Реформа уголовного правосудия направлена на решение структурных проблем в системах уголовного правосудия, таких как расовое профилирование , жестокость полиции , чрезмерная криминализация, массовое лишение свободы и рецидивизм. Реформы могут проводиться в любой момент, когда система уголовного правосудия вмешивается в жизнь граждан, включая законотворчество, охрану порядка, вынесение приговоров и лишение свободы. Реформа уголовного правосудия может также решать побочные последствия осуждения , включая лишение избирательных прав или отсутствие доступа к жилью или занятости, которые могут ограничивать права лиц с судимостью.
Существует множество организаций, выступающих за реформирование системы уголовного правосудия, таких как ACLU , Brennan Center for Justice , Innocence Project , Penal Reform International , The Sentencing Project , Southern Poverty Law Center и Vera Institute of Justice . Эти организации используют правовые споры, судебные разбирательства и пропаганду, а также образовательные мероприятия, чтобы информировать общественность о проблемах системы уголовного правосудия и подталкивать правительства штатов и федеральные правительства к реформам.
Начиная примерно с 2013 года широко освещаемые убийства чернокожих людей полицией (например, убийство Джорджа Флойда ) привели к появлению народных движений за реформу полиции, таких как Black Lives Matter , и привели к некоторым реформам .
Законы о вынесении приговоров в системе уголовного правосудия США критикуются за то, что они являются как драконовскими, так и расово дискриминационными, что способствует росту и чрезмерному количеству заключенных, известному как массовое лишение свободы . Реформа вынесения приговоров может сократить длительные сроки наказания за насильственные и ненасильственные преступления, усложнить заключение людей за мелкие правонарушения, увеличить выплаты условно-досрочно освобожденных и даже ускорить освобождение имеющих на это право заключенных, что в совокупности сокращает численность заключенных. [1]
В 2016 году, согласно Информационному бюллетеню Sentencing Project о тенденциях в исправительных учреждениях США, в тюрьмах и следственных изоляторах Америки находилось 2,1 миллиона человек. [2] Это отражает 500%-ный рост с середины 1980-х годов, который стал известен как массовое лишение свободы . Сторонники реформы уголовного правосудия считают, что проблема заключается в усилении надзора и применении драконовских законов о вынесении приговоров, особенно в цветных общинах. В то время как некоторые исследователи утверждают, что расовые различия в приговорах являются отражением различий в преступной деятельности, серьезности преступлений и рецидивизме между различными общинами, другие исследователи полагают, что расовые меньшинства наказываются строже, чем их белые коллеги, которые совершают аналогичные преступления. [3]
Результаты исследования, проведенного Кассией С. Спон и изложенные в книге «Тридцать лет реформы вынесения приговоров: поиски расово-нейтрального процесса вынесения приговоров», указывают на то, что раса и этническая принадлежность человека играют роль в результатах вынесения приговора. [3]
Людей приговаривают чаще и на более длительные сроки, при этом средний срок заключения в США почти в два раза больше, чем в Австралии, и в пять раз больше, чем в Германии. [4] Законы о правдивости приговоров и обязательные минимальные сроки считаются двумя формами драконовской политики, которые способствуют переполненности тюрем .
Закон о справедливости в приговорах требует, чтобы преступники отбыли большую часть своего срока, прежде чем иметь право на освобождение, ограничивая или отменяя исключения из приговора, такие как хорошее время, заработанное время и освобождение по УДО. [5] Большинство законов о справедливости в приговорах требуют, чтобы преступники отбыли не менее 85% своего срока. [5] В связи с созданием Конгрессом в 1994 году Программы грантов на поощрение насильственных преступников и истины в приговорах, штатам предоставляются гранты, если они требуют, чтобы насильственные преступники отбыли не менее 85% своего срока. [5]
Обязательные минимумы — это законы, которые требуют от судей приговаривать человека к определенному минимальному сроку тюремного заключения за совершенное преступление. [6] Обязательные минимумы часто приводили к неоправданно суровым приговорам для незначительных правонарушителей и, как полагают, способствуют расовому неравенству в тюрьмах. [7] Эти законы также передают власть от судей прокурорам, которые имеют возможность использовать угрозу чрезвычайно длительного срока заключения, чтобы оказать давление на обвиняемых, чтобы они согласились на сделку о признании вины. [6] Отмена обязательных минимумов для определенных незначительных правонарушений, таких как преступления, связанные с наркотиками, вернула бы власть судьям и позволила бы более гибко подходить к вынесению приговоров, что могло бы способствовать продвижению альтернатив тюремному заключению. [1]
Сторонники реформы наркополитики указывают на войну с наркотиками, реформу законодательства о марихуане и снижение вреда от наркотиков как на ключевые вопросы. [8] Сторонники изменения политики, такие как Альянс по наркополитике, считают, что война с наркотиками была и остается политическим провалом, который привел к растрате ресурсов, человеческого потенциала и нарушению прав. [8] Сторонники наркореформы рассматривают массовое заключение наркопотребителей как пустую трату денег налогоплательщиков. Соединенные Штаты тратят более 51 миллиона долларов в год на войну с наркотиками.
Организации, которые сосредоточены на реформах, такие как Sentencing Project и Campaign Zero, также утверждают, что вероятность тюремного заключения за преступления, связанные с наркотиками, расово неравномерна. [2] [9] В своей книге «Новый Джим Кроу: массовые лишения свободы в эпоху дальтонизма » Мишель Александер выдвигает утверждение о том, что война с наркотиками — это новая форма систематического угнетения и социального контроля, которая напоминает законы Джима Кроу , которые обеспечивали расовую сегрегацию . [10] Принятие войны с наркотиками в 1980-х годах в первую очередь ответственно за резкий рост числа заключенных в США. [2] В 1980-х годах 40 900 человек были заключены в тюрьму из-за преступлений, связанных с наркотиками, а к 2015 году их было 469 545. [2] В 2016 году 1 572 579 человек были арестованы за нарушения закона о наркотиках (84% из которых были связаны с хранением). [8] Из этого числа 643 249 были арестованы из-за нарушений, связанных с марихуаной (89% из которых были связаны с хранением). [8] Примерно половина лиц, в настоящее время находящихся в федеральных тюрьмах, находятся там из-за преступлений, связанных с наркотиками. [11] Половина лиц, находящихся в федеральных тюрьмах, находятся там из-за преступлений, связанных с наркотиками. [12] По сравнению с 1980 годом, в государственных тюрьмах за преступления, связанные с наркотиками, содержится в десять раз больше людей. [12]
Фокус войны с наркотиками упоминается как ошибочный для стигматизации потребителей наркотиков. [8] Употребление наркотиков представлено как преступление, а не как проблема наркомании и здоровья. Альянс по наркополитике указывает на страны, которые сосредоточены на снижении вреда, связанного с наркотиками, такого как передозировка, наркомания и болезни, как на показатели успешности политики в отношении наркотиков. [8] Португалия часто упоминается как чрезвычайно успешная страна в своей политике в отношении наркотиков с момента декриминализации хранения наркотиков в малых дозах в 2001 году и перехода к подходу к употреблению наркотиков, основанному на здравоохранении. [8] [13] С тех пор в Португалии наблюдается снижение насильственных преступлений, наркомании и передачи таких заболеваний, как ВИЧ/СПИД и гепатит С. [8] [13]
Реформа полиции обычно фокусируется на жестокости полиции и применении опасной силы против лиц из числа меньшинств. Жестокость полиции относится к «применению чрезмерной физической силы или словесных оскорблений и психологического запугивания» со стороны правоохранительных органов против лиц. [14]
Согласно базе данных Washington Post о случаях стрельбы со стороны полиции, в 2016 году было застрелено 963 человека, а в 2015 году — 995 человек . [15] Согласно данным Mapping Police Violence, в 2020 году полиция убила 1124 человека. [16] Распределение этих убийств сильно различается по штатам: большинство случаев происходит в таких штатах, как Калифорния, Техас, Флорида и Аризона, а наименьшее — в Род-Айленде, Вермонте и Северной Дакоте. Хотя распределение убийств по штатам в США неравномерно, в целом больше людей погибает из-за стрельбы со стороны полиции и других актов применения смертельной силы, чем в любой другой западной развитой стране. [16] [17] Кроме того, в статистике убийств со стороны полиции есть расовые различия. 30% чернокожих жертв были безоружны, по сравнению с 21% белых жертв. [16]
Сторонники реформы уголовного правосудия указывают на повторяющиеся примеры дискриминационного насилия в отношении отдельных лиц, такие как беспорядки в Уоттсе в 1965 году , избиение Родни Кинга в 1991 году и смерть Амаду Диалло в 1990-х годах.
Теории из различных областей, включая социологию и психологию, пытались объяснить феномен жестокости полиции. [18] Социологические теории жестокости фокусируются на том, как на взаимодействие между полицией и отдельными лицами влияет статус отдельного лица. [18] Это означает, что различия в расе, поле и социально-экономическом статусе приводят к разному отношению со стороны правоохранительных органов. [18] Кроме того, «ситуационные факторы», такие как характер района, также влияют на взаимодействие. [18] Каждый из этих факторов является сигналом, который подталкивает офицеров принимать решения о том, как действовать. [18] Таким образом, согласно этой теории, меньшинства чрезмерно представлены в убийствах полицией просто из-за восприятия их расы. [18] Психологические теории жестокости полиции подчеркивают, что разные взгляды и личности приводят к разному поведению полиции. [18] Это следует из поведенческой психологии, предполагая, что различия в поле, социально-экономическом статусе, образовании и опыте влияют на реакции человека. [18] Организационная теория предполагает, что жестокость полиции является результатом организационной структуры правоохранительных органов. Применение чрезмерной силы рассматривается как ответ на неуважение к их власти. [18]
В своей книге «Наказание расы» Майкл Тонри из Мичиганского университета утверждает, что белые люди и группы обычно оправдывают жестокость полиции из-за глубоко укоренившихся предубеждений по отношению к черным. [19] Представление чернокожих людей в СМИ и разрозненные приговоры способствуют идее о том, что чернокожие люди по своей природе более преступны. [14] Исследования показывают, что чернокожие мужчины с чертами, считающимися афроцентрическими, такими как более темный тон кожи, широкий нос и полные губы, получают более длительные сроки заключения, чем их светлокожие коллеги с европоцентрическими чертами. [14]
Полиция разбитых окон или качество жизни полиции, основано на криминологической теории, известной как теория разбитых окон . Эта теория предполагает, что ремонт разбитых окон в зданиях и других форм физического беспорядка в городе указывает на то, есть ли там преступность. [20] При переводе на тактику полиции, мелкие правонарушения преследуются как способ предотвращения более крупных, более серьезных преступлений. [20] Реформаторы указывают на то, как полиция разбитых окон негативно влияет на цветные сообщества через криминализацию и чрезмерное применение силы. [9] Кроме того, ее обычно считают ответственной за чрезмерный контроль и милитаризацию районов. [9] Такие правонарушения, как хранение наркотиков, «подозрительные» действия или кризисы психического здоровья, часто приводят к характеристике района как беспорядочного и нуждающегося в более сильном контроле. Противники полиции разбитых окон и теории предполагают, что это приводит к неотъемлемой криминализации бедных, меньшинств и бездомных. Это создает стигму, которая усиливает глубинные проблемы, которые приводят к восприятию преступности в районе. Кроме того, те, кто выступает против этой теории, предполагают, что эти проблемы ненадлежащим образом решаются правоохранительными органами и вместо этого их должны решать социальные работники или специалисты в области здравоохранения.
Предиктивная полицейская деятельность — это аналитический метод, используемый правоохранительными органами для прогнозирования вероятного места совершения преступления. [21] Он включает прогнозирование как потенциального времени и места совершения преступлений, так и лиц, которые, вероятно, их совершат. Он используется как альтернатива полной зависимости и доверию к «предчувствиям» и инстинктам правоохранительных органов, которые, как считается, приходят с обучением. [21] Сторонники предиктивной полицейской деятельности считают, что это способ минимизировать предвзятость и дискриминационные практики в полицейской деятельности. [21]
Противники предиктивной полиции указывают на тот факт, что (1) данные, используемые для выделения моделей преступного поведения, используют приватизированный алгоритм, к которому имеют доступ только компании, и (2) его потенциал для усиления существующих предубеждений против бедных и меньшинственных сообществ. [22] Поскольку предиктивные алгоритмы полиции используют существующие данные для составления прогнозов, из этого следует, что существующая предвзятость в системе не устраняется, а усиливается. [22] Кроме того, противники считают, что это способ «производства» преступлений; это усиливает идею о том, что преступность в районе существует и ее просто нужно обнаружить правоохранительным органам. [22]
Остановки с целью обыска означают «кратковременную ненавязчивую остановку подозреваемого полицией», оправданную «обоснованным подозрением», которая часто включает в себя обыск подозреваемого. [23] Политика остановки и обыска стала значительной частью усилий по реформированию уголовного правосудия после использования этой тактики полицией Нью-Йорка . Полиция Нью-Йорка пообещала прекратить реализацию политики остановки и обыска 12 августа 2013 года, когда она была признана неконституционной в деле Флойд против города Нью-Йорк . [24] Хотя это так, похожая политика применяется и в других городах по всей территории США . [25] По словам бывшего мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга, остановка и обыск спасли тысячи жизней и стали причиной изъятия тысяч нелегальных видов оружия с улиц Нью-Йорка. По данным Bloomberg, политика остановки и обыска снизила уровень тюремного заключения на 30 процентов. «У людей также есть право ходить по улице, не опасаясь быть убитыми или ограбленными», — сказал Блумберг. «И чтобы эти права были защищены, мы должны предоставить сотрудникам нашего полицейского управления инструменты, необходимые им для выполнения своей работы...»
Противники остановки и обыска считают, что это неконституционно, неэффективно и расистски. Большинство случаев, в которых используется остановка и обыск, являются результатом войны с наркотиками . [26] В соответствии с этим, большинство из тех, кого преследуют, являются представителями расовых меньшинств, в частности афроамериканцами. [26] Отчет офиса государственного адвоката показывает, что из 532 911 остановок, произведенных в 2012 году в Нью-Йорке, 53% были чернокожими и 31% - латиноамериканцами . [27] Кроме того, Нью-йоркский союз гражданских свобод указал, что в 2002 году было произведено только 97 296 остановок, или менее одной пятой от числа остановок, произведенных в 2012 году. [27] Противники указывают на тот факт, что остановка и обыск часто непродуктивны и не достигают своей цели. [27] Из 2,3 миллионов случаев, когда полиция останавливала чернокожих мужчин на основании обоснованных подозрений в период с 2004 по 2012 год, только 16 000 закончились изъятием незаконных товаров. [27] В дополнение к этому Джулиан В. Робертс в своей статье «Общественное мнение, преступность и уголовное правосудие» утверждает, что исследования показывают, что не так много людей знают основные законы и статистику преступлений. [28]
Те, кто считает, что программы повторного вступления нуждаются в реформировании, обычно указывают на уровень рецидивизма в системе уголовного правосудия США. В то время как противники реформы утверждают, что уровень рецидивизма свидетельствует о присущей преступности среди определенных групп, сторонники реформы считают, что это свидетельствует о неэффективности программ повторного вступления и условно-досрочного освобождения.
Существуют различные типы лишения избирательных прав, которые затрагивают бывших заключенных после их освобождения. Сторонники реформы уголовного правосудия в Соединенных Штатах часто также настаивают на реформе ограничений федеральной помощи и участия в общественной жизни. [29] Существующие федеральные ограничения включают запреты на использование программ социального обеспечения и федеральной финансовой помощи на образование. [29] Ограничения на участие в общественной жизни включают запрет для преступников занимать государственные должности, преподавать или работать в детских учреждениях или голосовать. Ограничения на голосование известны как лишение избирательных прав за совершение тяжких преступлений . [29] Это относится к правилам, которые не позволяют лицам, осужденным за совершение тяжких преступлений, голосовать на местных, государственных и федеральных выборах на основании их осуждения. 6,1 миллиона человек не смогли голосовать из-за лишения избирательных прав за совершение тяжких преступлений в 2016 году. [2]
Бывшие заключенные попадают в тюрьму несколько раз, что увеличивает уровень рецидивизма, поскольку они не в состоянии следовать строгим правилам и предписаниям. [30] Сторонники реформы условно-досрочного освобождения считают, что эти правила не направлены на благополучие общества, а направлены на контроль условно-досрочно освобожденных. [30] Отчет для лаборатории правосудия Колумбийского университета показал, что за четыре года с 1 января 2018 года численность заключенных в тюрьмах Нью-Йорка сократилась на 21%. [30] Однако за этот период количество лиц, заключенных из-за нарушений условий условно-досрочного освобождения, увеличилось на 15%. [30]
Проблема поиска возможностей трудоустройства является еще одним препятствием для реинтеграции. Многие работодатели отказывают заявителям из-за судимостей. Другие причины трудностей с поиском работы — отсутствие доступной поддержки, такой как личные связи и ресурсы исправительных систем. [31] Шанс на успешную реинтеграцию может исходить от сообщества, окружающего недавно освободившегося человека. Те, кто возвращается в неблагополучные районы, имеют более высокий риск рецидивизма, чем те, кто возвращается в сообщества с богатыми и обеспеченными ресурсами. [32] Отсутствие стабильного жилья и ресурсов для борьбы с психическим здоровьем, а также наркоманией и алкоголем создает препятствия для успешной реинтеграции бывших заключенных. [33]
Бывшие заключенные попадают в тюрьму несколько раз, что увеличивает уровень рецидивизма из-за многих факторов, которые часто не включают в себя реальные преступления. Чаще всего их снова заключают в тюрьму из-за строгих правил и положений условно-досрочного освобождения. [34] Сторонники реформы условно-досрочного освобождения считают, что эти правила не направлены на благополучие общества, а направлены на контроль условно-досрочно освобожденных. [34] Отчет для лаборатории правосудия Колумбийского университета показал, что за четыре года с 1 января 2018 года численность заключенных в тюрьмах Нью-Йорка сократилась на 21%. [34] Однако за этот период численность лиц, заключенных из-за нарушений условий условно-досрочного освобождения, увеличилась на 15%. [34]
Существует множество форм успешного возвращения в общество. Государственное вмешательство, такое как внедрение услуг «оборачивания», доказано, помогает получать доход и стимулировать занятость. [35] Комплексные социальные услуги, которые предлагают независимое жилье и работу наряду с консультированием и реабилитацией, помогают бывшим заключенным реинтегрироваться. [36] Подходы восстановительного правосудия также могут быть эффективными в снижении рецидивизма: программы, которые вовлекают рецидивистов в общественное правосудие, такие как групповая принадлежность и наставничество, помогают отвлечь участников от тюремной системы. [37]
Закон о втором шансе был принят при двухпартийной поддержке в целях снижения уровня рецидивизма и улучшения результатов для лиц после их освобождения из исправительных учреждений для несовершеннолетних, тюрем и исправительных учреждений. [38] Программы грантов на второй шанс включают те, которые фокусируются на употреблении психоактивных веществ и психических расстройствах, наставничестве и переходных услугах для взрослых, улучшении результатов для молодежи в системе ювенальной юстиции и обучении технологической карьере. [38]
Закон «Запрет ящика» — это программа, которая была реализована в 23 штатах, которая предлагает справедливые шансы на трудоустройство для бывших заключенных, устраняя требование указывать криминальное прошлое в заявлениях о приеме на работу. [39] Этот закон направлен на прекращение дискриминации по судимости и улучшил возможности трудоустройства бывших заключенных у таких работодателей, как Target, Starbucks и Home Depot. [39] «Запрет ящика» также влияет на расовую дискриминацию, поскольку работодатели начали угадывать, у кого есть криминальное прошлое, и лица, на которых в основном нацелены эти предположения, — это латиноамериканцы и чернокожие. [40]
Недавнее законодательство, направленное на улучшение результатов для тех, кто вступил в негативный контакт с системой уголовного правосудия, также сосредоточилось на расширении права и доступности закрытия и аннулирования судимости, особенно среди многих менее тяжких преступлений и проступков, а также записей или судимостей, связанных с марихуаной, тем самым предоставляя бывшим правонарушителям и лицам, осужденным за декриминализованные деяния, больший доступ к жилью и возможностям трудоустройства и потенциально снижая рецидивизм. [41] [42]
Стремление к реформе в сфере ювенальной юстиции подчеркивает идею о том, что чернокожие и латиноамериканские лица, особенно мужчины, подвергаются криминализации до достижения совершеннолетия. [43] Система ювенальной юстиции рассматривается в том же свете, что и система уголовного правосудия, как форма социального контроля, которая лишает чернокожую и латиноамериканскую молодежь дееспособности. [43] Также считается, что криминализация происходит и в других социальных институтах, таких как школы, предприятия, улицы и общественные центры. [43] Сама система ювенальной юстиции также часто подвергается критике со стороны реформаторов за увековечение представления о том, что непреступные лица являются преступниками. [43] Большинство лиц, попадающих в систему, совершили ненасильственные преступления, но по-прежнему испытывают последствия косвенного наказания, прямого наказания и криминализации своих жестоких коллег. [43] В целом, эта криминализация считается вредной из-за ее влияния на восприятие чернокожей и латиноамериканской молодежи самих себя и их способности добиваться успеха в обществе. [43]
Многие также считают, что система ювенальной юстиции является частью конвейера «школа-тюрьма» , который направляет людей из государственных школ в системы уголовного и ювенального правосудия. [44] Более суровые дисциплинарные правила, которые вытекают из образовательного неравенства , не позволяют людям повторно поступать в школы после правонарушения, что повышает вероятность того, что они будут испытывать социальное давление, такое как низкий доход и безработица, которые, по мнению групп реформаторов, ведут к преступной деятельности. [45] Кроме того, аресты в школах способствуют этому конвейеру. [45] Сторонники реформы указывают на тот факт, что 70% арестованных в школе учеников являются чернокожими, что еще больше способствует криминализации и массовому заключению чернокожих лиц. [45]
«Растет количество доказательств, которые определяют жестокое обращение с детьми как предиктор пожизненного антисоциального и преступного поведения» (Басто-Перейра, Миранда, Рибейро и Майя. (2016)). Какова бы ни была причина преступного поведения, должны быть разработаны контрмеры, чтобы удержать людей, которые с большей вероятностью совершат преступление, от его совершения. Программы послешкольного образования, вовлечение общественности в жизнь молодежи, отвлекающие программы должны быть на месте, чтобы удержать молодежь, которая имеет более высокий риск совершения преступления, от продолжения преступной деятельности. Если вы не начнете что-то с самого начала, вы никогда не устраните причину проблемы. [46]
Существуют аргументы за и против реформы уголовного правосудия в Соединенных Штатах. Хотя сторонники реформы более распространены среди левых, некоторые консервативные группы и отдельные лица также считают, что система должна быть реформирована. Начиная примерно с 2013 года, широко освещаемые убийства чернокожих людей полицией привели к появлению народных движений за реформу полиции, таких как Black Lives Matter , и привели к некоторым реформам .
Консервативные группы, такие как Right on Crime, стремятся вернуть себе позиции в дебатах по реформе уголовного правосудия. Хотя поддержка реформы обычно ассоциируется с либеральной идеологией, консервативные криминологические взгляды подчеркивают роль индивидуальной ответственности в преступности. Это расходится с либеральной точкой зрения, что общественное давление способствует преступности в обществе.
Консервативные ответы на преступления подчеркивают необходимость привлечения заключенных к ответственности. [47] Они также твердо верят в концепцию примирения жертв или восстановительного правосудия . [47] Восстановительное правосудие фокусируется на посредничестве между жертвой и правонарушителем с целью удовлетворения обеих сторон. [48] Кроме того, они считают, что вовлечение жертвы приносит пользу как жертвам, так и правонарушителям, поскольку значительная часть реабилитации заключается в признании последствий их преступных деяний. [47] [48]
Консервативная аргументация в пользу реформы уголовного правосудия основана на моральной вере в необходимость помочь преступникам изменить свою жизнь, но также и на необходимости общественной безопасности. [47] Консервативная вера заключается в том, что высокие показатели тюремного заключения отражают расширение государственной власти. [47] Фискальная дисциплина отражает большую часть консервативной поддержки реформы. [47] Те, которые были выдвинуты в поддержку реформы уголовного правосудия, включают в себя то, что содержание тюремного населения в Соединенных Штатах обходится примерно в 80 миллиардов долларов в год. [49] Стремление к реформе подчеркивает, что неэффективно продолжать тратить такую большую часть государственных и национальных денег налогоплательщиков на заключение такого большого количества людей. [47] Кроме того, консерваторы считают, что правительство должно нести большую ответственность за снижение показателей. [47]
Предложенные ими реформы подверглись критике со стороны некоторых, кто утверждает, что реформы в первую очередь обусловлены анализом затрат и выгод и рецидивизмом, а не заботой о справедливости и правах человека, включая социолога Мари Готтшалк , которая заявила, что «анализ затрат и выгод является одним из основных инструментов неолиберальной политики, на которой основано карцерное государство». [50]
Либеральные реформаторы полагают, что с эпохи гражданских прав развилась форма расизма, не различающего цвета кожи, отражающая переход от юридического к фактическому расизму. [29] В рамках этого расовые меньшинства, чаще всего афроамериканцы с низким социально-экономическим статусом, «подвергаются неравной защите законов, чрезмерному надзору, крайней сегрегации и неорабскому труду посредством тюремного заключения, и все это во имя контроля за преступностью». [29] Помимо ощутимых наказаний существуют «невидимые наказания», затрагивающие осужденных преступников и бывших заключенных, такие как: ограничения на занятие государственных должностей; профессиональные запреты на такие профессии, как правоохранительные органы, преподавание и уход за детьми; и запреты на социальное обеспечение или федеральную помощь на образование. [29] Некоторые реформаторы воспринимают массовое тюремное заключение и эти невидимые наказания как форму расового социального контроля и проводят параллели между отменой тюрем и отменой рабства. [29] [51] [10]
Движение за отмену тюрем, которое обычно считается крайне левым, рассматривает тюрьмы как расистскую форму неорабства. [29] [51] Движение берет свое начало как минимум с аболиционистского эссе Эммы Голдман 1911 года « Тюрьмы: социальное преступление и провал» . [52] Движение утверждает, что тюрьмы устарели, финансово мотивированы и лучше заменить их более гуманными учреждениями, которые сосредоточены на реабилитации. [51] Движение за отмену считает, что тюрьмы следует не реформировать, а заменять, поскольку они не являются продуктивными социальными институтами, а вместо этого служат только для того, чтобы лишать людей дееспособности. [52] [51] Сторонники отмены могут поддержать изъятие инвестиций из тюремной системы через государственные и федеральные бюджетные планы, которые перенаправляют деньги из карательных учреждений и инвестируют в альтернативы тюремному заключению на уровне сообщества.
Некоторые люди считают, что оппозиция реформе уголовного правосудия обычно выражается консерваторами, которые не видят ошибок в системе уголовного правосудия. Те, кто так считает, также обычно отвергают утверждение активистов реформы о том, что система уголовного правосудия действует расово неравномерно, и не признают войну с наркотиками «новым Джимом Кроу». Вместо этого «синий расизм» или дискриминация в отношении правоохранительных органов рассматриваются как существующие. [53] Полиция рассматривается как процесс, не учитывающий цвет кожи, который не учитывает расу правонарушителей. [53] Правые СМИ часто борются с понятием расово неравномерной полиции, которую группы, такие как Black Lives Matter и Campaign Zero, с идеей, что сотрудники полиции реагируют на компрометирующие ситуации нормальным и рациональным образом. [54] Преступность приводится в качестве обоснования любой реакции полиции, и «жестокие нападения преступников (упоминаются как) лучший предиктор того, кого полиция может застрелить в Америке», по словам тех, кто выступает против реформы. [54]
Несколько некоммерческих организаций, инициатив и инициатив также сосредоточены на реформе уголовного правосудия, включая ACLU , Campaign Zero , Right on Crime , The Innocence Project , The Sentencing Project и Marshall Project . Цели этих организаций — распространять информацию о предполагаемой несправедливости в системе уголовного правосудия и содействовать действиям против нее посредством социальных и политических изменений. [9] [12] [47]
В 2015 году ряд реформаторов, включая ACLU , Center for American Progress , Families Against Mandatory Minimums , Koch family foundations , Coalition for Public Safety и MacArthur Foundation , объявили о двухпартийной резолюции о реформировании системы уголовного правосудия в Соединенных Штатах. Их усилия были высоко оценены президентом Обамой , который отметил, что эти реформы улучшат возможности реабилитации и трудоустройства для тех, кто отбыл наказание. [55] [56] [57] [58]
Реформаторские организации, возглавляемые людьми с судимостями и членами их семей, возникли по всей территории Соединенных Штатов в последние десятилетия. Движение бывших заключенных, осужденных людей и их семей (FICPFM), национальная сеть организаций, возглавляемая людьми, пострадавшими от системы правосудия, и стремящаяся положить конец массовому заключению, была сформирована в 2011 году. Ее организации-члены разделяют убеждение, что люди, имеющие непосредственный опыт работы с системой правосудия, находятся в уникальном положении для того, чтобы выступать за альтернативы тюремному заключению и за восстановление прав людей с уголовным прошлым. Роль бывших заключенных лидеров в продвижении трансформационной реформы уголовного правосудия часто оставалась непризнанной в академических и политических кругах, но FICPFM внесла свой вклад в национальное движение, которое получает институциональное признание и поддержку на местном, государственном и национальном уровнях. [59] [60]
Распространенной темой законопроектов о реформах в штатах является реформа законов о назначении наказаний, законов о конфискации гражданского имущества , реформа залога, политика « запрета ящика» и реформа ювенальной юстиции.
Реформировал политику, позволяющую людям с тяжким уголовным преступлением, связанным с наркотиками, подавать заявки на программы помощи, такие как продовольственная и денежная помощь. Алабама реформировала эту политику, чтобы расширить критерии в качестве индивидуальной предпосылки. [61]
В 2016 году Аляска решила не участвовать в законе, который не позволяет людям с тяжким уголовным преступлением, связанным с наркотиками, подавать заявки на программы помощи в их жизненных и семейных ситуациях. Включить в свою новую политику в соответствии с законопроектом Сената 91, что человек с тяжким уголовным преступлением, связанным с наркотиками, должен следовать реабилитационному лечению суда и оставаться в хорошем поведении в соответствии с установленными требованиями условно-досрочного освобождения. [61]
В апреле 2017 года в Аризоне были внесены поправки в закон о конфискации гражданского имущества , позволяющие правительственным агентствам изымать имущество у преступных предприятий независимо от того, был ли вынесен обвинительный приговор или нет. [62]
Совсем недавно Арканзас принял Закон 423 от 2017 года, позволяющий преступникам, нарушившим испытательный срок или условно-досрочное освобождение, размещаться в другом, более реабилитационном учреждении на более короткий срок, вместо того, чтобы переполнять тюремную систему. Этот закон также не позволяет преступникам, совершившим преступления, находиться в состоянии опьянения от наркотиков или по причине их психического здоровья вне тюрем и исправительных учреждений. Их внимание сосредоточено на сокращении тюремного населения. Они согласны, двухпартийно, сделать это путем сокращения тюремных сроков и добавления программ реинтеграции, сохраняя при этом экономическую эффективность. [63]
Недавний губернатор Калифорнии предложил сократить численность тюрем с помощью трех новых требований к кандидатам, одобренных общественностью. Предложение 57 включало политику одобрения судьей несовершеннолетних правонарушителей, которых судят как взрослых, изменение требований к кандидатам для взрослых с насильственными судимостями, позволяющее им получить условно-досрочное освобождение, и рекомендацию тюремной системе быть более снисходительной к правилам «хорошего поведения» для заключенных, которые должны быть освобождены досрочно. [61]
Законопроект Сената 181 был принят в 2016 году и позволяет несовершеннолетним , ранее приговоренным к пожизненному заключению без возможности условно-досрочного освобождения, подавать заявление на слушание по пересмотру приговора в надежде сократить численность заключенных. [61]
В августе 2017 года губернатор принял законопроект о реформе системы уголовного правосудия Коннектикута. Этот законопроект включал реформу залога, чтобы избавиться от денежного залога за правонарушения уровня проступка и ненасильственные преступления. Он также включал требование о наличии судимости перед изъятием активов, которые кто-то отдал под залог. Губернатор также создал «Общество второго шанса», чтобы уменьшить последствия хранения наркотиков и правонарушителей, совершивших ненасильственные преступления, чтобы они могли подать заявление на условно-досрочное освобождение или получить помилование. [64]
Делавэр внес поправки в закон «трех нарушений», разрешив больше обвинительных приговоров до вынесения преступнику приговора по закону. Согласно законопроекту Сената 163, Делавэр снизил требования к вынесению приговора по закону «трех нарушений» и позволяет повторно выносить приговоры уже осужденным преступникам. В 2016 году Делавэр также реформировал свою политику, которая заставляла людей, осужденных за тяжкие преступления, выплачивать штрафы до того, как они смогут голосовать. SB 242 позволяет осужденным преступникам голосовать без уплаты штрафов. [61]
В 2016 году Флорида реформировала одну из своих политик вынесения приговоров. Тяжёлое нападение больше не является преступлением, за которое предусмотрено минимальное наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 20 лет или от 20 до пожизненного заключения в соответствии с обязательным законом SB 228. [61]
Джорджия, как и Алабама, изменили свою политику в отношении программ продовольственной помощи, приняв во внимание индивидуальный подход к каждому конкретному случаю в соответствии с законопроектом Сената 367. [61]
Летом 2012 года губернатор принял два законопроекта по реформированию системы правосудия как для несовершеннолетних, так и для взрослых. Законопроект Палаты представителей 2515 и законопроект Сената 2776, согласованный обеими партиями, были подписаны с целью сокращения числа заключенных за счет снижения уровня рецидивизма и использования реабилитации вместо тюрем. [65]
В 2005 году Айдахо создал группу членов ветвей власти для рассмотрения проблем в системе уголовного правосудия и поиска наиболее экономически эффективных и безопасных методов для обеспечения общественной безопасности и реформирования системы. Они разработали руководящие принципы для снижения уровня рецидивизма в своем штате. Айдахо совсем недавно пересмотрело политику внесения денежных залоговых обязательств за незначительные правонарушения вождения
В 2016 году Иллинойс принял законопроект 1437, требующий от Управления информации об уголовном правосудии оценивать практику отчетности. Он также регулирует требования к практике отчетности, такой как арест без предъявления обвинений, в большинстве случаев затрагивающий расовую демографию. [61]
Была создана структура для внесения поправок в политику вынесения приговоров, которая соответствует правонарушению, а не стандарту для всех. Она включает в себя использование реабилитации для наркопреступников, чтобы уберечь их от тюрьмы, и ужесточение пут для правонарушителей, находящихся на испытательном сроке. [66]
В 2016 году Айова сократила обязательный минимальный срок наказания за ограбления второй степени с семи до пяти или шести лет. The House File 2064 также позволяет преступникам, совершившим ненасильственные преступления, связанные с наркотиками, освобождаться досрочно после отбытия половины обязательного минимального срока. [61]
В апреле 2016 года в Канзасе был принят законопроект Сената 367, чтобы сэкономить деньги на преступниках, которые считаются «низкорискованными», отбывая свое время, помогая обществу, пока они живут дома. Вместо этого законопроект предполагает, что деньги будут потрачены на реабилитацию «высокорисковых» преступников, чтобы не допустить их повторного попадания в систему уголовного правосудия после освобождения. SB 367 также направлен на исправление системы ювенальной юстиции путем отнесения их к категории «низкорисковых» преступников и недопущения их попадания в тюремные системы для снижения уровня тюремного заключения . [67]
Кентукки принял законопроект 40, позволяющий правонарушителям подавать заявление на снятие судимости с незначительной степени тяжести. Это также позволяет людям, у которых сняты судимости за тяжкие преступления, голосовать. [61]
Луизиана одобрила законопроект 266 Палаты представителей, политику «запрета ящика», которая удерживает вопрос «были ли вы когда-либо осуждены за тяжкое преступление» в заявлениях о приеме на работу, чтобы дать справедливый шанс тем, кто был осужден. В 2016 году они также приняли законопроект 324 Сената, изменив возраст для несовершеннолетних, считающихся уголовно ответственными, до 18 лет. [61]
Эта реформа направлена на исправление неправомерных действий полиции и политики, которая влияет на общественность неимущего характера. В апреле губернатор принял законопроект, который реформировал систему залога, отменив штрафы и сборы в определенных случаях, названный LD 1639. [68]
С законопроектом 1312 Палаты представителей Мэриленд отменил обязательный минимальный срок наказания за преступления, связанные с наркотиками, которые не были насильственными. Он также позволил преступникам, находящимся в заключении, подавать заявление на условно-досрочное освобождение по возрасту и по состоянию здоровья раньше, а также разрешил тюремной системе присуждать больше баллов преступникам за окончание образовательных программ. Мэриленд также разрешил законопроекту HB 980 без разрешения губернатора разрешить правонарушителям, находящимся на условно-досрочном освобождении за тяжкие преступления, голосовать. [61]
В Массачусетсе водительские права человека, признанного виновным в совершении преступления, связанного с наркотиками, больше не будут приостанавливаться, а также будет отменен сбор за восстановление прав в соответствии с законопроектом Сената 2021 года. [61]
Губернатор подписал несколько законопроектов в марте 2017 года. Один из них включает законопроект Сената 8, законопроект, который реформирует показатели рецидивизма путем применения надзорных практик для правонарушителей, находящихся на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении, к агентствам, получающим государственное финансирование. SB 22 — еще один законопроект, который реформирует реабилитационные услуги для лиц в возрасте от 18 до 22 лет. Наконец, SB 9 реформирует программу реинтеграции, чтобы облегчить ее возвращение в функционирующее общество. [69]
Миннесота стала более снисходительной к законам о продаже и хранении, сократив срок тюремного заключения за продажу и хранение наркотиков первой и второй степени, включая героин, кокаин и метамфетамин . С помощью Сенатского файла 3481 Миннесота увеличила сумму за продажу и хранение первой степени с 10 граммов до 17. За преступления с применением насилия, такие как огнестрельное оружие, срок тюремного заключения увеличился. [61]
Губернатор подписал законопроект 812, призванный упорядочить отчетность по гражданским конфискациям и упростить ее для департаментов штата. [70]
Миссури также внес поправки в закон, определяющий требования к голосованию для правонарушителей в штате. Губернатор также поддержал политику «запрета ящика». [61]
В октябре 2017 года Монтана подписала законопроект 133. Этот законопроект реформирует систему, реформируя вынесение приговоров за широкий спектр впервые совершенных проступков или отменяя тюремное заключение. Он также упразднил обязательные минимальные приговоры за тяжкие преступления, связанные с наркотиками, но пересмотрел обязательные минимальные законы за тяжкие сексуальные преступления. [71]
Небраска приняла три законопроекта, реформирующих систему уголовного правосудия. Законодательный законопроект 172, который был направлен на вынесение приговоров по обвинениям в совершении преступлений средней тяжести путем сокращения или получения идентификатора обязательных минимальных приговоров . Закон LB 173 был направлен на закон «трех нарушений » путем сокращения требований только до насильственных преступлений. Наконец, закон LB 483, который восстанавливает правило 1980-х годов. Это правило «одной трети», которое заставляет судей применять минимальные приговоры, составляющие треть максимального срока. [72]
Невада реформировала политику голосования, разрешив голосовать осужденным преступникам в законопроекте Ассамблеи 181. Они реформировали количество времени, необходимое для подачи петиции о закрытии записей обвинительного приговора в законопроекте Сената 125 и разрешили заключенным правонарушителям общаться со своими семьями, чтобы найти работу, когда они вернутся в общество, в законопроекте Сената 420. [73]
Совсем недавно в Нью-Гемпшире декриминализовали небольшое количество марихуаны законопроектом Палаты представителей 640. Законопроект Сената 200 снижает вероятность того, что вы отсидите тюремное заключение из-за неспособности заплатить штраф и связанные с ним сборы. [74]
В Нью-Джерси был принят законопроект, реформирующий обращение с правонарушителями, пока они находятся в заключении, разрешая содержать правонарушителей в одиночной камере только менее 15 последовательных дней за раз. S51 также запрещает одиночное заключение для лиц с ограниченными возможностями, психическими заболеваниями и представителей сообщества ЛГБТК. Если правонарушитель находится в одиночной камере, S51 требует, чтобы его ежедневно осматривал медицинский работник в течение всего срока пребывания. [75]
Реформа в Нью-Мексико была в основном сосредоточена на ужесточении наказания, но была проведена кампания в поддержку реформы под названием «Безопасный Нью-Мексико». [76]
В 2017 году в Нью-Йорке был принят Закон о реформе уголовного правосудия, который на данный момент одобрил только реформу системы определения залога, повысил возраст несовершеннолетних правонарушителей и обеспечил ускоренное судебное разбирательство для всех. [77]
Самый последний спор о Северной Каролине связан с принятием законопроекта Палаты представителей 142, который препятствует защите членов сообщества ЛГБТК. Законопроект Сената 145 накладывает ограничения на роль патруля дорожного департамента, обеспечивающего соблюдение федеральных иммиграционных законов. [78]
Северная Дакота приняла два законопроекта, реформирующих систему уголовного правосудия разными способами. Один законопроект, законопроект 1221, реформирует использование полицией конфиденциальных осведомителей, ограничивая несовершеннолетних в качестве осведомителей, гарантируя, что осведомитель поговорил с адвокатом, и обе стороны осведомлены о рисках для безопасности. Другой законопроект, законопроект 1195, реформирует вынесение приговоров несовершеннолетним за убийство. Вместо того, чтобы быть осужденными как взрослые, если их судят как взрослых, их приговаривают как несовершеннолетних, чтобы они не получили пожизненное заключение без возможности условно-досрочного освобождения. [79]
Совсем недавно Огайо принял законопроект Сената 97, чтобы увеличить срок тюремного заключения для тех, кто совершил преступление с применением оружия, на 50%. Он также ограничивает преступников с насильственным прошлым и историей насильственных преступлений в покупке или использовании огнестрельного оружия. Они также приняли вариант политики « запрета ящика» , требуя от работодателей граждан не рассматривать криминальное прошлое как первое, что нужно исключить. [80]
Оклахома внесла поправки в классификации для обвинений в хранении наркотиков и имущественных преступлений, чтобы отразить их как проступки в вопросе штата 780. Они также одобрили вопрос штата 781, чтобы вместо этого использовать деньги, финансирующие правонарушителей в предыдущем вопросе штата, на реабилитацию. В 2016 году Оклахома также поддержала политику « запрета ящика ». [61]
Последние усилия из Орегона — это жалоба « Они сообщают вам» , направленная на то, чтобы сделать систему уголовного правосудия более понятной для обычного человека, сосредоточить внимание на причине, по которой преступник совершает преступление, а также на профилактическом и реабилитационном подходе. [81]
Реформа в Пенсильвании приняла законопроект Сената 100, Закон о реформе уголовного правосудия, который изменяет законы, такие как отправка правонарушителей, нарушивших условия условно-досрочного освобождения, в исправительный центр вместо тюрьмы и вынесение приговоров правонарушителям, совершившим правонарушения уровня проступка, в тюрьму. [82]
В прошлом году (2017) в Род-Айленде была принята реформа по борьбе с торговлей людьми и пакет мер по реинвестированию в несовершеннолетних. [83]
Возраст уголовной ответственности был увеличен сенатским законопроектом 916 до 17 лет. [61]
Южная Дакота полностью отменила пожизненное заключение без права на условно-досрочное освобождение для несовершеннолетних, которым на момент совершения преступления не исполнилось 18 лет, с помощью законопроекта Сената 140. [61]
В последние годы было создано много групп для борьбы с задачей реформирования системы уголовного правосудия. Все они нацелены на то, чтобы повлиять на систему освобождения под залог и ювенальную юстицию. В 2017 году был принят законопроект о реформе ювенальной юстиции, который обязывает судей сообщать несовершеннолетним, когда они могут и не могут удалить свое досье, и снижает возраст, позволяющий им сделать это, до 17 лет . [84]
Техас, как и Алабама, Миссури и Джорджия, реформировал требования к голосованию для правонарушителей на основе их дел. [61] В Техасе в 2007 году они стремились построить больше тюрем стоимостью 2 миллиарда долларов. Законодательный орган принял реформы уголовного правосудия, и к 2010 году они закрыли 4 тюрьмы и планируют закрыть еще больше, и уровень преступности снизился. <Гровер, Н. (2017). Консерваторы за реформу уголовного правосудия. The Wall Street Journal , стр. a17. >
С принятием законопроекта 405 в штате Юта также была отменена возможность пожизненного заключения без права на условно-досрочное освобождение для несовершеннолетних в возрасте до 18 лет за совершение тяжких преступлений . [61]
В 2016 году штат Вермонт одобрил законопроект 95 и лишил штат полномочий предъявлять несовершеннолетним обвинения наравне со взрослыми за определенные и менее серьезные правонарушения. [61]
Губернатор издал указы, которые позволили примерно 70 000 человек, отбывших наказание, включая условно-досрочно освобожденных, проголосовать в 2016 году. [61]
Вашингтон также реформировал свою структуру приговоров, одновременно реструктурируя свои дискреционные полномочия для тех, кто участвует в системе уголовного правосудия. В сентябре 2017 года были восстановлены избирательные права людей, осужденных за тяжкие преступления, что позволило им голосовать после отбытия наказания. Еще одна реформа, над которой работает Вашингтон, — это реформа залога . [85]
В апреле 2015 года Сенат принял законопроект 393, направленный на реформирование системы ювенальной юстиции путем содержания несовершеннолетних под стражей дома, а не в тюрьме. [86]
Висконсин также недавно принял форму политики « запрета ящика », требующую от работодателей государственных должностей воздержаться от вопросов о любых уголовных судимостях до окончания процесса подачи заявления в соответствии с Законом Висконсина 150. [87] Штат также добивается предоставления дополнительных возможностей для тех, кто совершил незначительные ненасильственные преступления, за пределами тюрем и следственных изоляторов, а также дополнительных ресурсов в обществе в Законодательном собрании 657. [87] Они также ужесточили процесс наказания для рецидивистов, совершивших вождение в состоянии алкогольного опьянения, в AB 536 и законопроекте Сената 455.
Один законопроект 2017 года, направленный на исправление системы уголовного правосудия, не был принят в Сенате. Он был направлен на реформирование приговоров и реформирование нарушений условно-досрочного освобождения и пробации, а также условий и повторного вынесения приговора. [88]
Например, в 2016 году сообщалось, что Великобритания рассматривает возможность реформирования своей системы уголовного правосудия таким же образом, как это сделал Техас в последние годы. [89]
Есть организация, которая называется Управление ООН по наркотикам и преступности. Они также выступают за реформу уголовного правосудия во всем мире. [90] Они выступают за реформу в полицейских департаментах, реформу прокуратуры, реформу судов, реформу тюрем и, в основном, за восстановительное правосудие. УНП ООН помогает странам разрабатывать планы, такие как принятие законодательных актов для реформирования всей системы уголовного правосудия. Они также тесно сотрудничают с другими группами, в основном сосредоточенными на глобальной проблеме наркотиков.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite news}}: |last=имеет общее название ( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )