Изменения в избирательной системе Гонконга 2023 года были предложены правительством Специального административного района Гонконг (САР Гонконг) 2 мая 2023 года в 18 окружных советах Гонконга для следующих выборов в декабре и одобрены Законодательным советом 6 июля 2023 года. Изменения официально вступают в силу с 10 июля 2023 года. Ранее возвращенное прямыми выборами количество выборных мест будет значительно сокращено до примерно 20 процентов, в то время как каждое из 40 процентов мест будет возвращено косвенными выборами и назначено главой исполнительной власти . [1]
Генеральный директор Джон Ли заявил, что также будет введен механизм проверки, чтобы не допустить «антикитайских смутьянов» и тех, кто пропагандирует « сепаратизм » и насилие, «манипулировать и парализовать» советы, а также для защиты национальной безопасности и реализации принципа «патриоты управляют Гонконгом» после убедительной победы продемократического лагеря на выборах 2019 года на фоне массовых антиправительственных протестов . [1]
Летом 2019 года генеральный директор Кэрри Лэм , продвигая спорный законопроект об экстрадиции, спровоцировала серию крупных протестов в городе, которые часто перерастали в ожесточенные столкновения между полицией и протестующими. В следующем ноябре продемократический лагерь, вопреки ожиданиям Пекина и правительства Гонконга, одержал убедительную победу на выборах в районные советы, которые рассматривались как фактический референдум по протестам, взяв под контроль 17 из 18 советов и около 80 процентов мест. [3] [4]
В контролируемых демократами районных советах прошли акции в поддержку протестующих, осуждающие насилие со стороны полиции и допросы правительственных чиновников, включая тогдашнего комиссара полиции Криса Танга , до принятия Пекином в июне 2020 года закона о национальной безопасности Гонконга, криминализирующего «отделение» от Китая и «подрыв» государственной власти, а также принятия в мае 2021 года Указа о государственных должностях (кандидаты и вступление в должность) (различные поправки), который вводит требования принесения присяги членами районных советов. [5]
За шесть месяцев до принятия законопроекта о присяге десятки оппозиционных окружных советников подали в отставку из-за отказа принять присягу в соответствии с новым законом. [6] Более 260 продемократических советников подали в отставку на фоне сообщений о том, что правительство планирует запретить им принимать часть присяги, в то время как восемь других были отстранены от должности, поскольку находились под стражей или покинули город из-за различных дел, включая нарушение национальной безопасности. [7] Вместе с 49 советниками, чьи присяги были признаны недействительными, более 70 процентов мест в 18 окружных советах остались вакантными без дополнительных выборов. [8]
В мае 2021 года Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) инициировало внесение поправок в избирательные правила с целью «улучшить избирательную систему» для своего главы исполнительной власти и Законодательного совета (LegCo). Была введена гораздо менее открытая избирательная система, в результате чего пропекинский лагерь выиграл 89 из 90 мест на выборах в Законодательный совет в декабре 2021 года и на неоспоримых выборах главы исполнительной власти в мае 2022 года.
Газета Sing Tao Daily в феврале 2023 года сообщила, что будет проведена крупная реформа выборов в районные советы после того, как директор Управления по делам Гонконга и Макао (HKMAO) Ся Баолун встретился с делегацией Гонконга в Шэньчжэне. Количество мест, избираемых прямым голосованием, будет значительно сокращено до одной трети, в то время как остальные две трети будут избираться или назначаться косвенно. Избирательный метод также будет изменен с системы с одним местом и одним голосом на систему с двумя местами и одним голосом . [9]
2 мая генеральный директор Джон Ли объявил о деталях плана реформы, чтобы «деполитизировать» советы и перенаправить их внимание на проблемы жизнеобеспечения на уровне общин, не допустить, чтобы те, кто пропагандирует сепаратизм и насилие, «манипулировали и парализовали» советы, а также защитить национальную безопасность и гарантировать, что «патриоты» управляют Гонконгом. Он отрицал, что реформа была шагом назад, и сказал, что вместо этого она сделает группы более «представительными». [1]
6 июля Законодательный совет одобрил и подтвердил избирательные изменения. [10] 10 июля окончательно утвержденные законопроекты были опубликованы в Hong Kong Government Gazette и вступили в силу. [11] [12]
2 мая генеральный директор Джон Ли объявил о деталях плана реформирования избирательной системы окружного совета, который руководствовался принципами, согласно которым национальная безопасность является «главным приоритетом» и «добросовестной реализацией» принципа « одна страна, две системы », принципа «патриоты, управляющие Гонконгом» и принципа «управления под руководством исполнительной власти»: [13] [14]
Постановление о районных советах (поправка) 2023 года было оспорено на том основании, что требование о выдвижении кандидатур блокирует право баллотироваться на выборах и равное избирательное право, которые закреплены в статье 26 Основного закона и статье 21 Гонконгского билля о правах . Хотя Высокий суд предоставил разрешение на судебный пересмотр, посчитав, что дело имело «реалистичные перспективы успеха», он в конечном итоге отклонил его, посчитав, что доказательств было недостаточно, и новое правило в соответствии с постановлением не может показаться явно необоснованным. [15]
Политолог из Китайского университета Гонконга Ма Нгок раскритиковал 20-процентное соотношение мест, избираемых прямым голосованием, в плане как «регрессивное», которое превратило районные советы из выборных собраний, управляющих местными делами, в назначаемые правительством консультативные комитеты, которые оставляют «очень мало места» для отражения общественного мнения. [16]
Консультант Китайской ассоциации исследований Гонконга и Макао Лау Сиу-кай сказал, что Пекин, разрешив некоторые выборные места, надеется получить общественную поддержку реформы и поощрить продемократов к переходу в «патриотов», предоставив им возможность участвовать в выборах. Он также отклонил утверждение о том, что предложение о реформе «регрессивно», заявив, что окружные советы являются лишь вспомогательными административными органами, которые не следует рассматривать как канал демократического развития Гонконга. [17]
Пропекинский лагерь единогласно поддержал новый план. Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) заявил, что он поможет обеспечить национальную безопасность и «патриотов, управляющих Гонконгом», а также вовлечь людей из разных слоев общества и профессий в качестве районных советников через различные каналы. Федерация профсоюзов Гонконга (FTU) заявила, что новый план обеспечивает сбалансированное участие всех слоев общества. Альянс бизнеса и профессионалов Гонконга (BPA) заявил, что план позволяет районным советам вернуться к своей местной консультационной структуре, которая может сосредоточиться на решении местных проблем. [16] Созванные председателем DAB Старри Ли , представители пропекинских политических партий и различных социальных секторов сформировали альянс в поддержку предложения о реформе правительства. [18]
Ло Кин-хей , председатель Демократической партии , одной из немногих оставшихся продемократических партий, заявил, что демократический элемент и функции, которые могут выполнять районные советы, будут ниже, и его партии будет трудно получить номинации от контролируемых правительством «трех комитетов». [19]
Ли Тин-фунг, заместитель председателя продемократической Гонконгской ассоциации за демократию и благосостояние народа (ADPL) и советник округа Шам Шуй По , подверг критике тот факт, что окружные должностные лица, возглавляющие советы, являются излишним исполнительным управлением, которое становится главными руководителями на уровне округа. [20]
11 мая гонконгская газета Ming Pao объявила, что прекратит публикацию политической сатиры Zunzi после иллюстрации от 9 мая, высмеивающей избирательные изменения, что вызвало критику со стороны Бюро внутренних дел и по делам молодежи, обвинившего иллюстрацию в «искажении и дискредитации» предложения. [21]
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )