весь Лондонский Сити , чтобы сформировать административную область Большой Лондон. Помимо двух графств, двадцать восемь существующих столичных округов , а также все округа , районы или приходы, которые полностью входили в Большой Лондон, должны были прекратить свое существование вместе со своими советами. Ни одна часть Большого Лондона не должна была входить в состав какого-либо административного графства, района или прихода. Три городских округа Мидлсекса , не включенные в Большой Лондон, были переданы другим графствам: Поттерс-Бар — в Хартфордшир , а Стейнс и Санбери-он-Темз — в Суррей .
Акт также учредил Управление образования Внутреннего Лондона для управления школами и колледжами в 12 внутренних районах Лондона. Остальные 20 внешних районов стали местными органами образования со своими собственными правами. Зона движения Лондона и Консультативный комитет по дорожному движению Лондона и его округов , созданные в 1924 году, были упразднены, а GLC получил полномочия по регулированию дорожного движения. Изменения также были внесены в Округ столичной полиции, включив в него весь Большой Лондон, но округ продолжал включать ряд территорий в близлежащих округах.
Состав районов Лондона был указан в приложении 1 к закону:
В принятом виде закон не включал названия для новых районов. Министр Кит Джозеф попросил местные советы высказать свои предложения относительно возможных названий, попросив, чтобы они состояли из одного слова, если это возможно, и отметив, что «лучшим названием будет название места, признанного центром нового района». Двустворчатые названия должны были быть запрещены. [1] [2]
«Королевский округ Чарльтон » был предложен для столичных округов Гринвич и Вулвич. Льюишем и Дептфорд не смогли договориться о том, следует ли назвать округ Льюишем, Дептфорд или в честь центральной реки/ручья, Равенсборн. Советы, которые должны были стать частью лондонского округа Барнет, предложили в качестве названий «Нортгейт» или «Северные высоты». Ислингтон и Финсбери (округ 3) также не смогли прийти к решению, причем Финсбери предпочел «Нью-Ривер», а Ислингтон — Ислингтон. Ричмонд и Туикенем (округ 24) не пришли к согласию относительно того, какое из этих названий, если таковое имеется, должно появиться в новых названиях округов. Предложения для Энфилда (округ 32) включали « Энфилд Чейз » и « Эдмонтон Хундред ».
Девять названий не вызвали споров и были предложены в сентябре 1963 года. [3]
Шесть новых названий были предложены министром в октябре 1963 года для районов, которые не смогли определиться с названием [4]
В январе 1964 года министр предложил еще двенадцать имен [5]
Мнения советников столичных округов Челси и Кенсингтон разделились, и они выступили против утраты двух древних названий приходов при объединении, поэтому министр жилищного строительства и местного самоуправления сделал одно исключение, и так появился Королевский округ Кенсингтон и Челси .
Разделение функций между новыми органами власти было следующим: [6]
В 1957 году была назначена королевская комиссия под председательством сэра Эдвина Герберта для рассмотрения будущих структур местного самоуправления в Большом Лондоне. Комиссия представила свой доклад в октябре 1960 года, предложив создать Большой Лондон с 52 районами Большого Лондона.
Территория Большого Лондона, созданная в соответствии с Законом 1963 года, была очень похожа на ту, что предлагалась в докладе Герберта, но не включала Банстед , Катерхэм и Уорлингхэм , Эшер , Уолтон и Вейбридж в Суррее, Чигуэлл в Эссексе, Чешант в Хартфордшире , а также Стейнс и Санбери в Миддлсексе.
Правительство посчитало, что районов должно быть меньше и они должны быть больше, поэтому в конце 1961 года опубликовало свой план для 34 районов Лондона. [7] В графстве Лондон это реорганизовало предложенные районы таким образом, чтобы были достигнуты комбинации для нынешних районов Камден, Вестминстер и Ислингтон. Район Хакни включал Шордич, а не Тауэр-Хамлетс. Льюишем должен был быть автономным, Дептфорд должен был объединиться с Камберуэллом и Бермондси, а Саутуарк и Ламбет — объединиться. Восточный Уондсворт должен был сформировать отдельный район, а западный Уондсворт должен был объединиться с Баттерси.
За пределами бывшего графства Лондон внешние районы Лондона должны были быть:
Министр жилищного строительства и местного самоуправления по их просьбе объявил, что пять городских округов (Чешант, Чигуэлл, Эшер, Стейнс и Санбери) будут исключены из Большого Лондона 18 мая 1961 года, ранее подтвердив широко ожидаемое исключение Банстеда , Катерхэма и Уорлингхэма , а также Уолтона и Вейбриджа .
Запросы от советов Ромфорда, Барнета, Каршолтона, Колсдона и Перли, Фелтема, Йьюсли и Уэст-Дрейтона об удалении из района были отклонены. Кроме того, департамент постановил, что «северная часть района Эпсом и Юэлл определенно является частью Большого Лондона и должна быть включена». [8] Эпсом и Юэлл в конечном итоге будут исключены из района полностью.
Изменения, опубликованные в августе 1962 года, привели к сокращению округов с 33 до 32, и более подробно, Шордич присоединился к Хакни ; Уонстед и Вудфорд были добавлены к Илфорду, чтобы сформировать « Редбридж », а не присоединяться к Уолтем Форест ; Чизлхерст и Сидкап были разделены между Бромли и Бексли ; Ист-Барнет , Фриерн-Барнет , Хендон и Финчли образовали единый округ (Барнет) , Энфилд присоединился к Эдмонтону и Саутгейту (чтобы стать просто Энфилдом ), органы власти Тоттенхэма, Хорнси и Вуд-Грин объединились, чтобы сформировать Харинги , и на самом местном уровне районы Клэпхэм и Стрэтхэм присоединились к Ламбету . [9]
Слегка измененная форма была представлена парламенту для содержательных дебатов с ноября 1962 года по апрель 1963 года. [10] В ней предлагалось, чтобы в конечном итоге 32 более уполномоченных городских округа образовали новый административный округ.
Сторонники законопроекта из числа министров добились его гладкого принятия, обобщив доклад Королевской комиссии:
Одной из этих основных нитей является то, что лондонское правительство должно отражать физический факт, что Большой Лондон является единым городом с узнаваемым собственным существованием: это живой организм со своим сердцем, своими конечностями и своими легкими. [Предложенный] план Суррея не признает этот важный основной факт. Во-вторых, правительство считает жизненно важным, чтобы функции, которые должны осуществляться на всем Большом Лондоне, находились в руках органа с реальными позитивными полномочиями. Никаким другим способом такое правительство не может быть эффективным. [11]
— Эрл Джеллико , парламентский секретарь Министерства местного самоуправления и жилищного строительства ( консерватор )
...но [в] обычной человеческой речи, как может быть, что такие люди могут быть настолько потрясены признанием того, что они живут в величайшей столице мира?
...
Было бы нелепо, если бы правительство зашло так далеко, пытаясь реорганизовать столичное управление на следующие полвека, и не решилось бы включить в него всю столичную территорию непрерывной застройки. [12]
— Сэр Кит Джозеф ( консерватор ), министр жилищного строительства и местного самоуправления
Я приглашаю уважаемых членов с обеих сторон согласиться, что, каковы бы ни были достоинства утверждения, что областью LCC был Лондон в 1848 году, бессмысленно говорить в 1962 году, что границы сейчас те же самые. Очевидно, за более чем 70 лет с момента возникновения LCC весь облик Лондона преобразился. [13]
— Чарльз Каррен ( Кон , Аксбридж, Миддлсекс переехали в Лондон согласно этому законопроекту)
Лидеры и все члены оппозиции в обеих палатах считали законопроект партийным, выступали против переизбрания Лондона и приветствовали его предшественника:
...вы хотите довести до конца эту казнь Совета графства Лондон, потому что они были столь успешны и пользовались столь сильной поддержкой электората на протяжении 28 лет. [11]
— Виконт Александр из Хиллсборо , лидер оппозиции (лорды) ( Lab-Coop )
...мы считаем, что это партийный политический законопроект. Нам сказали, что это «политика в чистом виде». Так оно и есть. Если Совет графства Лондона может быть уничтожен по политическим причинам, то и Городской совет Лондона может быть уничтожен . [13]
— Джон Паркер , Лаборатория , Дагенхэм, Эссекс, переехал в Лондон согласно этому законопроекту
Пять консервативных депутатов (от Северо-Западного Кройдона, Южного Кройдона, Каршолтона, Уимблдона и Восточного Суррея) поддержали петицию от 20 000 до 30 000 человек из Кройдона и двух холмистых полусельских городов с просьбой не присоединяться к Лондону. Бывший министр внутренних дел от лейбористов Джеймс Чутер Эде , отставной магистрат Суррея и советник графства, был одним из лидеров оппозиции в Комитете, встретившись с жителями, которые все были «решительно и решительно против законопроекта». Он сыграл важную роль в том, чтобы его собственный район, Эпсом и Юэлл, был полностью исключен. Чарльз Доути , депутат парламента от Восточного Суррея (включая Колсдон и Перли ), предсказал, что «брак по принципу дробовика, предложенный в законопроекте между Колсдоном, Перли и [округом] Кройдон, никогда не будет успешным... Сходства Колсдона и Перли идут на юг, а не на север и восток. Это очень плохая часть законопроекта». [13] Законопроект был принят, и границы, включая это слияние, сохраняются с 1 апреля 1965 года.
Закон о местном самоуправлении 1972 года предоставил советам механизм изменения своих названий: лондонский округ Хаммерсмит и лондонский округ Баркинг изменили свои названия после своего создания, включив в них второй населенный пункт, и образовали лондонский округ Хаммерсмит и Фулхэм и лондонский округ Баркинг и Дагенхэм .
Закон о местном самоуправлении 1985 года упразднил Совет Большого Лондона и передал его функции советам районов Лондона, совместным соглашениям и центральному правительству. Управление образования Внутреннего Лондона продолжало существовать как орган, избираемый прямым голосованием.
Закон о реформе образования 1988 года упразднил Управление образования Внутреннего Лондона и сделал органами образования округов Внутреннего Лондона.
Закон об Управлении Большого Лондона 1999 года создал Управление Большого Лондона в качестве замены Совета Большого Лондона.