Реформа российской полиции ( русский : Закон о Полиции , Zakon o Politsii ; Закон о полиции ) является реформой , инициированной тогдашним президентом Дмитрием Медведевым для повышения эффективности работы российских полицейских сил , снижения коррупции и улучшения общественного имиджа правоохранительных органов среди других целей. 7 февраля 2011 года были внесены поправки в законы о полиции , уголовный кодекс и уголовно - процессуальный кодекс .
Поправки вступили в силу 1 марта 2011 года. Эти изменения предусматривают сокращение численности сотрудников на 20%, переименование российских правоохранительных органов из « милиции » в « полицию », существенное повышение заработной платы, централизацию финансирования и ряд других изменений. На финансирование реформы из федерального бюджета выделено около 217 млрд рублей (7 млрд долларов США).
Российские правоохранительные органы (до реформы называвшиеся милицией ) имели плохой общественный имидж: более половины населения признают, что не доверяют полиции. По сравнению с другими странами, доверие к полиции в России выше, чем в Украине и Беларуси , но ниже, чем в Словакии , и существенно ниже, чем в странах Западной Европы, таких как Германия. Многие люди в России имели негативный опыт общения с милицией и, становясь жертвами преступления, неохотно обращаются в милицию за помощью. [1]
Коррупция, как широко распространено мнение, является значительной среди российских сотрудников правоохранительных органов. Согласно исследованию, проведенному в 2005 году исследовательской организацией «Левада-центр» , почти 60% опрошенных сотрудников полиции имели дополнительную работу для пополнения своего дохода, и почти 20% получали дополнительный доход в рабочее время. Российское государство не контролирует частную предпринимательскую деятельность своих сотрудников правоохранительных органов. Для сравнения, 20–90% полицейских в городах Соединенных Штатов ведут частный бизнес, но должны отчитываться о своей деятельности перед полицейскими властями. [1]
Российские полицейские получают сравнительно низкую заработную плату, и низкая заработная плата широко рассматривается как одна из главных причин коррупции и злоупотребления служебным положением среди сотрудников правоохранительных органов. [2] [3]
Начало реформ было объявлено президентом Дмитрием Медведевым в конце 2009 года. Поводом для реформ стала стрельба, устроенная сотрудником полиции в супермаркете 29 апреля 2009 года. 24 декабря 2009 года был издан указ президента № 1468. Он предписывал МВД разработать меры по сокращению численности сотрудников правоохранительных органов на 20%, перевести содержание полицейских исключительно на федеральный бюджет, запретив финансирование региональными властями. Соответствующее предложение было разработано рабочей группой, в которую вошли 14 неправительственных правозащитных организаций. [1]
В начале августа 2010 года законопроект был выложен в Интернете для публичного обсуждения. Сайт пользовался популярностью, в течение 24 часов с момента его открытия было размещено более 2000 комментариев. [4] На основе отзывов граждан в проект было внесено несколько изменений. 27 октября 2010 года президент Медведев внес законопроект в нижнюю палату Государственной Думы . [5]
9 октября 2010 года министр финансов Алексей Кудрин заявил, что на реформу полиции из федерального бюджета в 2012–2013 годах будет выделено около 217 млрд рублей (7 млрд долларов США). Часть средств будет потрачена на повышение заработной платы сотрудников полиции на 30%. [6]
Нижняя палата Думы проголосовала за одобрение законопроекта 28 января 2011 года, а верхняя палата последовала ее примеру 2 февраля 2011 года. 7 февраля 2011 года президент Медведев подписал законопроект. [7] Изменения вступили в силу 1 марта 2011 года. [7]
В июле 2011 года Кремль принял закон об увеличении заработной платы сотрудников полиции в три раза. [8] Закон также увеличивает пенсии и другие льготы для ветеранов и вводит субсидии на приобретение жилья, а также отменяет действующую систему предоставления жилья. Например, лейтенант теперь будет зарабатывать от 33 000 до 45 000 рублей в месяц по сравнению с зарплатой в 10 000 рублей.
В рамках реформы 1 марта 2011 года название российских правоохранительных органов было изменено с советского термина «милиция» на более универсальный термин «полиция». [2]
В результате реформы российская полиция станет учреждением федерального уровня, финансирование которого будет осуществляться полностью за счет федерального бюджета. В старой системе подразделения полиции, отвечающие за общественный порядок и мелкие правонарушения, находились в ведении региональных и городских властей, финансировались из регионального бюджета и были подотчетны скорее губернаторам регионов, чем федеральному центру. [4]
Согласно новому закону, задержанный получит право на телефонный звонок в течение 3 часов с момента задержания. Он также получит право на адвоката и переводчика с момента задержания, а полиция должна будет проинформировать задержанного о его правах и обязанностях. Полиция потеряет право проводить и требовать проверки финансово-хозяйственной деятельности компании. Полиция также больше не сможет задерживать гражданина на час только для выяснения его личности. [ необходима цитата ]