Поздние реформы Цин ( кит . :晚清改革[1] ; пиньинь : Wǎnqīng gǎigé ), обычно известные как Новая политика поздней династии Цин [2] ( кит. :清末新政; пиньинь : Qīngmò xīnzhèng ), или Новый курс поздней династии Цин [3], просто называемые Новой политикой , были серией культурных, экономических, образовательных, военных, дипломатических и политических реформ, реализованных в последнее десятилетие правления династии Цин для сохранения власти династии после вторжений великих держав Альянса восьми держав в союзе с десятью провинциями Юго-Восточной взаимной защиты во время Боксёрского восстания .
Поздние реформы Цин начались в 1901 году, и поскольку они были реализованы при поддержке вдовствующей императрицы Цыси , их также называют Новой политикой Цыси. [4] Реформы часто считались более радикальными, чем более раннее Движение за самоусиление , которое внезапно прекратилось с поражением Китая в Первой китайско-японской войне в 1895 году. Несмотря на реформы и другую политическую борьбу, революционеры возглавили Революцию 1911 года , которая привела к падению династии Цин.
В Китае реформа наиболее известна как «Новая политика поздней династии Цин» (清末新政), а также называется «Новая политика Гэнцзы» (庚子新政), «Новая политика после Гэнцзы» (庚子后新政). После падения династии Цин в Китайской Республике ее назвали «позорными реформами» (遮羞变法). В Гонконге это называлось «Реформы позднего Цин» (晚清改革), а в Японии — «Новая политика Гуансюя» в честь императора Гуансюя (光绪新政). [5]
В апреле 1901 года династия Цин создала Административное управление для надзора за общим планом реформ, назначив Ронглу , Икуана и Ли Хунчжана управляющими, а Чжан Чжидуна и Лю Куньи — координаторами. Чжан Чжидун и Лю Куньи совместно представили «Три сгиба реформы» императорскому правительству, которые включали определение направления реформ, изучение опыта Японии и внедрение конституционной монархии. [6]
19 января 1904 года вице-король Юнь-Гуй Дин Чжэньдуо и патруль провинции Юньнань Линь Шаонянь подали императорскому правительству заявку на политическую реформу. В начале июля вице-король Лянцзян Чжоу Вэй попросил реализовать политическую систему «разделения трех властей».
2 июля 1905 года Юань Шикай вместе с Чжоу Вэем и наместником Хугуана Чжан Чжидуном обратились к императорскому правительству с просьбой ввести конституционное правительство в течение двенадцатилетнего периода. Они также попросили правительство назначить министров, которые отправятся за границу для изучения различных политических форматов.
24 сентября 1905 года вдовствующая императрица Цыси решила назначить за границу пятерых министров: [7] Чжэньского принца Цзайцзэ, министра финансов Дай Хунци, военного министра Сюй Шичана , губернатора Хунани Дуаньфана и премьер-министра торгового департамента Шаоина. 25 ноября императорское правительство создало специальное учреждение «Инспекция политического павильона» для изучения конституционного правительства каждой страны и предоставления рекомендаций по конституционной реформе.
В том же году, 7 декабря, первая группа во главе с Дай Хунци и Дуаньфаном отправилась в первую остановку, [8] в США, и была встречена президентом США Теодором Рузвельтом . 14 января 1906 года отправилась вторая группа во главе с Зайзе. В конце лета 1906 года делегация вернулась в Китай и представила доклад, в котором утверждалось, что «Единственный способ для государства быть сильным — это конституционализм».
1 сентября 1906 года вдовствующая императрица Цыси обнародовала императорский указ, объявляющий о подготовительной имитации конституции . [9]
В 1907 году был создан подготовительный офис Института Цзычжэнъюань (Парламента), а Мин Лунь и Сунь Цзясюань были назначены президентами Института Цзычжэнъюань. Позже Чжан Цзян и Тан Шоуцянь основали подготовительную конституционную гильдию в Шанхае. [10] После этого различные конституционные гильдии были созданы в крупных городах по всему Китаю.
В августе 1908 года императорское правительство опубликовало «Конституционный план», [11] «Список мероприятий на ближайшие несколько лет» и три приложения, включая «Гражданские права и обязанности», «Основы парламента», «Основы избирательного права». Эти предлагаемые законы регулировали, что провинциальный консультативный совет и Центральный консультативный совет будут избраны в следующем году, а конституцию планировалось подготовить за девять лет. 14 ноября 1908 года умер император Гуансюй, а вдовствующая императрица Цыси умерла на следующий день.
В 1909 году правительство Цин провело парламентские выборы в Консультативный совет и провинциальные выборы .
В 1909 году, после того как Пу И , последний император династии Цин, взошел на престол, были избраны провинциальные консультативные советы. В 1910 году Институт Цзычжэн провел свою первую церемонию открытия.
В мае 1911 года принц-регент Цзайфэн назначил Икуана, принца Цина , премьер-министром императорского кабинета для организации нового кабинета. [12] Глава нового кабинета состоял из 13 членов, включая восемь маньчжуров, четырех китайцев хань и одного монгола. Поскольку семь маньчжуров принадлежали к королевской семье, кабинет был известен как «королевский кабинет».
В 1902 году губернатор Шаньси Чжао Эрсюнь предложил реформировать местные административные реформы, такие как система Баоцзя, включая создание современной полицейской системы и расширение местных организационных функций.
В 1907 году была введена местная официальная система, а финансовая и военная власть губернатора были сокращены. Министерство гражданских дел взяло на себя функцию национального патруля.
В 1906 году Юань Шикай уже основал местный «Автономный исследовательский институт» и Тяньцзиньский уездный совет в Тяньцзине. В 1908 году императорское правительство также начало создавать автономные исследовательские институты в городской местности и разрабатывать «Положения о провинциальных консультативных советах», которые планировалось завершить в 1914 году.
В 1901 году императорское правительство отменило экзамен по традиционному китайскому военному искусству и основало систему подготовки офицеров. Затем, в 1903 году, было создано Центральное учебное командование для координации подготовки национальной армии. [13]
В 1901 году императорское правительство создало три арсенала: в Ханьяне, Шанхае и Гуанчжоу.
В 1905 году армия Бэйяна была реорганизована в Новую армию . Первоначально императорское правительство планировало создать 500 000 регулярных войск в течение следующих десяти лет, но до конца 1911 года (краха династии Цин) только около 190 000 солдат были хорошо обучены.
15 июля 1909 года был принят указ, учреждающий Военное министерство для управления армией. [14]
В отчете Комиссии по реорганизации армии летом 1904 года был опубликован подробный план реорганизации армии. В отчете содержался призыв к регулярной отправке центральных правительственных чиновников в провинции для фактической проверки соблюдения императорских указов, чего ранее не было. В качестве уступки провинциям новые армии должны были контролироваться провинциями и формироваться ими, но в конечном итоге нести ответственность перед троном и использоваться троном при необходимости. 8 знамен не были включены в программу реформы. В отчете подчеркивалась необходимость в специализированных офицерах, которые были бы образованы, а также в офицерах в штабных ролях и на передовой, с предпочтением обученному в академиях персоналу. Зарплата офицеров должна была быть увеличена, чтобы покрыть их расходы на жизнь и уменьшить необходимость для офицеров заниматься коррупцией, чтобы покрыть свои собственные расходы, с более суровыми наказаниями за коррупцию. Офицерам были даны подробные инструкции, и от них ожидалось, что они будут руководить своими людьми, а не инструкторами по строевой подготовке, которые из-за нехватки квалифицированных офицеров часто нанимались для обучения людей. Офицеры, таким образом, были бесполезны в бою, а солдаты не верили своим офицерам. Поэтому офицеры должны были обучать своих солдат. Уровень грамотности самих новобранцев должен был составлять 20%, а также вводилось повышение и понижение в должности. Эти грамотные люди должны были сформировать унтер-офицеров армии. Система пенсий и наград, остававшаяся неисполненной с 1737 года, должна была быть введена снова по-новому с наградами за храбрость и службу, включая пенсии для отставных, погибших и инвалидов. Также рекомендовалась западная система медицинских и логистических услуг от линии фронта до базовых госпиталей во внутренних районах. В докладе также содержался призыв к стандартизации оружия на основе простой прочной, но современной модели вооружения. Сама армия была разделена на 3 категории в соответствии с западным стандартом: во-первых, постоянная армия, затем резерв первого класса, затем резерв второго класса. Регулярные солдаты служили в течение 3 лет, затем они возвращались домой и зачислялись в первый резерв еще на 3 года, а затем на 4 года во второй резерв с уменьшающейся заработной платой и подготовкой в зависимости от уровня службы. [15]
В докладе также содержался призыв к новой таблице организации, базовой организацией был корпус из 2 дивизий, каждая из которых включала штаб, 2 бригады пехоты, по 1 полку кавалерии и артиллерии, по 1 батальону инженеров и транспортников, а также оркестр. Утвержденная численность дивизии составляла 748 офицеров и 10 436 унтер-офицеров и рядовых с 1 328 вспомогательным персоналом для 12 512 человек, каждый корпус должен был иметь 1 595 офицеров, 23 760 рядовых, 4 469 лошадей и мулов и 108 орудий . Было подсчитано, что каждый корпус будет стоить 2 778 222 таэля на корпус или 1 300 000 на дивизию. При 36 дивизиях это составило бы минимальные расходы в 50 000 000 таэлей в год на новую армию. [16]
Также была введена новая шкала заработной платы с ежемесячными выплатами в размере 1600 таэлей для командира корпуса, 1000 таэлей для командира дивизии, 500 таэлей для командира бригады. 400 таэлей для командира полка, 180-260 таэлей для командира батальона, 58-64 таэля для командира роты, 25 таэлей для лейтенантов, 5,1 таэля для сержантов, 4,8 таэля для капралов, 4,5 таэля для рядовых первого класса, 4,2 таэля для рядовых, 3,3 таэля для сверхштатных сотрудников. [16]
В 1902 году офицер флота Бэйян Са Чжэньбин предложил четыре метода возрождения Императорского китайского флота . Во-первых, отправка морских офицеров на учебу в Японию. Во-вторых, создание военно-морской школы в Цзянъине. В-третьих, строительство верфи Мавэй в качестве базы по ремонту судов. В-четвертых, создание военно-морского сторожевого городка в Яньтае и Фучжоу.
Политика реформировала практически все аспекты правительственных дел:
Влияние этих реформ различалось от места к месту. Многие регионы практически не изменились, в то время как провинции в нижней долине Янцзы уже заняли лидирующие позиции. Провинция Чжили (примерно современный Хэбэй ) была образцом. При сильной поддержке вдовствующей императрицы Юань Шикай создал сильную бюрократию для управления сбором налогов, местными школами и полицией. [19]
Однако в академическом сообществе все еще ведутся споры относительно фактического эффекта, который эти реформы оказали на китайский народ. Историк Иммануэль Сюй утверждает, что, помимо успехов в «...отмене экзаменов на государственную службу... создании современных школ... и отправке студентов за границу...», [20] реформы были «...по сути, шумной демонстрацией без особого содержания или обещания достижений...». [20] Однако другие историки, такие как Диана Престон, придают гораздо большее значение влиянию этих реформ на последующее развитие Китая в его движении к более «развитому» обществу, утверждая, что «...события 1900 года и их последствия ускорили реформы, которые, хотя и запоздалые [и] неохотные, были далеко идущими и заложили основы для современного государства...». [21]
22 июля 1908 года правительство Цин издало Принципы Конституции , смоделированные по образцу японской Конституции Мэйдзи , которые предусматривали постепенное введение избирательной системы, начиная с местных выборов в 1908 году, за которыми через два года последовали выборы в провинциальные законодательные органы, а затем еще через два года — выборы в национальное собрание. В каждой провинции были созданы специальные бюро для подготовки к созданию собраний, напрямую подчиненных губернатору провинции и состоящих из ученых и дворян. Они установили правила проведения выборов, график их проведения и уведомления. Первой, кто провел выборы в провинциальное собрание, была провинция Цзянсу в 1909 году, и выборы прошли вовремя во всех провинциях, за исключением Синьцзяна . [22]
Новая политика также привела к резкому изменению политики Маньчжурии в отношении Монголии с относительно консервативно-протекционистской на агрессивно-колониальную. [23] Кроме того, после британской экспедиции в Тибет в 1904 году и китайско-британского договора в 1906 году , Цинский Китай отправил экспедицию 1910 года в Тибет для установления прямого правления над Тибетом. [24]
В настоящее время считается, что «Новая политика» стала существенным началом реорганизации Китая, которая была разрушена после смерти вдовствующей императрицы в 1908 году из-за непримиримой позиции консервативных маньчжуров при дворе Цин.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )