Референдум о политическом статусе Пуэрто-Рико состоялся 13 декабря 1998 года. [1] Избирателям был предоставлен выбор между статусом штата, независимостью, свободной ассоциацией , статусом территориального содружества или ни одним из предложенных вариантов. Большинство проголосовало за последний вариант, явка составила 71,3%. [2]
В бюллетене было перечислено пять альтернатив: «ограниченное самоуправление»; «свободная ассоциация»; «государственность»; «суверенитет»; и «ни одна из вышеперечисленных». Возникли споры относительно определения каждой из альтернатив бюллетеня; и защитники Содружества, среди прочих, как сообщается, настоятельно призывали голосовать за «ни одну из вышеперечисленных». Они утверждали, что определение Содружества в бюллетене «не признает как конституционную защиту, предоставляемую нашему гражданству США, так и тот факт, что отношения основаны на взаимном согласии Пуэрто-Рико и Соединенных Штатов». В конце концов, незначительное большинство избирателей на этом плебисците выбрали «ни одну из вышеперечисленных» (50,3%). [3]
Определение вариантов статуса
Политический климат, сложившийся после плебисцита 1998 года, отражал необходимость правильного определения вариантов статуса.
В своем докладе « Политический статус Пуэрто-Рико: варианты для Конгресса» за июнь 2011 года Исследовательская служба Конгресса заявила, что «определения или, точнее, отсутствие определений вариантов политического статуса Пуэрто-Рико усугубляют сложность дебатов». [4] В докладе говорилось, что конституционные последствия трех вариантов статуса («новое содружество», государственность и независимость) были рассмотрены Министерством юстиции в ответ на запрос Конгресса. История дебатов, в частности плебисцита 1998 года, показывает, что в отсутствие конституционно обоснованных вариантов статуса и определений, приемлемых для Конгресса, дебаты о статусе дают мало или вообще не дают окончательных результатов. Ниже приведены краткие резюме анализа вариантов на страницах 26 и 27 отчета:
- Содружество
- Вариант содружества представляет собой продолжение текущего статуса Пуэрто-Рико. Территориальная статья Конституции Соединенных Штатов наделяет Конгресс полномочиями регулировать территории. Статус содружества для Пуэрто-Рико основан на законодательных положениях и Конституции Пуэрто-Рико, которая установила республиканскую форму самоуправления. (Закон о федеральных отношениях Пуэрто-Рико, PL 81-600, 64 Stat. 319). Согласно действующему федеральному законодательству, жители Пуэрто-Рико имеют гражданство США, но многие утверждают, что пуэрториканская идентичность отражает определенную степень автономии, которая позволяет острову оставаться несколько отделенным от Соединенных Штатов, но частью их. В «Меморандуме для глав исполнительных департаментов и агентств» 1992 года президента Джорджа Буша-старшего взаимоотношения Содружества с Соединенными Штатами в отношении управления федеральными программами описывались следующим образом: «Поскольку степень конституционного самоуправления Пуэрто-Рико, численность населения и размер территории отличают его от других территорий, также подпадающих под федеральную юрисдикцию в соответствии со статьей IV, разделом 3, пунктом 2 Конституции, настоящим я поручаю всем федеральным департаментам, агентствам и должностным лицам в той мере, в какой это соответствует Конституции и законам Соединенных Штатов, впредь рассматривать Пуэрто-Рико в административном отношении как штат, за исключением случаев, когда это в отношении существующей федеральной программы или деятельности приведет к увеличению или уменьшению федеральных доходов или расходов или серьезно нарушит выполнение такой программы или деятельности». Некоторые поддерживают расширенный или «новый» статус Содружества и стремятся к изменению текущих отношений с целью увеличения автономии Пуэрто-Рико. Аспекты расширенного содружества, рассмотренные, но отклоненные Конгрессом в 1991 и 2001 годах, включали предоставление правительству Пуэрто-Рико полномочий подтверждать, что определенные федеральные законы не будут применяться к содружеству, предписание президенту консультироваться с губернатором по назначениям на федеральные должности в Пуэрто-Рико, требующим одобрения Сената, признание постоянных отношений между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами, которые не могут быть изменены в одностороннем порядке, и установление экономических отношений с другими странами. Концепции, связанные с расширенным или новым содружеством, не были опубликованы в 2005 году, но бывший губернатор, как сообщается, стремился получить дополнительные суверенные полномочия, которые позволили бы правительственным чиновникам Пуэрто-Рико вести переговоры по международным соглашениям и устанавливать новые межправительственные фискальные отношения с федеральным правительством. Министерство юстиции (письмо Рабен) обнаружило, что некоторые аспекты предложения «Нового содружества», описанные в документах платформы PDP, могут быть или являются: «конституционно неисполнимыми» или несовершенными (положения о взаимном согласии и делегировании полномочий), неопределенной законности ( установленное законом гражданство, и международные соглашения) и, возможно, подпадают под конституционные ограничения (полномочия Постоянного комиссара). [4]
- Свободная ассоциация
- Этот вариант установил бы Пуэрто-Рико как суверенное государство, отдельное от Соединенных Штатов, но юридически связанное (на временной основе). Как правило, свободная ассоциация должна была бы предшествовать признанию того, что Пуэрто-Рико является самоуправляемым суверенным государством, а не частью Соединенных Штатов, поскольку договоры о свободной ассоциации являются юридическими документами между суверенными государствами. Свободная ассоциация могла бы сопровождаться переходным периодом, в течение которого Соединенные Штаты продолжали бы управлять определенными службами и оказывать помощь острову в течение периода времени, указанного в договоре. Свободная ассоциация могла бы быть аннулирована в любое время любой из стран. Переговоры о свободной ассоциации, вероятно, решали бы вопросы торговли, обороны, валюты и экономической помощи. [4]
- Независимость
- Некоторые сторонники независимости утверждают, что культурная самобытность пуэрториканцев и другие факторы оправдывают независимость. Как жители суверенного независимого государства, пуэрториканцы могли бы развивать более тесные связи с карибскими странами, но, скорее всего, будут вынуждены выбирать между гражданством в Соединенных Штатах или в Пуэрто-Рико. Текущие неограниченные поездки между Соединенными Штатами и островом могут закончиться, как и федеральные льготы (если это не указано в соответствующем законодательстве). Пуэрто-Рико, как суверенное государство, будет развивать свою собственную экономику, форму правления и полную национальную идентичность. [4]
- Государственность
- Сторонники государственности утверждают, что жителям Пуэрто-Рико должны быть предоставлены все права и обязанности гражданства. Политическая стабильность, особенно как инструмент экономического развития, рассматривается некоторыми как одно из существенных преимуществ государственности. Как резиденты штата, пуэрториканцы будут иметь право на полное представительство в Конгрессе, будут платить подоходный налог и будут иметь право на получение федеральной помощи, подобной той, которая предоставляется всем штатам. Противники утверждают, что государственность приведет к потере национальной идентичности. [4]
Результаты
По муниципалитету
Ссылки
- ^ Нолен, Дитер (2005). Выборы в Америке: Справочник данных . Том I. OUP Oxford. стр. 552. ISBN 978-0-19-928357-6.
- ^ Нолен, стр. 555
- ^ Политический статус Пуэрто-Рико: варианты для Конгресса. стр. 19.
- ^ abcde "Политический статус Пуэрто-Рико: варианты для Конгресса" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 7 июня 2011 г. . Получено 14 августа 2011 г. Страницы 26 и 27
{{cite web}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка )
