Электорат Ирака пришел на избирательные участки 15 октября 2005 года, чтобы проголосовать на референдуме о том, ратифицировать или нет предложенную конституцию Ирака . После 10 дней подсчета голосов избирательная комиссия страны объявила, что конституция была одобрена с большим перевесом по всей стране. Ряд критиков, в основном суннитов, таких как будущий заместитель премьер-министра Салех аль-Мутлак, заявили о массовых нарушениях, [1] [2] заявив, что солдаты врывались на избирательные участки и меняли голоса на «да» в важнейшей провинции Ниневия , которая, как они ожидали, должна была обеспечить третий (и решающий) голос «нет».
Статья 61 Временной конституции Ирака , вступившая в силу 28 июня 2004 года, установила правила одобрения предлагаемой постоянной конституции . Предлагаемая конституция была бы одобрена на референдуме, если бы большинство избирателей по всей стране проголосовали «за», и не было бы более 2 из 18 провинций страны , где две трети избирателей проголосовали «против». 2 октября 2005 года Национальная ассамблея ослабила второе требование таким образом, что оно не будет выполнено только в том случае, если две трети зарегистрированных избирателей — а не фактических избирателей — в трех провинциях проголосуют «против». Противники проекта конституции гневно отреагировали на эту переинтерпретацию статьи 61 Временной конституции. Критики также указали, что такая интерпретация по-разному читает термин «избиратель» в обоих требованиях; первое требование по-прежнему просто выполняется, если большинство фактических избирателей по всей стране проголосует «за». После бурной международной критики 5 октября решение было отменено.
Возможность наложения вето сверхбольшинством трех или более провинций была изначально прописана во временной конституции, чтобы гарантировать, что постоянная конституция будет приемлема для курдского меньшинства Ирака. Однако поддержка конституции была слабее всего среди суннитской арабской общины Ирака, и некоторые наблюдатели считали, что голосование суннитов приведет к отклонению конституции. Хотя точное этническое распределение населения Ирака по провинциям неизвестно, поскольку в стране не проводилась официальная перепись населения в течение 15 лет, провинциями, в которых проживает значительное количество суннитов, являются Багдад , Аль-Анбар , Салах-эд-Дин , Ниневия и Дияла . В этом случае Аль-Анбар, Салах-ад-Дин и Ниневия увидели, как большинство проголосовало против ратификации, хотя голосование в Ниневии не привело к сверхбольшинству в две трети «нет», необходимому для отмены конституции.
Голосование состоялось, как и планировалось, 15 октября. Все гражданские автомобили были запрещены на улицах из-за усиленных мер безопасности. Сообщалось о нападениях на избирательные участки в Багдаде с небольшим количеством жертв. [3] Первоначально иракские должностные лица, ответственные за выборы, надеялись, что результаты голосования будут обнародованы к 19 октября. Однако 17 октября должностные лица, ответственные за выборы, объявили, что вопросы, касающиеся явки избирателей в некоторых провинциях, требуют проверки результатов голосования, что задержало публикацию окончательных цифр. Песчаная буря в центральном Ираке также способствовала задержке. Хотя суннитский политик Салех аль-Мутлак заявил о мошенничестве, наблюдатели за выборами из Организации Объединенных Наций заявили, что голосование «прошло хорошо». [1]
Во время этих выборов, задержанным по соображениям безопасности, удерживаемым коалиционными силами и Министерством внутренних дел, была предоставлена возможность проголосовать. Это первый случай в современной истории Ближнего Востока, когда задержанным такого рода было разрешено голосовать на любых выборах.
25 октября должностные лица Избирательной комиссии опубликовали окончательные результаты, которые показали, что конституция была одобрена. В целом, 79% избирателей поддержали хартию, а 21% выступили против. Из 18 провинций только в двух было зафиксировано более двух третей голосов «против» — одной провинции не хватило права вето.
После одобрения конституции выборы постоянного правительства должны состояться не позднее 15 декабря 2005 года, а новое правительство должно вступить в должность не позднее 31 декабря 2005 года. Если бы конституция была отклонена, Национальная ассамблея была бы распущена, и было бы избрано новое переходное правительство для попытки написать еще одну постоянную конституцию.
