Реформа уголовного правосудия направлена на решение структурных проблем в системах уголовного правосудия, таких как расовое профилирование , жестокость полиции , чрезмерная криминализация, массовое заключение под стражу и рецидивизм. Реформы могут проводиться в любой момент, когда система уголовного правосудия вмешивается в жизнь граждан, включая законотворчество, полицейскую деятельность, вынесение приговоров и тюремное заключение. Реформа уголовного правосудия может также решить побочные последствия осуждения , включая лишение избирательных прав или отсутствие доступа к жилью или работе, которые могут ограничивать права лиц с уголовным прошлым.
Есть много организаций, которые выступают за реформирование системы уголовного правосудия, такие как: ACLU , Penal Reform International , Sentencing Project , Brennan Center for Justice , Cut 50 и Innocence Project . Эти организации используют юридические споры, оказывают влияние на судебные процессы и пропаганду, а также проводят образовательные мероприятия, чтобы донести до общественности информацию о проблемах системы уголовного правосудия и подтолкнуть правительства штатов и федеральное правительство к реформе.
Примерно начиная с 2013 года широко разрекламированные убийства чернокожих полицией (например, убийство Джорджа Флойда ) привели к возникновению популярных движений за реформу полиции, таких как Black Lives Matter , и привели к некоторым реформам .
Законы о вынесении приговоров в системе уголовного правосудия США подвергаются критике за то, что они являются одновременно драконовскими и дискриминационными по расовому признаку, что способствует увеличению и чрезмерному количеству заключенных, известному как массовое заключение . Реформа системы наказаний может сократить длительные сроки наказания за насильственные и ненасильственные преступления, затруднить заключение людей в тюрьму за мелкие правонарушения, увеличить количество грантов на условно-досрочное освобождение и даже ускорить освобождение подходящих инсайдеров, что приведет к сокращению численности заключенных. [1]
В 2016 году, согласно информационному бюллетеню о тенденциях в исправительных учреждениях США, подготовленному проектом Sentencing Project , в американских тюрьмах и тюрьмах находились 2,1 миллиона человек. [2] Это отражает рост на 500% с середины 1980-х годов, который стал известен как массовое лишение свободы . Сторонники реформы уголовного правосудия считают, что проблема заключается в усилении слежки и использовании драконовских законов о вынесении приговоров, особенно в цветных сообществах. Хотя некоторые исследователи утверждают, что расовые различия в приговорах являются отражением различий в преступной деятельности, серьезности преступлений и рецидивах между различными сообществами, другие исследователи полагают, что расовые меньшинства наказываются более сурово, чем их белые коллеги, совершающие аналогичные преступления. [3]
Результаты исследования, проведенного Кассией С. Спон и описанные в книге «Тридцать лет реформы приговоров: поиски расово-нейтрального процесса вынесения приговоров», показывают, что раса и этническая принадлежность человека играют роль в результатах приговора. [3]
Людей приговаривают чаще и на более длительный срок: средний срок наказания в США почти в два раза превышает срок приговоров в Австралии и в пять раз превышает срок приговоров в Германии. [4] Законы о правдивости приговоров и обязательные минимумы воспринимаются как две формы драконовской политики, которые способствуют переполненности тюрем .
Истина в законе о вынесении приговоров требует, чтобы преступники отбыли большую часть своего наказания, прежде чем получить право на освобождение, ограничивая или устраняя исключения из приговора, такие как освобождение от наказания, заработанное время и освобождение комиссии по условно-досрочному освобождению. [5] Большинство правдивых законов о вынесении приговоров требуют, чтобы преступники отбыли не менее 85% срока наказания. [5] В связи с созданием Конгрессом в 1994 году Программы поощрительных грантов для заключения под стражу лиц, совершивших насильственные преступления, и обеспечения правдивости приговоров, штатам предоставляются гранты, если они требуют от преступников, совершивших насильственные преступления, отбыть не менее 85% своего наказания. [5]
Обязательные минимумы — это законы, которые требуют от судей приговаривать человека к определенному минимальному сроку тюремного заключения за совершенное преступление. [6] Обязательные минимумы часто приводят к неоправданно суровым приговорам для правонарушителей низкого уровня и, как полагают, способствуют расовому неравенству в тюрьмах. [7] Эти законы также передают власть от судей прокурорам, которые имеют возможность использовать угрозу чрезвычайно длительного приговора, чтобы оказать давление на обвиняемых, чтобы они согласились на сделку о признании вины. [6] Отмена обязательных минимумов для некоторых преступлений небольшой тяжести, таких как преступления, связанные с наркотиками, вернет власть судьям и позволит использовать более гибкий подход к вынесению приговоров, что может способствовать продвижению альтернатив тюремному заключению. [1]
Сторонники реформы политики в отношении наркотиков указывают на войну с наркотиками, реформу закона о марихуане и снижение вреда от наркотиков как на ключевые вопросы. [8] Сторонники изменения политики, такие как Альянс по наркополитике, считают, что война с наркотиками была и остается политическим провалом, который привел к растрате ресурсов, человеческого потенциала и нарушению прав. [8] Сторонники наркореформы рассматривают массовое тюремное заключение потребителей наркотиков как пустую трату денег налогоплательщиков. Соединенные Штаты ежегодно тратят более 51 миллиона долларов на войну с наркотиками.
Организации, занимающиеся реформами, такие как Sentencing Project и Campaign Zero, также утверждают, что вероятность тюремного заключения по обвинениям, связанным с наркотиками, несопоставима с расовой точки зрения. [2] [9] В своей книге «Новый Джим Кроу: массовое заключение в эпоху дальтонизма » Мишель Александер выдвигает утверждение, что война с наркотиками — это новая форма систематического угнетения и социального контроля, напоминающая законы Джима Кроу , которые закрепляют расовую принадлежность. сегрегация . [10] Принятие войны с наркотиками в 1980-х годах в первую очередь ответственно за резкий рост числа заключенных в США. [2] В 1980-х годах 40 900 человек были заключены в тюрьму из-за преступлений, связанных с наркотиками, а к 2015 году их было 469 545. [2] В 2016 году за нарушение закона о наркотиках было арестовано 1 572 579 человек (84% из которых были связаны с хранением). [8] Из этого числа 643 249 человек были арестованы из-за нарушений, связанных с марихуаной (89% из которых были связаны с хранением). [8] Примерно половина лиц, находящихся в настоящее время в федеральных тюрьмах, находятся там из-за преступлений, связанных с наркотиками. [11] Половина заключенных в федеральной тюрьме находится там из-за преступлений, связанных с наркотиками. [12] По сравнению с 1980 годом в тюрьмах штатов содержится в десять раз больше людей за преступления, связанные с наркотиками. [12]
Направленность войны с наркотиками считается ошибочной и направлена на стигматизацию потребителей наркотиков. [8] Употребление наркотиков рассматривается как преступление, а не как проблема зависимости и здоровья. Альянс по наркополитике указывает на страны, которые уделяют особое внимание снижению вреда, связанного с наркотиками, такого как передозировка, наркомания и болезни, в качестве показателей успеха наркополитики. [8] Португалию часто называют чрезвычайно успешной страной в своей политике в отношении наркотиков после декриминализации незначительного хранения наркотиков в 2001 году и перехода к подходу к употреблению наркотиков, основанному на здравоохранении. [8] [13] С тех пор в Португалии наблюдается снижение числа насильственных преступлений, наркомании и передачи таких заболеваний, как ВИЧ / СПИД и гепатит С. [8] [13]
Реформа полиции обычно фокусируется на жестокости полиции и использовании опасной силы против представителей меньшинств. Жестокость полиции означает «применение чрезмерной физической силы или словесных оскорблений и психологического запугивания» правоохранительными органами против отдельных лиц. [14]
Согласно базе данных Washington Post о перестрелках со стороны полиции, в 2016 году было застрелено 963 человека, а в 2015 году — 995 человек. [15] По данным Mapping Police Violence, в 2020 году полиция убила 1124 человека. [16] Распределение этих убийств сильно различается. по штатам, причем большинство случаев приходится на такие штаты, как Калифорния, Техас, Флорида и Аризона, а наименьшее — в Род-Айленд, Вермонт и Северную Дакоту. Хотя распределение убийств по штатам в США неравномерно, в целом от стрельбы со стороны полиции и других смертоносных актов погибает больше людей, чем в любой другой развитой западной стране. [16] [17] Кроме того, в статистике убийств полицией наблюдаются расовые различия. 30% чернокожих жертв были безоружны по сравнению с 21% белых жертв. [16]
Люди, выступающие за реформу уголовного правосудия, указывают на повторяющиеся примеры дискриминационного насилия по отношению к отдельным лицам, такие как беспорядки в Уоттсе в 1965 году , избиение Родни Кинга в 1991 году и смерть Амаду Диалло в 1990-х годах.
Теории из различных областей, включая социологию и психологию, пытались объяснить феномен жестокости полиции. [18] Социологические теории жестокости фокусируются на том, как статус человека влияет на взаимодействие между полицией и отдельными людьми. [18] Это означает, что различия в расе, поле и социально-экономическом статусе приводят к неравномерному обращению со стороны правоохранительных органов. [18] Кроме того, на взаимодействие влияют «ситуационные факторы», такие как характер района. [18] Каждый из этих факторов является сигналом, который подталкивает офицеров к вынесению суждений о том, как действовать дальше. [18] Итак, согласно этой теории, меньшинства чрезмерно представлены в убийствах полицией просто из-за восприятия их расы. [18] Психологические теории жестокости полиции подчеркивают, что разные взгляды и характеры приводят к различному поведению полиции. [18] Это следует за поведенческой психологией, предполагающей, что различия в поле, социально-экономическом статусе, образовании и опыте влияют на реакции человека. [18] Организационная теория предполагает, что жестокость полиции является результатом организационной структуры правоохранительных органов. Применение чрезмерной силы рассматривается как ответ на неуважение к их власти. [18]
В своей книге «Наказание расы» Майкл Тонри из Мичиганского университета утверждает, что белые люди и группы обычно оправдывают жестокость полиции глубоко укоренившимся предубеждением по отношению к чернокожим. [19] Репрезентации чернокожих людей в средствах массовой информации и несопоставимые приговоры способствуют утверждению о том, что чернокожие люди по своей сути более преступны. [14] Исследования показывают, что чернокожие мужчины с чертами лица, считающимися афроцентрическими, такими как более темный оттенок кожи, широкие носы и полные губы, получают более длительные сроки наказания, чем их светлокожие коллеги с евроцентрическими чертами лица. [14]
Работа полиции по разбитым окнам, или охрана качества жизни, основана на криминологической теории, известной как теория разбитых окон . Эта теория предполагает, что ремонт разбитых окон в зданиях и другие формы физического беспорядка в городе указывают на наличие преступности или ее отсутствие. [20] В контексте полицейской тактики мелкие правонарушения рассматриваются как способ предотвращения более крупных и серьезных преступлений. [20] Реформаторы указывают на то, что работа полиции с разбитыми окнами отрицательно влияет на цветные сообщества посредством криминализации и чрезмерной силы. [9] Кроме того, его обычно считают ответственным за чрезмерную полицейскую деятельность и милитаризацию районов. [9] Такие правонарушения, как хранение наркотиков, «подозрительные» действия или кризисы психического здоровья, часто приводят к тому, что район характеризуют как беспорядочный и нуждающийся в более строгом полицейском надзоре. Противники полиции и теории разбитых окон предполагают, что это приводит к неизбежной криминализации бедных, представителей меньшинств и бездомных. Это создает стигму, которая усиливает основные проблемы, которые приводят к восприятию преступности в районе. Кроме того, те, кто выступает против этой теории, предполагают, что правоохранительные органы неправильно решают эти проблемы и вместо этого их следует решать социальными работниками или медицинскими работниками.
Предиктивная полицейская деятельность — это аналитический метод, используемый правоохранительными органами для прогнозирования мест, где может произойти преступление. [21] Он предполагает прогнозирование как потенциального времени и места совершения преступлений, так и лиц, которые могут их совершить. Он используется как альтернатива полной уверенности в «предчувствиях» и инстинктах сотрудников правоохранительных органов, которые, как полагают, приходят с обучением. [21] Сторонники прогнозирующей полицейской деятельности считают, что это способ свести к минимуму предвзятость и дискриминационную практику в полиции. [21]
Противники прогнозирующей полицейской деятельности указывают на тот факт, что (1) данные, используемые для выявления моделей преступного поведения, используют приватизированный алгоритм, доступ к которому имеют только компании, и (2) его потенциал усиливает существующие предубеждения в отношении бедных и меньшинств. [22] Поскольку алгоритмы прогнозирующей полицейской деятельности используют существующие данные для прогнозирования, из этого следует, что существующая предвзятость внутри системы не устраняется, а усиливается. [22] Кроме того, оппоненты считают, что это способ «фабриковать» преступления; это укрепляет идею о том, что преступность в этом районе существует и ее просто нужно обнаружить правоохранительным органам. [22]
Остановки с остановкой и обыском относятся к «краткой ненавязчивой остановке подозреваемого полицией», оправданной «обоснованным подозрением», которая часто включает в себя обыск подозреваемого. [23] Политика остановки и обыска стала важной частью усилий по реформе уголовного правосудия после того, как полиция Нью-Йорка использовала эту тактику. Полиция Нью-Йорка пообещала прекратить применение политики остановки и обыска 12 августа 2013 года, когда было признано неконституционным дело Флойд против города Нью-Йорка . [24] Хотя это так, аналогичная политика используется и в других городах США. [25] По словам бывшего мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга, остановка и обыск спасли тысячи жизней и были ответственны за захват тысяч незаконных единиц оружия. с улиц Нью-Йорка. По данным Bloomberg, Стоп и Фриск сократили количество заключенных на 30 процентов. «Люди также имеют право ходить по улице, не будучи убитыми или ограбленными», — заявил Блумберг. «И чтобы эти права были защищены, мы должны предоставить сотрудникам нашего полицейского управления инструменты, необходимые им для выполнения своей работы. ."
Противники режима «остановить и обыскать» считают его неконституционным, неэффективным и расистским. Большинство случаев использования «остановки и обыска» являются результатом войны с наркотиками . [26] В соответствии с этим, большинство жертв являются расовыми меньшинствами, в частности афроамериканцами. [26] В отчете Управления общественного адвоката указывается, что из 532 911 остановок, сделанных в 2012 году в Нью-Йорке, 53% были чернокожими, а 31% - латиноамериканцами . [27] Кроме того, Союз гражданских свобод Нью-Йорка указал, что в 2002 году было сделано только 97 296 остановок, или менее одной пятой от тех, что были сделаны в 2012 году. [27] Оппоненты указывают на тот факт, что остановки и обыск часто непродуктивны и не достигает своей цели. [27] Из 2,3 миллиона случаев остановки полицией чернокожих мужчин на основании разумных подозрений в период с 2004 по 2012 год только 16 000 закончились конфискацией незаконных товаров. [27] В дополнение к этому Джулиан В. Робертс в своей статье «Общественное мнение, преступность и уголовное правосудие» утверждает, что исследования показывают, что не так много людей осведомлены об основных законах статистики преступлений. [28]
Те, кто считает, что программы повторного въезда нуждаются в реформе, обычно указывают на уровень рецидивизма в системе уголовного правосудия США. В то время как противники реформы утверждают, что уровень рецидивизма свидетельствует о присущей определенным группам преступности, сторонники реформы считают, что это свидетельствует о неэффективности программ повторного въезда и условно-досрочного освобождения.
Существуют различные виды лишения избирательных прав, которые затрагивают бывших заключенных после их освобождения. Сторонники реформы уголовного правосудия в Соединенных Штатах часто также выступают за реформу ограничений на федеральную помощь и участие общества. [29] Существующие федеральные ограничения включают запрет на использование программ социального обеспечения и федеральной финансовой помощи на образование. [29] Ограничения на участие в общественной жизни включают в себя запрет преступникам занимать государственные должности, преподавать или работать в сфере ухода за детьми, а также голосовать. Ограничения на голосование известны как лишение избирательных прав за тяжкое преступление . [29] Это относится к правилам, которые не позволяют лицам, осужденным за совершение тяжкого преступления, голосовать на местных, государственных и федеральных выборах на основании их осуждения. В 2016 году 6,1 миллиона человек не смогли проголосовать из-за лишения избирательных прав в связи с уголовным преступлением. [2]
Бывших заключенных сажают в тюрьму несколько раз, что увеличивает уровень рецидивов, поскольку они не могут соблюдать строгие правила и положения. [30] Сторонники реформы условно-досрочного освобождения считают, что эти правила направлены не на благополучие общества, а на контроль над условно-досрочно освобожденными. [30] Отчет лаборатории юстиции Колумбийского университета показал, что за четыре года, прошедшие с 1 января 2018 года, количество заключенных в Нью-Йорке сократилось на 21%. [30] Однако за этот период количество лиц, заключенных в тюрьму из-за нарушений условий условно-досрочного освобождения, увеличилось на 15%. [30]
Проблема поиска возможностей трудоустройства является еще одним препятствием на пути реинтеграции. Многие работодатели отказывают заявителям из-за судимости. Другой причиной трудностей с поиском работы является отсутствие доступной поддержки, такой как личные связи и ресурсы исправительных систем. [31] Шанс на успешную реинтеграцию может исходить от сообщества, окружающего недавно освобожденного человека. Те, кто возвращается в неблагополучные районы, имеют более высокий риск рецидива, чем те, кто возвращается в сообщества с богатыми ресурсами. [32] Отсутствие стабильного жилья и ресурсов для борьбы с психическим здоровьем, а также злоупотреблением наркотиками и алкоголем создают препятствия для успешной реинтеграции бывших заключенных. [33]
Бывших заключенных помещают в тюрьму несколько раз, что увеличивает уровень рецидивизма из-за многих факторов, которые часто не включают в себя настоящую преступность. Чаще всего их повторно заключают в тюрьму из-за строгих правил и положений условно-досрочного освобождения. [34] Сторонники реформы условно-досрочного освобождения считают, что эти правила направлены не на благополучие общества, а на контроль над условно-досрочно освобожденными. [34] Отчет лаборатории юстиции Колумбийского университета показал, что за четыре года, прошедших с 1 января 2018 года, количество заключенных в Нью-Йорке сократилось на 21%. [34] Однако за этот период количество лиц, заключенных в тюрьму из-за нарушений условий условно-досрочного освобождения, увеличилось на 15%. [34]
Существует множество форм успешного повторного входа. Доказано, что государственное вмешательство, такое как внедрение комплексных услуг, помогает увеличить доходы и занятость. [35] Комплексные социальные услуги, которые предлагают независимое жилье и работу наряду с консультированием и реабилитацией, помогают бывшим заключенным реинтегрироваться. [36] Подходы восстановительного правосудия также могут быть эффективными в снижении рецидивизма: программы, которые привлекают рецидивистов к общественному правосудию, такие как групповое присоединение и наставничество, помогают отвлечь участников от тюремной системы. [37]
Закон о втором шансе был принят при поддержке обеих партий в целях снижения уровня рецидивизма и улучшения результатов для людей после их освобождения из учреждений для несовершеннолетних, тюрем и тюрем. [38] Программы грантов «Второй шанс» включают те, которые сосредоточены на употреблении психоактивных веществ и психических расстройствах, наставничестве и услугах переходного периода для взрослых, улучшении результатов работы молодежи в системе ювенальной юстиции, а также профессиональной подготовке в области технологий. [38]
Закон «Запретить коробку» — это программа, реализованная в 23 штатах, которая предлагает справедливые шансы на трудоустройство бывшим заключенным, устраняя требование указывать криминальное прошлое в заявлениях о приеме на работу. [39] Этот закон направлен на прекращение дискриминации по судимости и улучшение возможностей трудоустройства для бывших заключенных у таких работодателей, как Target, Starbucks и Home Depot. [39] «Запретить коробку» также влияет на расовую дискриминацию, поскольку работодатели начали догадываться, у кого есть судимости, а люди, в основном подвергающиеся этим предположениям, - это латиноамериканцы и чернокожие. [40]
Недавнее законодательство, направленное на улучшение результатов тех, кто вступил в неблагоприятный контакт с системой уголовного правосудия, также было сосредоточено на расширении права и доступности запечатывания и удаления судимостей, особенно среди многих мелких уголовных преступлений и проступков, а также марихуаны. - связанных с документами или обвинительными приговорами, тем самым предоставляя бывшим правонарушителям и осужденным за декриминализированные деяния больший доступ к жилью и возможностям трудоустройства и потенциально снижая рецидивизм. [41] [42]
Стремление к реформе ювенальной юстиции подчеркивает идею о том, что чернокожие и латиноамериканцы, особенно мужчины, подвергаются уголовной ответственности до достижения совершеннолетия. [43] Система ювенальной юстиции рассматривается в том же свете, что и система уголовного правосудия, как форма социального контроля, которая выводит из строя чернокожую и латиноамериканскую молодежь. [43] Считается, что криминализация также происходит и в других социальных институтах, таких как школы, улицы и общественные центры. [43] Сама система ювенальной юстиции также часто подвергается критике со стороны реформаторов за увековечивание представления о том, что непреступные лица являются преступниками. [43] Большинство людей, попадающих в систему, совершили ненасильственные преступления, но все еще испытывают на себе последствия косвенного наказания, прямого наказания и криминализации своих коллег, совершающих насилие. [43] В целом, эта криминализация считается вредной из-за ее воздействия на восприятие чернокожей и латиноамериканской молодежи о себе и своей способности добиться успеха в обществе. [43]
Многие также считают, что система ювенальной юстиции является частью трубопровода от школы к тюрьме , который направляет людей из государственной школы в системы уголовного правосудия и ювенальной юстиции. [44] Более строгие дисциплинарные правила, возникающие из-за образовательного неравенства , не позволяют людям повторно посещать школу после правонарушения, что повышает вероятность того, что они столкнутся с социальным давлением, таким как низкие доходы и безработица, которые, по мнению реформаторских групп, приводят к преступной деятельности. [45] Кроме того, этому способствуют аресты в школах. [45] Сторонники реформы указывают на тот факт, что 70% учеников, арестованных в школе, являются чернокожими, что еще больше способствует криминализации и массовому тюремному заключению чернокожих людей. [45]
«Появляется все больше доказательств того, что жестокое обращение с детьми является предиктором антиобщественного и преступного поведения на протяжении всей жизни» (Басто-Перейра, Миранда, Рибейро и Майя (2016)). Какой бы ни была причина преступного поведения, должны быть разработаны контрмеры, чтобы удержать людей, которые с большей вероятностью совершят преступление, от его совершения. Послешкольные программы, вовлечение молодежи в общественную деятельность, отвлекающие программы должны быть в наличии, чтобы удержать молодежь, которая имеет более высокий риск совершения преступления, от продолжения своей преступной деятельности. Если вы не начнете что-то с самого начала, вы никогда не устраните причину проблемы. [46]
Существуют аргументы за и против реформы уголовного правосудия в Соединенных Штатах. Хотя левые чаще поддерживают реформы, некоторые консервативные группы и отдельные лица также считают, что систему необходимо реформировать. Примерно начиная с 2013 года широко разрекламированные убийства чернокожих полицией привели к возникновению популярных движений за реформу полиции, таких как Black Lives Matter , и к некоторым реформам .
Консервативные группы, такие как « Право на преступность», пытаются вернуть себе позиции в дебатах о реформе уголовного правосудия. Хотя поддержка реформ обычно связана с либеральной идеологией, консервативные криминологические взгляды подчеркивают роль индивидуальной ответственности за преступления. Это противоречит либеральной точке зрения, согласно которой социальное давление способствует росту преступности в обществе.
Консервативные меры борьбы с преступностью делают упор на привлечении заключенных к ответственности. [47] Они также твердо верят в концепцию примирения жертв или восстановительного правосудия . [47] Восстановительное правосудие фокусируется на посредничестве между жертвой и правонарушителем, чтобы удовлетворить обе стороны. [48] Кроме того, они считают, что вовлечение жертв приносит пользу жертвам и правонарушителям, поскольку значительная часть реабилитации заключается в признании последствий их преступных действий. [47] [48]
Консервативная аргументация в пользу реформы уголовного правосудия основана на моральной вере в необходимость помочь правонарушителям изменить свою жизнь, но это также необходимо для общественной безопасности. [47] Консервативное мнение состоит в том, что высокий уровень тюремного заключения отражает расширение государственной власти. [47] Бюджетная дисциплина отражает значительную часть консервативной поддержки реформ. [47] В число тех, кто выступил в поддержку реформы уголовного правосудия, входит то, что содержание заключенных в Соединенных Штатах обходится примерно в 80 миллиардов долларов в год. [49] Стремление к реформе подчеркивает, что неэффективно продолжать тратить такую большую часть долларов государственных и национальных налогоплательщиков на заключение такого большого количества людей в тюрьму. [47] Кроме того, консерваторы считают, что правительство должно иметь большую ответственность за снижение ставок. [47]
Предложенные ими реформы подверглись критике со стороны некоторых, кто утверждает, что реформы основаны главным образом на анализе затрат и выгод и рецидивизме, а не на заботе о справедливости и правах человека, в том числе социолог Мари Готшальк , которая заявила, что «анализ затрат и выгод является одним из основных инструментов неолиберальная политика , на которой основано тюремное государство». [50]
Либеральные реформаторы полагают, что с наступлением эпохи гражданских прав возникла форма дальтоникового расизма, отражающая переход от расизма де-юре к расизму де-факто . [29] При этом расовые меньшинства, чаще всего афроамериканцы с низким социально-экономическим статусом, «подвержены неравной защите законов, чрезмерному надзору, крайней сегрегации и неорабскому труду через тюремное заключение, и все это во имя борьбы с преступностью». ." [29] Помимо материальных наказаний, существуют «невидимые наказания», затрагивающие осужденных преступников и бывших заключенных, такие как: ограничения на занятие государственных должностей; профессиональные запреты на такие профессии, как правоохранительные органы, преподавание и уход за детьми; и запреты на социальное обеспечение или федеральную помощь на образование. [29] Некоторые реформаторы воспринимают массовое заключение и эти невидимые наказания как форму расового социального контроля и проводят параллели между отменой тюрем и отменой рабства. [29] [51] [10]
Движение за отмену тюрем, которое обычно считается крайне левым, рассматривает тюрьмы как расистскую форму нео-рабства. [29] [51] Движение восходит, по крайней мере, к аболиционистскому эссе Эммы Гольдман 1911 года « Тюрьмы: социальные преступления и неудачи» . [52] Движение утверждает, что тюрьмы устарели, финансово мотивированы и их лучше заменить более гуманными учреждениями, ориентированными на реабилитацию. [51] Движение за отмену тюрьмы считает, что тюрьмы следует не реформировать, а заменять, поскольку они не являются продуктивными социальными институтами, а вместо этого служат только для выведения людей из строя. [52] [51] Сторонники отмены смертной казни могут поддержать вывод средств из тюремной системы посредством планов штата и федерального бюджета, которые отводят деньги от карательных учреждений и инвестируют в альтернативы тюремному заключению на уровне сообщества.
Некоторые люди полагают, что оппозиция реформе уголовного правосудия обычно выражается консерваторами, которые не замечают ошибок в системе уголовного правосудия. Те, кто верят в это, также обычно отвергают утверждение активистов-реформаторов о том, что система уголовного правосудия действует несопоставимо с расовой точки зрения, и не признают войну с наркотиками как «нового Джима Кроу». Вместо этого считается существующим «синий расизм» или дискриминация правоохранительных органов. [53] Работа полиции рассматривается как процесс, не учитывающий расовую принадлежность правонарушителей. [53] Правые средства массовой информации часто оспаривают идею о расово несопоставимой работе полиции, которую такие группы, как Black Lives Matter и Campaign Zero, считают, что полицейские реагируют на компрометирующие ситуации нормальным и рациональным образом. [54] Преступность приводится в качестве обоснования любой реакции полиции, а «насильственные преступные нападения являются (называются) лучшим предсказателем того, в кого полиция может стрелять в Америке», по мнению противников реформы. [54]
Несколько некоммерческих организаций, организаций и инициатив также занимаются реформой уголовного правосудия, в том числе ACLU , Campaign Zero , Right on Crime , The Innocence Project , The Sentencing Project и Marshall Project . Целью этих организаций является распространение информации о предполагаемой несправедливости в системе уголовного правосудия и содействие действиям против нее посредством социальных и политических изменений. [9] [12] [47]
В 2015 году ряд реформаторов, в том числе ACLU , Центр американского прогресса , «Семьи против обязательных минимумов» , фонды семьи Кох , Коалиция общественной безопасности и Фонд Макартуров , объявили о двухпартийной резолюции по реформированию системы уголовного правосудия в США. Состояния. Их усилия были высоко оценены президентом Обамой , который отметил, что эти реформы улучшат реабилитацию и возможности трудоустройства для тех, кто отбыл наказание. [55] [56] [57] [58]
Реформаторские организации, возглавляемые людьми, имеющими судимости, и членами их семей, в последние десятилетия возникли по всей территории Соединенных Штатов. В 2011 году было создано «Движение бывших заключенных, осужденных людей и семей» (FICPFM), национальная сеть организаций, возглавляемых людьми, на которых оказывается влияние системы правосудия, и для них, призванная положить конец массовому тюремному заключению. Членские организации разделяют убеждение, что люди с первыми Имея богатый опыт работы в системе правосудия, они обладают уникальными возможностями для пропаганды альтернатив тюремному заключению и восстановления прав людей с уголовным прошлым. Роль бывших заключенных лидеров в продвижении трансформационной реформы уголовного правосудия часто оставалась незамеченной на академической и политической арене, но FICPFM внесла свой вклад в национальное движение, которое получает институциональное признание и поддержку на местном, государственном и национальном уровнях. [59] [60]
Общая тема законопроектов о реформе в штатах направлена на реформу законов о вынесении приговоров, законов о конфискации гражданских активов , реформу залога, политику « запрета коробки» и реформу правосудия по делам несовершеннолетних.
Реформирована политика, позволяющая людям, осужденным за наркотики, подавать заявки на участие в программах помощи, таких как продовольственная и денежная помощь. Алабама реформировала эту политику, расширив критерии в зависимости от каждого конкретного случая. [61]
В 2016 году Аляска решила не участвовать в законе, который не позволяет людям, осужденным за наркотики, подавать заявки на участие в программах помощи в их жизненных и семейных ситуациях. Включите в свою новую политику в соответствии с законопроектом Сената № 91, что человек, осужденный за тяжкое преступление, связанное с наркотиками, должен пройти реабилитационные процедуры, назначенные судом, и продолжать вести себя хорошо в соответствии с установленными требованиями условно-досрочного освобождения. [61]
В апреле 2017 года Аризона внесла поправки в закон о конфискации гражданских активов, позволяющие государственным органам конфисковывать имущество у преступных предприятий независимо от того, был ли вынесен обвинительный приговор или нет. [62]
Совсем недавно Арканзас принял Закон 423 от 2017 года, позволяющий правонарушителям, прервавшим испытательный срок или условно-досрочное освобождение, помещаться в другое, более реабилитационное учреждение на более короткий период времени вместо того, чтобы переполнять тюремную систему. Этот закон также не позволяет правонарушителям, совершившим преступления, находиться в состоянии наркотического опьянения или по причине своего психического здоровья, за пределами тюрем и тюрем. Их внимание сосредоточено на сокращении числа заключенных. Они, обе партии, согласны сделать это путем сокращения сроков тюремного заключения и добавления программ возвращения, сохраняя при этом их экономическую эффективность. [63]
Недавний губернатор Калифорнии предложил сократить количество заключенных с помощью трех новых требований, одобренных общественностью. Предложение 57 включало политику одобрения судьей несовершеннолетних правонарушителей, которых судят как взрослых, изменение квалификационных требований для взрослых, осужденных за насилие, позволяющее им получить условно-досрочное освобождение, а также рекомендацию пенитенциарной системе быть более снисходительной к правилам «хорошего поведения». для досрочного освобождения заключенных. [61]
Сенатский законопроект 181 был создан в 2016 году и позволяет несовершеннолетним , ранее приговоренным к пожизненному заключению без возможности условно-досрочного освобождения, подать заявление на повторное слушание по вынесению приговора в надежде сократить количество заключенных. [61]
В августе 2017 года губернатор принял законопроект о реформе системы уголовного правосудия Коннектикута. Этот законопроект включал реформу залога, чтобы избавиться от денежного залога за мелкие правонарушения и ненасильственные преступления. Он также включал требование наличия судимости перед конфискацией активов, переданных под залог. Губернатор также создал «Общество второго шанса», чтобы уменьшить последствия хранения наркотиков, а правонарушители, совершившие ненасильственные преступления, могли подать заявление об условно-досрочном освобождении или добиться помилования. [64]
Делавэр внес поправки в закон о «трех ударах» , разрешив выносить больше обвинительных приговоров до того, как преступник будет приговорен в соответствии с законом. В соответствии с законопроектом Сената № 163 Делавэр снизил требования к вынесению приговора по закону «трех ударов» и позволяет преступникам, уже осужденным, выносить новый приговор. В 2016 году Делавэр также реформировал свою политику, согласно которой люди, осужденные за уголовные преступления, должны были оплатить штрафы, прежде чем они смогут проголосовать. SB 242 позволяет осужденным преступникам голосовать без уплаты штрафов. [61]
Флорида изменила одну из своих политик вынесения приговоров в 2016 году. Нападение при отягчающих обстоятельствах больше не является преступлением, за которое назначается обязательный минимальный срок от 10 до 20 или 20 пожизненных наказаний в соответствии со статьей SB 228. [61]
Джорджия, как и Алабама , внесла поправки в свою политику программ продовольственной помощи с учетом каждого конкретного случая в соответствии с законопроектом Сената № 367. [61]
Летом 2012 года губернатор принял два закона о реформировании системы правосудия как для несовершеннолетних, так и для взрослых. Законопроект Палаты представителей № 2515 и Законопроект Сената № 2776, согласованный обеими сторонами, были подписаны с целью сокращения числа заключенных за счет снижения уровня рецидивизма и использования реабилитации больше, чем тюрем. [65]
В 2005 году в Айдахо была создана группа представителей ветвей власти для рассмотрения проблем системы уголовного правосудия и поиска наиболее экономически эффективных и безопасных методов обеспечения безопасности населения и реформирования системы. Они разработали рекомендации по снижению уровня рецидивизма в своем штате. Совсем недавно в Айдахо был пересмотрен порядок внесения денежных залогов за мелкие правонарушения, связанные с вождением автомобиля.
В 2016 году штат Иллинойс принял законопроект № 1437 Палаты представителей, требующий от Управления информации по уголовному правосудию оценивать практику отчетности. Он также регулирует требования к сообщению о таких практиках, как арест без предъявления обвинений, большинство из которых связано с расовой демографией. [61]
Существует система внесения поправок в политику вынесения приговоров, которая соответствует преступлению, а не является стандартом для всех. Это включает в себя реабилитацию преступников, связанных с наркотиками, чтобы уберечь их от тюрьмы, а также затягивание веревок преступников, находящихся на испытательном сроке. [66]
В 2016 году Айова сократила обязательный минимальный срок наказания за грабежи второй степени с семи лет до пяти или шести лет. Палата представителей № 2064 также позволяет правонарушителям, совершившим ненасильственные преступления, связанные с наркотиками, быть досрочно освобождены после отбытия половины обязательного минимального срока наказания. [61]
В апреле 2016 года Канзас принял законопроект Сената № 367, призванный сэкономить деньги на правонарушителях, которые считаются «низкорисковыми», отбывая свое время, помогая обществу, пока они живут дома. Вместо этого законопроект предполагает, что деньги будут потрачены на реабилитацию преступников «высокого риска», чтобы удержать их от повторного попадания в систему уголовного правосудия после освобождения. SB 367 также направлен на исправление системы правосудия по делам несовершеннолетних путем отнесения их к категории правонарушителей «низкого риска» и исключения их из тюремной системы, чтобы снизить количество заключенных . [67]
Кентукки принял законопроект 40 Палаты представителей, разрешающий правонарушителям подавать заявление об удалении их незначительной судимости из их записей. Это также позволяет голосовать людям, у которых удалены записи о уголовных преступлениях. [61]
Луизиана одобрила законопроект Палаты представителей № 266, политику «запрета ящика», которая ставит вопрос «были ли вы когда-либо осуждены за уголовное преступление» при заявлении о приеме на работу, чтобы дать справедливый шанс тем, кто это сделал. В 2016 году они также приняли Сенатский законопроект № 324, изменяющий возраст несовершеннолетних, на которых наступает уголовная ответственность, до 18 лет. [61]
Эта реформа направлена на исправление неправомерных действий полиции и политики, которая влияет на малоимущее население. В апреле губернатор принял законопроект, который реформировал систему освобождения под залог, отменив в некоторых случаях штрафы и сборы, под названием LD 1639. [68]
Законопроектом Палаты представителей № 1312 штат Мэриленд отменил обязательное минимальное наказание за преступления, связанные с наркотиками, которые не были насильственными. Это также позволило правонарушителям, находящимся в заключении, раньше подать заявление на условно-досрочное освобождение по возрасту и по медицинским показаниям, а также позволило тюремной системе присуждать правонарушителям больше кредитов за завершение образовательных программ. Мэриленд также разрешил HB 980 без разрешения губернатора разрешить правонарушителям, условно-досрочно освобожденным, голосовать. [61]
В Массачусетсе действие лицензии больше не будет приостановлено, если он будет признан виновным в совершении преступления, связанного с наркотиками, а также будет освобожден от платы за возврат лицензии в соответствии с законопроектом Сената 2021 года. [61]
В марте 2017 года губернатор подписал несколько законопроектов. Один из них включает сенатский законопроект 8, который изменит уровень рецидивизма путем применения практики надзора за правонарушителями, находящимися на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении, в агентствах, получающих государственное финансирование. SB 22 — это еще один законопроект, который реформирует реабилитационные услуги для лиц в возрасте от 18 до 22 лет. Наконец, SB 9 реформирует программу возвращения, чтобы облегчить переход обратно к функционирующему обществу. [69]
Миннесота стала более снисходительной к законам о продаже и хранении наркотиков, сократив сроки тюремного заключения за продажу и хранение наркотиков первой и второй степени, включая героин, кокаин и метамфетамины . С помощью сенатского файла 3481 Миннесота увеличила сумму обвинения в торговле и хранении первой степени с 10 граммов до 17. За преступления, связанные с насильственными действиями, такими как огнестрельное оружие, срок тюремного заключения увеличился. [61]
Губернатор подписал законопроект № 812, регулирующий отчетность по гражданским конфискациям, что облегчило работу департаментов штата. [70]
Миссури также внес поправки в свой закон, определяющий требования к голосованию для правонарушителей в штате. Губернатор также поддержал политику «запрета коробки». [61]
В октябре 2017 года Монтана подписала законопроект Палаты представителей № 133. Этот законопроект реформирует систему, изменяя приговоры за широкий спектр правонарушений, впервые совершенных впервые, или устраняя сроки тюремного заключения. Он также отказался от обязательных минимальных наказаний за тяжкие преступления, связанные с наркотиками, но пересмотрел обязательные минимальные законы за тяжкие преступления на сексуальной почве. [71]
Небраска приняла три законопроекта о реформировании системы уголовного правосудия. Законодательный законопроект № 172, направленный на вынесение приговоров по обвинению в совершении уголовных преступлений среднего звена путем сокращения или исключения обязательных минимальных наказаний . LB 173 был направлен на реализацию закона «трех ударов », сократив требования только к насильственным преступлениям. Наконец, LB 483, который воспроизводит правило 1980-х годов. Это правило «одной трети», которое заставляет судей применять минимальные наказания, составляющие треть максимального наказания. [72]
Невада реформировала политику голосования, разрешив осужденным преступникам голосовать в законопроекте о собрании № 181. Они изменили количество времени для подачи петиции о запечатывании записей об осуждении в законопроекте Сената № 125 и разрешили правонарушителям, находящимся в заключении, разговаривать со своими семьями, чтобы найти работу, когда они вернутся в общество, согласно законопроекту Сената № 420. [73]
Совсем недавно в Нью-Гэмпшире они декриминализовали небольшое количество марихуаны с помощью законопроекта Палаты представителей № 640. Законопроект Сената № 200 снижает вероятность того, что вы отбудете в тюрьме за неспособность позволить себе штраф и его выплаты. [74]
Нью-Джерси принял законопроект, реформирующий обращение с правонарушителями, находящимися в заключении, разрешив содержание правонарушителей в одиночном заключении только менее 15 дней подряд. S51 также запрещает одиночное заключение для людей с ограниченными возможностями, психическими заболеваниями и представителей ЛГБТК-сообщества. Если правонарушитель содержится в одиночной камере, S51 требует, чтобы его осматривал медицинский работник каждый день во время пребывания. [75]
Реформа в Нью-Мексико была сосредоточена в основном на ужесточении приговоров, но была проведена кампания в поддержку реформы под названием «Безопасный Нью-Мексико». [76]
В 2017 году Нью-Йорк принял Закон о реформе уголовного правосудия, одобрив пока лишь реформирование системы определения залога, повышение возраста несовершеннолетних правонарушителей и обеспечение быстрого судебного разбирательства для всех. [77]
Самый последний спор по поводу Северной Каролины связан с принятием Палатой представителей законопроекта № 142, который препятствует защите членов ЛГБТК-сообщества. Законопроект Сената № 145 ограничивает роль патруля дорожного департамента, обеспечивающего соблюдение федеральных иммиграционных законов. [78]
Северная Дакота приняла два законопроекта, различными способами реформирующих систему уголовного правосудия. Один из законопроектов, законопроект Палаты представителей № 1221, реформирует использование полицией конфиденциальных информаторов, ограничивая право несовершеннолетних быть информатором, гарантируя, что информатор поговорил с адвокатом, и обе стороны осознают риски для безопасности. Другой законопроект, законопроект Палаты представителей № 1195, изменяет систему наказаний несовершеннолетних за убийство. Вместо того, чтобы быть приговоренными как взрослые, если их судят как взрослых, их приговаривают как несовершеннолетних, поэтому они не получат пожизненное заключение без возможности условно-досрочного освобождения. [79]
Совсем недавно Сенат штата Огайо принял законопроект № 97, увеличивающий время пребывания в тюрьме человека, совершившего преступление с применением оружия, на 50%. Он также ограничивает правонарушителей с агрессивным прошлым и жестоким криминальным прошлым покупать или использовать огнестрельное оружие. Они также приняли вариант политики « запрета ящика» , требуя от работодателей не рассматривать криминальное прошлое как первое, что может их исключить. [80]
Оклахома внесла поправки в классификацию обвинений в хранении наркотиков и преступлений против собственности, чтобы они отражались как правонарушения в соответствии с вопросом штата 780. Они также утвердили вопрос штата 781, чтобы вместо этого использовать деньги, финансирующие правонарушителей в предыдущем вопросе штата, на реабилитацию. В 2016 году Оклахома также поддержала политику « запрета коробки ». [61]
Самая последняя попытка штата Орегон – это жалоба « Они сообщают вам» , направленная на то, чтобы сделать систему уголовного правосудия более понятной для обычного человека, сосредоточить внимание на причине, по которой преступник совершает преступление, а также на профилактическом и реабилитационном подходе. [81]
Реформа в Пенсильвании привела к принятию в Сенате законопроекта 100, Закона о реформе уголовного правосудия, который вносит изменения в законы, например, отправляет правонарушителей, нарушающих условия условно-досрочного освобождения, в общественный исправительный центр вместо тюрьмы, а правонарушителей, совершивших мелкие правонарушения, приговаривает к тюремному заключению. [82]
В прошлом году (2017) в Род-Айленде была принята реформа по борьбе с торговлей людьми, а также пакет мер по реинвестированию несовершеннолетних. [83]
Возраст наступления уголовной ответственности был увеличен Сенатским законопроектом № 916 до 17 лет. [61]
Южная Дакота полностью исключила жизнь без права условно-досрочного освобождения для несовершеннолетних для людей младше 18 лет, когда они совершили преступление, с помощью Сенатского законопроекта № 140. [61]
В последние годы было создано множество групп, борющихся за реформирование системы уголовного правосудия. Все они направлены на то, чтобы повлиять на систему освобождения под залог и ювенальную юстицию. В 2017 году был принят законопроект о реформе ювенальной юстиции, который обязывает судей сообщать несовершеннолетним, когда они могут и не могут стереть свое досье, и снизил возраст, позволяющий им это сделать, до 17 лет. [84]
Техас, как и Алабама, Миссури и Джорджия, изменил требования к право голоса для правонарушителей в зависимости от их дел. [61] В Техасе в 2007 году они стремились построить больше тюрем стоимостью 2 миллиарда долларов. Законодательный орган провел реформу уголовного правосудия, и к 2010 году они закрыли 4 тюрьмы и планируют закрыть еще больше, а уровень преступности снизился. <Гровер, Н. (2017). Консерваторы за реформу уголовного правосудия. The Wall Street Journal , стр. 17. >
Законопроектом Палаты представителей № 405 штат Юта также отменил пожизненное заключение без права досрочного освобождения для несовершеннолетних до 18 лет за преступления, караемые смертной казнью . [61]
В 2016 году Вермонт одобрил законопроект № 95 Палаты представителей и лишил штат права по своему усмотрению предъявлять обвинения несовершеннолетним, как и взрослым, за определенные и менее серьезные правонарушения. [61]
Губернатор продвинул указы, которые позволили около 70 000 человек, отбывших наказание, включая условно-досрочное освобождение, принять участие в голосовании в 2016 году. [61]
Вашингтон также реформировал структуру вынесения приговоров, одновременно реструктурируя свои дискреционные полномочия для тех, кто участвует в системе уголовного правосудия. В сентябре 2017 года право голоса для людей, осужденных за тяжкие преступления, было восстановлено, что позволило им голосовать после отбытия наказания. Еще одна реформа, над которой работает Вашингтон, – это реформа залога . [85]
В апреле 2015 года был принят Сенатский законопроект 393, направленный на реформирование системы ювенальной юстиции путем содержания несовершеннолетних дома, а не в тюрьме. [86]
Висконсин также недавно принял форму политики « запрета коробки », требующую от работодателей государственных должностей воздерживаться от вопросов о любых уголовных судимостях до окончания процесса подачи заявлений, предусмотренного Законом штата Висконсин № 150. [87] Штат также принял предложили больше возможностей для тех, кто совершил ненасильственные преступления низкой степени тяжести, за пределами тюрем и тюрем, а также больше ресурсов в обществе в Ассамблее 657. [87] Они также ужесточили процесс наказания для рецидивистов вождения в состоянии алкогольного опьянения в AB 536 и Сенатском законопроекте. 455.
В 2017 году один законопроект, направленный на исправление системы уголовного правосудия, не был принят Сенатом. Он был направлен на изменение приговоров, а также на изменение условий условно-досрочного освобождения и испытательного срока, а также условий и повторного вынесения приговоров. [88]
Например, в 2016 году сообщалось, что Великобритания рассматривает возможность реформирования своей собственной системы уголовного правосудия аналогично тому, как это делал Техас в последние годы. [89]
Существует организация под названием Управление ООН по наркотикам и преступности. Они также выступают за реформу уголовного правосудия во всем мире. [90] Они выступают за реформу полиции, реформу прокуратуры, судебную реформу, тюремную реформу и, главным образом, за восстановительное правосудие. УНП ООН помогает странам разрабатывать планы, такие как принятие законодательных органов по реформированию всей системы уголовного правосудия. Они также тесно сотрудничают с другими группами, в основном занимающимися глобальной проблемой наркотиков.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )