Colorado Rangers Law Enforcement Shared Reserve ( CLER ), известный публично как Colorado Rangers , является полицейским агентством штата Колорадо ( США) . Это резерв правоохранительных органов штата, состоящий из присягнувших POST -сертифицированных блюстителей порядка, которые служат в качестве усилителей силы , позволяя правоохранительным органам штата Колорадо сокращать расходы и рабочую силу за счет общих сил. Это единственное такое резервное полицейское подразделение в Соединенных Штатах. Colorado Rangers существовали в некотором качестве с момента образования Территории Колорадо в 1861 году, хотя современное агентство было сформировано в 2017 году из Colorado Mounted Rangers .
Организованные до того, как территория Колорадо была признана штатом, «Колорадские рейнджеры» продолжают служить старейшим правоохранительным органом штата Колорадо . [ необходима ссылка ]
Colorado Rangers были основаны в 1861 году как государственные служащие, которые служили для поддержания мира и охраны поставок золота и серебра из шахт Колорадо. [2] Губернатор Уильям Э. Свит подписал указ 29 января 1923 года, [3] прекращающий финансирование, чтобы предотвратить политическое использование участия офицеров в трудовых спорах и ослабить соблюдение запрета. 1 апреля 1927 года [4] губернатор Билли Адамс выполнил предвыборное обещание отменить Закон о Департаменте безопасности, официально распустив Colorado Rangers, а вместе с ним и все правоохранительные органы штата в Колорадо. Colorado Rangers впоследствии были реорганизованы в Colorado Mounted Rangers и оставались вспомогательным подразделением до реорганизации в общегосударственный общий резерв.
Концепция Колорадо по совместному использованию резерва полиции по всему штату является первой, когда-либо реализованной в Соединенных Штатах. Агентство было создано в соответствии с рекомендациями целевой группы, принятой в 2016 году законодательным собранием Колорадо, которой было поручено изучить сертификацию офицеров по поддержанию мира и полномочия конных рейнджеров Колорадо. [5] Целевая группа была уполномочена законом штата включать в себя генерального прокурора Колорадо, шерифа округа, начальника патруля штата Колорадо, директора Бюро расследований Колорадо, директора Отдела внутренней безопасности и управления чрезвычайными ситуациями Колорадо и полковника конных рейнджеров Колорадо.
Эта целевая группа изучала функциональность конных рейнджеров Колорадо, оценивая потребности правоохранительных органов по всему штату. Члены целевой группы увидели необходимость в создании правительственной структуры, которая могла бы поддерживать жизнеспособное резервное агентство правоохранительных органов. Агентство должно было быть готово служить дополнением к полицейскому агентству любого размера, быть широко доступным по всему штату и доступным 24/7. Идея совместного использования резервных полицейских сил создала бы предсказуемость и позволила бы агентствам-партнерам осуществлять полезное планирование и бюджетирование. Каждое из агентств-партнеров ежегодно выплачивало бы бюджетные суммы новому агентству, которое финансировало бы надлежащее обучение и управление рейнджерами Колорадо. Эта концепция была выигрышной формулой для агентств, которая позволила им отказаться от менее функциональных программ резерва полиции и шерифов и создала доступ к единообразно обученным полицейским по мере необходимости. Идея совместного использования ресурсов за пределами местной юрисдикции сократила дублирующие административные расходы и потенциальные обязательства, которые существуют в программах резерва, управляемых на местном уровне.
В 2017 году несколько муниципалитетов объединили усилия для создания межправительственного соглашения [6] , в соответствии с которым было создано независимое местное правительство под названием Colorado Rangers Law Enforcement Shared Reserve (CLER), которое должно было принять публичное название Colorado Rangers. Правительственная организация была специально создана для предоставления сертифицированных резервных полицейских офицеров Colorado POST агентствам по всему штату, что значительно расширило вспомогательную правоохранительную роль Colorado Mounted Rangers и превратило его обратно в полностью уполномоченное полицейское агентство, способное легко интегрироваться с полицейскими агентствами, которым требуются временные кадры. [7]
В рамках реорганизации Colorado Mounted Rangers уволят своих законных помощников по поддержанию правопорядка и переведут своих офицеров в Colorado Rangers Law Enforcement Shared Reserve. Рейнджеры, которые служили в то время, были приглашены для бесплатного обучения в академиях резерва полиции, одобренных Colorado POST, финансируемых первоначальным грантом в размере 800 000 долларов [8] от штата Колорадо. [9] Тем офицерам, которые прошли строгие требования к обучению, было разрешено присоединиться к новому подразделению Colorado Rangers в качестве сертифицированных сотрудников по поддержанию порядка. Colorado Mounted Rangers официально прекратили свою оперативную вспомогательную функцию по поддержанию правопорядка 15 июля 2018 года, организация продолжает существовать как некоммерческая 501(c)(3), которая оказывает основополагающую поддержку по сбору средств для Colorado Rangers. [10]
Государственный общий резерв контролируется назначенным Советом управляющих [11] , члены которого являются подходящими и квалифицированными для надзора за правоохранительными органами и руководства администрацией. Для управления агентством будет создана структура командования полиции, все присягнувшие сотрудники должны будут получить сертификацию POST, а офицерам будет предоставлен статус и полномочия офицера по поддержанию мира [12] при исполнении служебных обязанностей.
Успех системы резерва в Колорадо привлек внимание других штатов, которые также рассматривают возможность консолидации ресурсов для обеспечения более эффективных и управляемых программ резерва. Полицейские агентства столкнулись со значительным ростом расходов на обучение, оснащение, страхование и содержание персонала. Современная охрана правопорядка стала дорогой технологической карьерой, требующей компьютеров, камер наблюдения, зашифрованного радиооборудования и т. д., где оснащение и обучение одного офицера (штатного или резервного) обычно обходится агентству в сумму от 30 000 до 65 000 долларов. Программы резерва общего пользования также предоставят агентствам возможность смягчить растущие расходы за счет распределения расходов на найм и содержание профессиональных сотрудников, работающих неполный рабочий день и по мере необходимости.
Colorado Rangers предоставляет высококвалифицированный, оснащенный и опытный персонал местным правоохранительным органам по всему Колорадо. Рейнджеры служат агентству бесплатно и покупают большую часть своей собственной униформы и другого оборудования, назначенного агентством. Офицеры Colorado Rangers обязаны посещать сертифицированные POST полицейские академии и иметь сертификат как минимум резервного офицера полиции. Многие из рейнджеров, которые служат, являются бывшими штатными или отставными полицейскими, которые сохранили свою подготовку и сертификацию в качестве блюстителей порядка. Агентство привлекло уникальное сочетание офицеров, которых обычно не встретишь в местной полиции, которые имеют постоянную карьеру в качестве врачей, юристов, генеральных директоров, инженеров, военных, ИТ-специалистов, политиков и т. д., которые также служат по всему штату в качестве полицейских.
Функция агентства заключается в предоставлении своих услуг с минимальными финансовыми обязательствами для партнерских агентств. Рейнджеры помогают в проведении специальных мероприятий, реагируют на местные чрезвычайные ситуации, помогают в арестах и обеспечивают патрулирование, когда штатный персонал недоступен. Все офицеры являются полностью обученными резервными полицейскими, и многие рейнджеры имеют расширенную и специализированную подготовку по охране правопорядка. Агентство также поддерживает статистически высокое количество инструкторов полиции на душу населения в своих рядах.
Офицеры обычно подписываются на дежурства и служат на заранее запланированных «вызовах» с партнерскими полицейскими агентствами. Рейнджеры должны поддерживать определенную готовность для статуса «по вызову» для реагирования на чрезвычайные ситуации. [13] Агентство обладает уникальной способностью мобилизовать большое, полностью оснащенное полицейское присутствие в любой точке штата с небольшим уведомлением. Рейнджеры обычно должны отработать минимум 150 часов «сменной службы» каждый год в дополнение к примерно 100 дополнительным часам каждый год обучения. Агентство обычно покрывает расходы на обучение и предоставляет необходимую страховку. Присяжные сотрудники Colorado Rangers в общей сложности служат около 30 000 часов каждый год, экономя партнерским агентствам около 3 миллионов долларов на сверхурочных и расходах на персонал ежегодно. Модель совместного резерва Колорадо оказалась превосходной фискальной моделью для неполной или временной работы полиции. [14]
Совместный резерв правоохранительных органов Colorado Rangers функционирует с партнерскими правоохранительными органами и государственными структурами посредством официальных соглашений о взаимопомощи и предоставляет кадровые услуги по набору сотрудников полиции непосредственно агентствам по всему штату. [15] Эта функциональность радикально снижает расходы на поддержание отдельных местных программ резерва для каждого агентства. [16] Совместное использование этого ресурса обеспечивает более высокий уровень подготовки для каждого офицера и предоставляет доступ к более опытным офицерам и специальностям, которые было бы невозможно поддерживать для каждого отдельного агентства.
Многие небольшие сообщества полагаются на полицейскую силу и опыт, которые рейнджеры предоставляют для мероприятий, которые превысили бы бюджет и кадровые возможности местной полиции и шерифских управлений. Доступ к офицерам из общего резерва позволяет небольшим сообществам проводить крупные мероприятия, которые приносят в их сообщества приток людей, требующих расширенного полицейского надзора. Рейнджеров часто можно увидеть на ярмарках, фестивалях, концертах, парадах и мероприятиях, и офицеры развили уникальный опыт в управлении большим движением и толпами на мероприятиях. Рейнджеры считаются экспертами небольшими агентствами, которые обычно не занимаются мероприятиями с большими толпами. Агентство также предоставляет полицейских для специальных операций, [17] обеспечения соблюдения правил DUI, обысков, патрулирования, обеспечения безопасности в зале суда, чрезвычайных ситуаций [18] и других кадровых потребностей, которые запрашиваются агентствами-партнерами.
Рейнджеры дополняют агентства разного размера: полицейским управлениям небольших городов могут потребоваться патрульные офицеры для покрытия пробелов в зоне действия, а крупные агентства, такие как полицейское управление Денвера, полагаются на рейнджеров Колорадо для выполнения широкого спектра полицейских функций.
Colorado Rangers внедряют дружелюбные и заметные методы поддержания общественного порядка . Рейнджеры используют сбалансированный подход с отмеченным акцентом и обучением, направленным на защиту прав людей, которым они служат. Они также оснащены, способны и готовы участвовать в более серьезных событиях, таких как беспорядки, природные явления или другие чрезвычайные потребности полиции. Все офицеры обязаны документировать каждый контакт с гражданами и записывать их взаимодействие с помощью нательных камер .
Стихийные бедствия редко затрагивают одну юрисдикцию и часто подавляют местные власти. Система резервов общего пользования, созданная в штате Колорадо, доказала свою эффективность в случае крупномасштабных чрезвычайных ситуаций. [19]
Colorado Rangers обладают уникальной способностью привлекать большое количество персонала таким образом, что лишь немногие агентства могут с этим функционально справиться. Все Colorado Rangers проходят обучение в FEMA , а также обучение в других местных, государственных и федеральных агентствах, чтобы всегда быть готовыми к поддержке расширяющихся событий. Быстрая мобилизация позволяет местным шерифам и начальникам полиции гибко справляться с неожиданными и непредсказуемыми событиями.
Агентство сэкономило агентствам в Колорадо миллионы долларов на расходах на персонал благодаря способности рейнджеров легко интегрироваться в существующие операции. [20] Агентство становится бесценным в эти трудные времена и снижает нагрузку на штатных сотрудников полиции и помощников шерифа, работающих в пострадавшем районе.
Колорадские рейнджеры управляют и работают в академиях подготовки резервных сотрудников правоохранительных органов, [21] одобренных Советом по стандартам и подготовке сотрудников правоохранительных органов штата Колорадо. [22] [15] С момента своего открытия в 2018 году рейнджеры выпустили девять классов. 10-я академия начала работу в ноябре 2023 года и выпустила 18 новых присяжных сотрудников в мае 2024 года.
Академия предоставляет бесплатное обучение на офицера запаса для тех, кто согласен служить рейнджером Колорадо в течение 3 лет с минимальным количеством часов службы 150 в год. Кадеты, спонсируемые или намеревающиеся служить в других полицейских агентствах, могут быть приняты с платным обучением.
Перед поступлением в академию все кадеты должны пройти строгую проверку биографических данных и психологическое обследование, а также соответствовать всем стандартам POST, требуемым для найма в качестве сотрудников правоохранительных органов. Из-за стоимости обучения и характера академии рейнджеров, которая готовит офицеров, которые в дальнейшем будут работать во многих местных агентствах и выполнять различные задания, принимаются только исключительные кандидаты, прошедшие конкурсный отбор.
Colorado Rangers содержит штат инструкторов, в который входят директор академии и ряд высококвалифицированных инструкторов по огнестрельному оружию, медицине, контролю ареста, активной стрельбе, электрошокеру, OC, вождению, праву и академическим дисциплинам. Инструкторы Colorado Rangers также поддерживают обучение для внешних агентств [23] и руководят и поддерживают другие программы обучения сотрудников правоохранительных органов по всему Колорадо.
Colorado Rangers используют учебные заведения по всему Колорадо и продолжают расширяться по мере роста потребности в общештатной модели обучения. Colorado Rangers Reserve Academy разместила 9 академий в региональном учебном центре Flatrock в Коммерс-Сити, штат Колорадо, под руководством инструкторов из Colorado Rangers, округа Адамс [24] и других агентств. Дополнительные учебные программы проводятся по всему штату, и Rangers часто можно увидеть принимающими программы в учебном центре правоохранительных органов Highlands Ranch, а также активно взаимодействующими с общественными колледжами Колорадо, которые предлагают учебные программы, одобренные POST [25], и учебные программы. Поскольку агентство расширяется за счет дополнительных партнерских полицейских агентств, можно предсказать, что будущие занятия в академии могут проводиться в разных районах по всему штату, чтобы охватить географически разнообразную рабочую силу.
Все офицеры полиции резерва в Колорадо должны посетить минимум 251 очный академический контактный час плюс дополнительные 44 часа для вождения в рамках стандартной учебной программы полицейской академии. [26] Не существует заметной разницы в обучении для резервистов полиции Колорадо по скоропортящимся навыкам, таким как контроль ареста, огнестрельное оружие или вождение, и эти программы часто проводятся одновременно с обучением офицеров для постоянной работы в полиции. Основное различие в обучении офицеров резерва заключается в академическом обучении в классе, где офицеры резерва получают 117 часов обучения против 380 часов [27], предлагаемых в базовых полицейских академиях Колорадо. После того, как офицеры закончат академию, они пройдут дополнительную подготовку на рабочем месте в агентствах, в которых они служат. Офицеры полиции резерва, желающие перейти на постоянную работу, могут пройти дополнительные академические часы в любом одобренном POST учебном заведении с одобрения директора академии.
После того, как офицер заканчивает академию и становится присяжным полицейским, рейнджеры Колорадо продолжают свое образование, участвуя в курсах продвинутого уровня, а также в тренингах, проводимых федеральными агентствами, такими как Министерство внутренней безопасности, ФБР и т. д.