Референдумы Ньюфаундленда 1948 года представляли собой серию из двух референдумов , призванных решить политическое будущее Доминиона Ньюфаундленд . Перед референдумами Ньюфаундленд был в долгах и прошел через несколько делегаций, чтобы определить, присоединится ли страна к Канаде (« конфедерации »), останется под британским правлением или обретет независимость. Голосование на референдумах проводилось 3 июня и 22 июля 1948 года. Окончательным результатом стало вступление Ньюфаундленда в Конфедерацию , что он и сделал 31 марта 1949 года, став десятой провинцией Канады .
Ньюфаундленд был первым регионом в будущей Канаде, который заселили европейцы, но был последним, получившим либо местное представительное правительство , либо ответственное правительство . В 1832 году он получил местное представительное правительство в форме местного выборного органа должностных лиц, контролируемого губернатором. [1] В 1855 году британцы предоставили ответственное правительство, в котором правительство несет ответственность перед законодательным органом, а выборные должностные лица занимают министерские должности. [1]
Ньюфаундленд не отправил ни одного делегата на Шарлоттаунскую конференцию 1864 года , которая должна была обсудить союз приморских колоний. Позже в том же году Ньюфаундленд посетил Квебекскую конференцию , созванную Джоном А. Макдональдом для обсуждения объединения Британской Северной Америки. Два делегата Ньюфаундленда, Фредерик Картер и Эмброуз Ши , выступили в пользу союза с Канадой. [2] Однако Конфедерация была крайне непопулярна среди общественности Ньюфаундленда, и правительство Ньюфаундленда не отправило своих представителей на Лондонскую конференцию 1866 года , на которой британское правительство и колонии согласились с условиями Акта о Британской Северной Америке . Противники Конфедерации решительно победили на всеобщих выборах в Ньюфаундленде 1869 года . В 1907 году Ньюфаундленд стал самоуправляемым доминионом, отдельным от Канады .
К 1920-м и 1930-м годам Ньюфаундленд имел почти 40 миллионов долларов долга, [3] и находился на грани экономического краха. Комиссия рекомендовала Ньюфаундленду «дать отдохнуть от партийной политики» [3] и передать управление специальной Комиссии по управлению . Возглавляемая губернатором, она должна была состоять из трех человек из Ньюфаундленда и трех из Соединенного Королевства. [3] Поддержала рекомендацию Великобритания, которая согласилась взять на себя долги Ньюфаундленда. Комиссия по управлению начала работу 16 февраля 1934 года.
Процветание вернулось, когда Британия пригласила американцев на остров для создания военных баз в 1941–1945 годах. Закон об американских базах вступил в силу в Ньюфаундленде 11 июня 1941 года. Девочки Ньюфаундленда тысячами выходили замуж за американских военнослужащих. [4] В 1948 году возникло недолговечное, но растущее движение за некий экономический союз с Соединенными Штатами.
Британское правительство, стремившееся сократить расходы после Второй мировой войны, надеялось, что Ньюфаундленд решит присоединиться к конфедерации и положить конец правлению комиссии. [5] Сначала Ньюфаундленд попросил Канаду о помощи в возвращении к ответственному правительству. Однако ответ канадского правительства состоял в том, что оно не заинтересовано в оказании экономической помощи Ньюфаундленду, пока Ньюфаундленд не присоединится к Конфедерации. [5]
Британцы не хотели, чтобы их колония стала американским владением, а канадское правительство, несмотря на убеждение, что поглощение Ньюфаундленда не принесет Канаде экономической выгоды, считало, что аннексия будет меньшим из двух зол по сравнению с перспективой почти полного окружения страны американской территорией. [6]
Поиск союза с Соединенными Штатами не был вариантом референдума, несмотря на то, что эта идея имела некоторое хождение среди местных жителей. С приближением Холодной войны интересы США в Ньюфаундленде были сосредоточены в первую очередь на его стратегическом значении для обороны Северной Америки. Способность американцев содержать базы на острове удовлетворяла эти опасения — после получения заверений в том, что канадское правительство будет соблюдать условия аренды баз на Ньюфаундленде, Государственный департамент США больше не интересовался политическим будущим Ньюфаундленда. [4] У администрации президента Гарри С. Трумэна было мало стимулов для продолжения аннексии. Что касается внешней политики, такие территориальные амбиции только послужили бы антагонизму двух ключевых союзников. Что касается внутренней политики, администрация вряд ли смогла бы убедить Конгресс предложить Ньюфаундленду статус штата из-за его малочисленности и географической изоляции от тогдашних 48 штатов, и вряд ли смогла бы убедить жителей Ньюфаундленда принять территориальный статус в качестве альтернативы принятию в качестве штата США.
Британское правительство решило позволить жителям Ньюфаундленда обдумать и выбрать свое собственное будущее, созвав в 1946 году Национальный съезд . Под председательством судьи Сирила Дж. Фокса он состоял из 45 избранных членов, одним из которых был будущий первый премьер-министр Ньюфаундленда Джоуи Смоллвуд . [7]
Конвент создал комитеты для изучения будущего Ньюфаундленда. Многие члены предполагали, что окончательное решение должно было быть принято ближе к концу их обсуждений, но сроки были нарушены, когда Смоллвуд предложил, чтобы Конвент отправил делегацию в Оттаву для обсуждения союза в октябре 1946 года. [7] Его предложение было отклонено, поскольку оно получило поддержку только 17 членов, хотя позже Конвент решил отправить делегации и в Лондон , и в Оттаву.
Лондонская делегация, состоявшая из так называемых антиконфедератов, предпочла, чтобы Ньюфаундленд стал независимым, а не присоединился к Канаде. [7] Группа покинула Ньюфаундленд 25 апреля 1947 года и встретилась с британской делегацией во главе с секретарем доминионов виконтом Эддисоном . Британский ответ делегации состоял в том, что она не окажет экономической помощи Ньюфаундленду, если он вернется к ответственному правительству. Лидер делегации из Ньюфаундленда Питер Кэшин выступил с гневной речью на Конвенте 19 мая, заявив: «Существовал заговор с целью продать эту страну доминиону Канада». [7]
Делегация Оттавы, в которой доминировали сторонники конфедерации, включая Смолвуда, предпочла союз с Канадой независимости. [8] Переговоры между ними и Оттавой начались 24 июня 1947 года с целью остаться в Оттаве столько, сколько потребуется для обсуждения хороших условий вступления Ньюфаундленда. Сначала Оттава сопротивлялась, поскольку считала, что делегация не является официальным представительством Доминиона Ньюфаундленд, но Федеральный кабинет в конце концов решил начать переговоры 18 июля . [8] К середине августа соглашение о проекте условий было почти завершено. Однако со смертью Фрэнка Бриджеса , министра премьер-министра Уильяма Лайона Маккензи Кинга из Нью-Брансуика , переговоры фактически прекратились. Кинг отказался от дальнейших обсуждений, пока у Нью-Брансуика не будет представительства, [8] и поэтому делегация вернулась в Сент-Джонс.
Конвент возобновил работу 10 октября, и Смоллвуд представил доклад своей делегации, что привело в ярость противников конфедерации. [8] Как раз в тот момент, когда Конвент решил обсудить доклад делегации, из Оттавы прибыл проект условий. Оттава предложила взять на себя большую часть долга, договориться о налоговом соглашении и обозначила, какие услуги останутся в юрисдикции провинции. [8]
Ньюфаундленд рекомендовал британскому правительству провести референдум о будущем Ньюфаундленда. Лондон согласился, что референдум был хорошей идеей, и оставил решение о том, что должно быть в бюллетене, на усмотрение Конвента. Первоначально Конвент постановил, что в бюллетене должно быть только два варианта: восстановление ответственного правительства и продолжение Комиссии по управлению. [8] [9]
23 января 1948 года Смоллвуд внес предложение добавить Конфедерацию с Канадой к вариантам выбора. Дебаты закончились в 5:30 утра 28 января, и предложение было отклонено 29–16 голосами. [8] Британское правительство вмешалось в марте и отменило решение Конвента, постановив, что Конфедерация с Канадой действительно будет включена в бюллетень. [9] Они сделали это после того, как пришли к выводу: «Было бы неправильно лишать народ Ньюфаундленда возможности рассмотреть этот вопрос на референдуме». [9]
Три основные фракции активно вели агитацию в преддверии референдумов. Одна фракция, возглавляемая Смолвудом, была Ассоциацией конфедератов (CA), выступавшей за вступление в Конфедерацию. Они вели агитацию через газету, известную как The Confederate . Лига ответственного правительства (RGL), возглавляемая Питером Кэшином , выступала за независимый Ньюфаундленд с возвращением к ответственному правительству. У них также была своя газета, The Independent . Третья, меньшая, Партия экономического союза (EUP), возглавляемая Чесли Кросби , выступала за более тесные экономические связи с Соединенными Штатами. [10]
Первый референдум состоялся 3 июня 1948 года. Голоса распределились следующим образом: [9]
Поскольку ни один из вариантов не набрал более 50%, второй референдум с двумя самыми популярными вариантами был назначен на 22 июля 1948 года. Обе стороны признали, что больше людей проголосовало против ответственного правительства, чем за него, что воодушевило CA и обескуражило его противников, хотя RGL и EUP теперь стали союзниками. Конфедераты широко рекламировали решительное противодействие конфедерации римско-католического архиепископа EP Roche и убедили Loyal Orange Association посоветовать протестантам противостоять католическому влиянию. CA также осудил антиконфедератов как антибританских и прореспубликанских и назвал конфедерацию с Канадой «Британским союзом». Антиконфедераты ответили, что «Конфедерация означает британский союз с французской Канадой ». [10]
Результаты второго референдума были следующими: [9]
Полуостров Авалон , где находится Сент-Джонс, поддержал ответственное правительство на обоих референдумах, в то время как остальная часть Ньюфаундленда поддержала конфедерацию. Большинство округов с преобладанием католических избирателей поддержали ответственное правительство. [10]
Поскольку результаты обязательного референдума должны были привести к присоединению к Канаде, Ньюфаундленд начал переговоры с Канадой о вступлении в Конфедерацию. После завершения переговоров британское правительство получило условия, и Акт о Британской Северной Америке 1949 года был впоследствии принят британским парламентом и получил королевское согласие . Ньюфаундленд официально присоединился к Канаде в полночь 31 марта 1949 года. [9] На выборах в Палату собрания Ньюфаундленда два месяца спустя Либеральная партия Смоллвуда победила и контролировала провинциальное правительство до 1970-х годов. Реакция на Конфедерацию была неоднозначной. [11]
Ньюфаундленд как провинция получил некоторые существенные гарантии в составе союза. Согласно решению Судебного комитета Тайного совета в 1927 году, Канада согласилась передать Лабрадор под юрисдикцию Ньюфаундленда после некоторых размышлений. [12] Такие обязательства распространялись и на другие области, например, паром между Порт-о-Баск и Северным Сиднеем , а также гарантия того, что Ньюфаундленд сможет продолжать производить и продавать маргарин , очень спорный продукт в то время. [12]
Канада приветствовала Ньюфаундленд в конфедерации, как видно из редакционной статьи в The Globe and Mail от 1 апреля 1949 года:
Союз с Ньюфаундлендом, как всем известно, завершает мечту Отцов Конфедерации . Эта газета уверена, что канадцы приветствуют своих новых соотечественников с полным сердцем. Пусть союз будет вечно благословением для Канады и для острова, который отказывается от своей древней независимости, но не от своей идентичности, чтобы принадлежать к большему братству. [13]
Редакционная статья газеты Montreal Gazette также приветствовала Ньюфаундленд, заявив:
Для канадцев завтра будет день приветствия. Ведь это день, когда десятая провинция будет добавлена к Доминиону Канада. Канадский девиз, выбранный сэром Леонардом Тилли из слов Исайи, описывающих господство, простирающееся «от моря до моря», будет иметь большее значение, чем когда-либо. [14]
Боб Апдог из Vancouver Sun также прокомментировал результаты, заявив:
Сегодня мечта о величии, которая жила в умах отцов Конфедерации более 80 лет назад, становится реальностью. Ньюфаундленд наконец-то стал частью Канады. [15]