Советская экономическая реформа 1979 года , или «Улучшение планирования и усиление воздействия экономического механизма на повышение эффективности производства и улучшение качества работы», была экономической реформой, инициированной Алексеем Косыгиным , Председателем Совета Министров . Во время правления Леонида Брежнева в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) советская экономика начала стагнировать; этот период историки называют эпохой застоя . Даже после нескольких попыток реформ Косыгина и его протеже экономическая ситуация в стране продолжала ухудшаться. В отличие от его более ранней инициативы реформ, 26-й съезд постановил, что его правительство будет осуществлять реформу в течение Одиннадцатой пятилетки с 1981 по 1985 год. Этого так и не произошло, и даже Брежнев жаловался, что реализация реформы была медленной. Эта незавершенная реформа рассматривается некоторыми как последняя крупная предперестроечная реформаторская инициатива, выдвинутая советским правительством .
Реформа была инициирована и создана премьер-министром Алексеем Косыгиным в совместном решении с Центральным Комитетом (ЦК) и Советом Министров. [1] Реформа пыталась подтвердить и разделить экономические функции государства и министерств. Для достижения этого были установлены несколько процедур, гарантирующих, что каждое министерство будет вносить свой вклад в государственный бюджет . Всем министерствам был предоставлен фиксированный бюджет, даже если министерство не выполняло пятилетний план. Реформа поддерживала предоставление предприятиям большей автономии от центрального правительства и расширение прав министерств путем предоставления им новых принципов. [2] Реформа пыталась повысить производительность труда путем введения новых производственных показателей через Государственный комитет по стандартам, [3] и пыталась решить некоторые экономические проблемы СССР путем сокращения последствий отраслевых барьеров, установленных министерствами. [4] Реформа преуспела в предоставлении больших полномочий региональным властям и советским республикам; это развитие было закреплено постановлением Центрального Комитета в 1981 году. [5]
Реформа 1979 года была попыткой реформировать существующую экономическую систему без каких-либо радикальных изменений. Экономическая система была централизована даже больше, чем раньше. Эффективность плановой экономики была улучшена в некоторых секторах, но недостаточно, чтобы спасти стагнирующую экономику СССР. Одной из главных целей реформы было улучшение распределения ресурсов и инвестиций, которые долгое время игнорировались из-за «секторализма» и «регионализма». Другим приоритетом было устранение влияния «регионализма» на пятилетний план. [6]
Реформа 1965 года попыталась, с небольшим успехом, улучшить качество производимых товаров. В ходе реформы 1979 года Косыгин попытался сместить валовой выпуск с «его командного места» в плановой экономике , и были созданы новые правила для редких и высококачественных товаров. [7] К 1979 году советские власти рассматривали капиталовложения как очень серьезную проблему, а Генеральный секретарь Леонид Брежнев и премьер Косыгин утверждали, что только повышение производительности труда может помочь развить экономику более технологически продвинутых советских республик, таких как Эстонская Советская Социалистическая Республика (ЭССР). [8] Когда Косыгин умер в 1980 году, реформа была фактически заброшена его преемником Николаем Тихоновым . [9] Брежнев сообщил 26-му съезду , что реализация реформы была очень медленной. [10] Тихонов в своей речи на XXVI съезде сообщил делегатам, что часть реформы будет реализована в течение одиннадцатой пятилетки (1981–1985). [11]