Референдум о продлении срока полномочий парламента на шесть лет был проведен в Шри-Ланке 22 декабря 1982 года. Это был первый и пока единственный общенациональный референдум , проведенный в стране. [1] Референдум был созван президентом Дж. Р. Джаявардене , который был избран на новый шестилетний срок в качестве президента в октябре 1982 года. Поскольку срок полномочий действующего парламента истекал в августе 1983 года, Джаявардене столкнулся с возможностью того, что его правящая Объединенная национальная партия потеряет свое огромное большинство в парламенте, если будут проведены очередные всеобщие выборы . Поэтому он предложил провести референдум о продлении срока полномочий парламента с неизменным составом его избирателей, тем самым позволив Объединенной национальной партии сохранить свое большинство.
Президент Джаявардене заявил, что ему нужен существующий парламент для завершения работы над начатыми им программами, поэтому и был проведен референдум о продлении его полномочий. Оппозиционные партии сочли референдум диктаторским шагом Джаявардене, решительно выступили против референдума и провели кампанию за то, чтобы не допустить предложенного продления парламента путем референдума.
На выборах избирателям было представлено предложение о продлении срока полномочий парламента и предложено проголосовать «за» или «против». Более 54 процентов поданных голосов были за продление срока полномочий парламента. Таким образом, существующий парламент был продлен еще на шесть лет, начиная с августа 1983 года, и исполнял свои полномочия до всеобщих выборов 1989 года .
После обретения независимости Шри-Ланка постоянно находилась под руководством либо Объединенной национальной партии , либо Партии свободы Шри-Ланки , либо коалиций, возглавляемых одной из двух партий. Партия свободы Шри-Ланки во главе с Сиримаво Бандаранаике выиграла 5-летний срок на всеобщих выборах 1970 года , получив более двух третей голосов в парламенте, необходимых для принятия поправок к конституции. Бандаранаике приступил к изменению Конституции Шри-Ланки в 1972 году и в ходе этого процесса в одностороннем порядке продлил срок полномочий парламента на 2 года, до 1977 года. [2]
К 1977 году правительство SLFP стало крайне непопулярным, и Объединенная национальная партия во главе с Дж. Р. Джаявардене одержала убедительную победу на всеобщих выборах 1977 года, получив 140 из 168 мест в парламенте — почти пять шестых мест, крупнейшее правительство большинства в истории страны. SLFP получила всего восемь мест, что по-прежнему является худшим поражением, которое когда-либо терпело правительство Шри-Ланки. Она уступила лишь третьей по величине партии в парламенте, уступив Объединенному фронту освобождения Тамилов , который получил 18 мест исключительно на основе голосов из регионов с тамильским большинством на севере и востоке Шри-Ланки. [3] После победы UNP использовала свое квалифицированное большинство в парламенте, чтобы внести поправки в конституцию и сделать президентство исполнительной должностью с широкими — и, по словам критиков, почти диктаторскими — полномочиями. Он также ввел пропорциональное представительство для избрания членов парламента, который должен был быть расширен до 225 членов, и продлил сроки избранных президентов и парламента до шести лет. Согласно измененной конституции, премьер-министр Джаявардене автоматически стал президентом в 1978 году. Он обещал прозападную внешнюю политику и экономическое развитие посредством введения системы свободного предпринимательства . [3]
Впоследствии, в 1982 году состоялись первые прямые президентские выборы, на которых президент Джаявардене получил 52% голосов. [4] Бывший премьер-министр Сиримаво Бандаранаике была лишена гражданских прав в 1980 году по обвинению в злоупотреблении властью во время своего пребывания на посту премьер-министра и не смогла участвовать в выборах. [4] [5] Поэтому малоизвестный Гектор Коббекадува был выдвинут в качестве кандидата от SLFP, и он получил 35% голосов избирателей. [2] Это был первый раз за 30 лет, когда действующая партия выиграла национальные выборы в Шри-Ланке. В последний раз это произошло, когда Объединенная национальная партия во главе с ДС Сенанаяке победила на всеобщих выборах 1952 года .
Будучи исполнительным президентом, Джаяваден обладал огромной властью в определении политики правительства . Однако ему требовалось одобрение парламента для принятия бюджетов и важных экономических решений. [3] Поэтому его перевес в победе представлял проблему для UNP. С приближением всеобщих выборов в соответствии с новой конституцией они знали, что аналогичный результат президентских выборов будет стоить UNP ее сверхбольшинства. К 1982 году в результате ряда дополнительных выборов UNP получила в общей сложности два места, что в общей сложности составило 142, что значительно превышает большинство в две трети, необходимое для принятия конституционных изменений. [3] [4] Джаяваден признался СМИ, что SLFP может выиграть не менее 60 мест на выборах в расширенный парламент, что он назвал катастрофической возможностью для страны. [3] [4]
Чтобы сохранить парламентское большинство ОНП, Джаявардене решил продлить срок полномочий парламента без проведения прямых выборов. Для этого правительству требовалось получить поддержку более двух третей парламента, и Джаявардене также решил, что продление будет одобрено народом на национальном референдуме. В качестве первого шага правительство представило 4-ю поправку к конституции, которая предлагала продлить срок полномочий парламента на шесть лет, до 4 августа 1989 года. [2] Законопроект был признан конституционным Верховным судом большинством голосов 4–3. В постановлении говорилось, что « большинство этого суда считает, что срок полномочий первого парламента может быть продлен, как предложено (если) будет принято специальным большинством (в парламенте), требуемым статьей 83, и представлено народу на референдуме » . [2]
Законопроект был впоследствии представлен парламенту 5 ноября 1982 года. [2] Все члены UNP, присутствовавшие в палате, проголосовали за законопроект. Два члена SLFP, Майтрипала Сенанаяке и Халим Ишак, также поддержали законопроект. Сенанаяке заявил палате, что у него нет морального права выступать против поправки, поскольку ранее он поддержал продление парламента на два года в 1975 году. Аппапиллаи Амирталингам , лидер основного оппозиционного Тамильского объединенного фронта освобождения, сообщил парламенту, что его партия выступит против законопроекта, но все члены TULF воздержались от голосования. Единственные голоса против законопроекта были поданы Лакшманом Джаякоди , Анурой Бандаранаике и Анандой Дассанаяке из SLFP и Саратом Муттетувегамой , членом Коммунистической партии . Законопроект был принят большинством в две трети голосов, значительно превышающим требуемые: 142 голоса «за» и четыре голоса «против». [2]
После одобрения законопроекта парламентом президент Джаявардене 14 ноября 1982 года опубликовал уведомление в официальной газете , в котором просил Чандрананады де Сильвы, комиссара по выборам , провести общенациональный референдум 22 декабря 1982 года. [2] В кабинах для голосования избирателям должны были быть предъявлены бюллетени, содержащие следующий вопрос:
Одобряете ли вы законопроект под названием «Четвертая поправка к Конституции», опубликованный в Gazette Extraordinary № 218/23 от 13 ноября 1982 года, который предусматривает, в частности, что если Первый парламент не будет распущен ранее, то он будет действовать до 4 августа 1989 года и не дольше и после этого будет распущен. [1] [2]
Затем избирателям было предложено проголосовать либо «за», либо «нет». Голосование «за» обозначалось лампой, а голосование «нет» — горшком. Согласно Закону о референдуме № 7 от 1981 года, который был сертифицирован Джаявардене 27 февраля 1981 года, для того, чтобы референдум прошел, он должен был соответствовать одному из двух условий. [2]
Заявив, что части SLFP сговорились убить его, лидеров SLFP и других вскоре после президентских выборов и захватить власть в результате переворота, Джаявардене ввел чрезвычайное положение в стране после президентских выборов в октябре. [3] Несмотря на отсутствие признаков беспокойства, Джаявардене не отменил чрезвычайное положение. [3] [4] Таким образом, декабрьский референдум стал первым голосованием в Шри-Ланке, которое состоялось, пока страна находилась в состоянии чрезвычайного положения.
«Отдача вашего голоса за «Горшок» не означает голосование за какую-либо партию. Это не голосование против какой-либо партии. Голосование за «Горшок» означает голосование за сохранение права избирать членов парламента и правительства, которым вы пользовались с 1931 года».
— Бандаранаике, обращаясь к Рупавахини [2]
Оппозиционные партии вели активную кампанию, чтобы провалить референдум. Хотя бывший премьер-министр Шримаво Бандаранаике была лишена гражданских прав, ей разрешили возглавить оппозиционную кампанию. [3] Она выступала на пяти или шести собраниях в день, собирая большие толпы. К ней присоединились различные оппозиционные партии, включая тамильские партии и коммунистические партии. Хотя они расходились во мнениях по большинству других вопросов, они объединились в преддверии референдума. [3]
Джаявардене также активно выступал в поддержку референдума, утверждая, что иногда необходимо заниматься тем, что может показаться недемократическими мерами в более широких интересах нации. [3] Он также предупредил, что проведение парламентских выборов даст большую власть людям, которых он назвал « наксалитами », банде коммунистических экстремистов, проповедующих насильственную революцию. [3] Он также пытался провести референдум как вотум доверия правой экономической политике своего правительства. [2]
Референдум состоялся 22 декабря 1982 года. Явка на выборах составила 70,82 процента из общего числа 8 145 015 шри-ланкийцев, имеющих право голоса. Более 54 процентов проголосовали за продление срока полномочий парламента, что больше, чем 52 процента, которые Джаявардене получил на президентских выборах 3 месяца назад. И это несмотря на то, что значительное большинство избирателей в районах с преобладающим тамильским населением проголосовало против референдума. В общей сложности большинство в 120 из 168 избирательных округов проголосовало за референдум. [2]
{{cite book}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )