Закон о лондонском правительстве 1963 года (ок. 33) — акт парламента Соединенного Королевства , который создал Большой Лондон и новую структуру местного самоуправления в нем. Закон значительно сократил количество округов местного самоуправления в этом районе, в результате чего местные власти стали отвечать за более крупные территории и население. Верхний уровень местного самоуправления был реформирован, чтобы охватить всю территорию Большого Лондона и играть более стратегическую роль; и было пересмотрено разделение функций между верхним и нижним уровнями. Закон разделил районы на группы внутреннего и внешнего Лондона . Лондонский Сити и его корпорация по сути не были реформированы законодательством. Последующие поправки к Закону внесли существенные изменения в механизмы верхнего уровня: Совет Большого Лондона был упразднен в 1986 году, а Управление Большого Лондона было введено в 2000 году. По состоянию на 2016 год [обновлять]районы Лондона более или менее идентичны районам, созданным в 1965 году, хотя с некоторыми расширенными полномочиями в отношении таких услуг, как управление отходами и образование.
Закон установил двухуровневую систему местного самоуправления, полномочия которой разделены между недавно сформированным Советом Большого Лондона (GLC), 32 новыми городскими советами Лондона и существующим лондонским Сити . Положения Закона вступили в силу 1 апреля 1965 года, а новые советы были избраны в качестве «теневых властей» в 1964 году.
Раздел 1 закона установил 32 района Лондона, каждый из которых должен был управляться избранным городским советом и регулироваться Законом о муниципальных корпорациях 1882 года и Законом о местном самоуправлении 1933 года . Двенадцать районов, соответствующих бывшему графству Лондона , были назначены районами Внутреннего Лондона . Остальные двадцать районов были названы районами Внешнего Лондона . Ни одному из районов в Законе не были даны названия.
Раздел 2 провозгласил, что территория, включающая районы лондонских районов, Сити и Темплов, образует административную территорию, известную как Большой Лондон . Избранный Совет Большого Лондона должен был управлять новым районом.
Раздел 3 упразднил административные округа Миддлсекс и Лондон (созданные в 1889 году) и поглотил части Кента , Эссекса , Суррея и Хартфордшира , а также весь лондонский Сити , чтобы сформировать административную зону Большого Лондона. Помимо двух округов, двадцать восемь существующих городских районов , а также все окружные районы , окружные округа или приходы , которые полностью входили в состав Большого Лондона, должны были прекратить свое существование вместе с их советами. Ни одна часть Большого Лондона не должна была входить в состав какого-либо административного округа, окружного округа или прихода. Три городских округа Миддлсекса , не входящие в состав Большого Лондона, были переданы другим графствам: Поттерс-Бар в Хартфордшир , а Стейнс и Санбери-он-Темз в Суррей .
Закон также учредил Управление образования внутреннего Лондона для управления школами и колледжами в 12 районах внутреннего Лондона. Остальные 20 отдаленных районов стали самостоятельными местными органами образования . Зона дорожного движения Лондона и Консультативный комитет по дорожному движению Лондона и округов , созданный в 1924 году, были упразднены, а GLC получил полномочия по регулированию дорожного движения. В состав столичного полицейского округа также были внесены изменения , включившие в него весь Большой Лондон, но в состав округа продолжали входить ряд районов в соседних графствах.
Состав районов Лондона указан в приложении 1 к закону:
В принятом законе не были указаны названия новых районов. Министр Кейт Джозеф обратился к местным советам с просьбой дать предложения относительно возможных названий, попросив, чтобы они были одним словом, если возможно, и отметив, что «лучшим названием будет место, признанное центром нового района». Двойные имена должны были быть запрещены. [1] [2]
«Королевский городок Чарльтон » был предложен для столичных районов Гринвича и Вулиджа. Льюишам и Дептфорд не смогли прийти к согласию относительно того, следует ли называть район Льюишам, Дептфорд или в честь центральной реки/ручья, Рэйвенсборн. Советы, которые стали частью лондонского района Барнет, предложили в качестве названий «Нортгейт» или «Северные высоты». Ислингтон и Финсбери (район 3) также не смогли прийти к решению: Финсбери предпочел «Нью-Ривер», а Ислингтон предпочел Ислингтон. Ричмонд и Твикенхем (район 24) разошлись во мнениях по поводу того, должно ли какое-либо из этих названий появляться в названиях новых районов. Предложения для Энфилда (район 32) включали « Энфилд Чейз » и « Эдмонтон Сотня ».
Девять названий не вызвали разногласий и были предложены в сентябре 1963 года. [3]
Шесть новых названий были предложены министром в октябре 1963 года для районов, которые не смогли определиться с названием [4].
В январе 1964 года министр предложил еще двенадцать имен .
Члены совета столичных районов Челси и Кенсингтон разделились и выступили против потери двух древних названий приходов при объединении, поэтому министр жилищного строительства и местного самоуправления сделал одно исключение, и возникли Королевские районы Кенсингтон и Челси .
Распределение функций между новыми властями было следующим: [6]
В 1957 году под председательством сэра Эдвина Герберта была назначена королевская комиссия для рассмотрения будущих структур местного самоуправления в Большом Лондоне. В октябре 1960 года комиссия представила свой отчет, в котором предлагалось создать Большой Лондон с 52 районами Большого Лондона.
Территория Большого Лондона, созданная Законом 1963 года, была очень похожа на предложенную в Отчете Герберта, но исключала Банстед , Катерхэм и Уорлингем , Эшер , Уолтон и Вейбридж в Суррее, Чигвелл в Эссексе, Чешант в Хартфордшире , а также Стейнс и Санбери в Миддлсексе. .
Правительство посчитало, что районов должно быть меньше и больше, поэтому в конце 1961 года опубликовало свой план для 34 районов Лондона . достигнуто. В районе Хакни был Шордич, а не в районе Тауэр-Хамлетс. Льюишам будет автономным, Дептфорд объединится с Камбервеллом и Бермондси, а Саутварк и Ламбет объединятся. Восточный Уондсворт должен был стать самостоятельным районом, а западный Уондсворт должен был объединиться с Баттерси.
За пределами бывшего лондонского графства внешние районы Лондона должны были быть:
Министр жилищного строительства и местного самоуправления объявил по их запросу, что пять городских округов (Чешант, Чигвелл, Эшер, Стейнс и Санбери) должны быть исключены из Большого Лондона 18 мая 1961 года, ранее подтвердив широко ожидаемое исключение Банстеда . Катерхэм, Уорлингем , Уолтон и Вейбридж .
Запросы советов Ромфорда, Барнета, Каршалтона, Колсдона и Перли, Фелтэма, Йьюсли и Вест-Дрейтона на удаление из этого района были отклонены. Кроме того, департамент решил, что «северная часть района Эпсом и Юэлл определенно является частью Большого Лондона и должна быть включена». [8] Эпсом и Юэлл в конечном итоге будут полностью исключены из территории.
Изменения, опубликованные в августе 1962 года, привели к сокращению числа районов с 33 до 32, а более подробно: Шордич присоединился к Хакни ; Уэнстед и Вудфорд будут добавлены к Илфорду, чтобы сформировать « Редбридж », а не присоединяться к Уолтем Форест ; Чизлхерст и Сидкап будут разделены между Бромли и Бексли ; Ист-Барнет , Фрирн-Барнет , Хендон и Финчли образуют единый район (Барнет) , Энфилд присоединяются к Эдмонтону и Саутгейту (просто Энфилд ), власти Тоттенхэма, Хорнси и Вуд-Грин объединяются, чтобы сформировать Харинги , и в большинстве местных властей уровне, районы Клэпхэма и Стритэма присоединятся к Ламбету . [9]
Слегка измененная форма была представлена парламенту для предметных дебатов с ноября 1962 года по апрель 1963 года. [10] Это предполагало, что в конечном итоге будут заселены еще 32 наделенных полномочиями района, образующих новый административный округ.
Сторонники законопроекта на уровне министров добились его плавного принятия, резюмируя отчет Королевской комиссии:
Одно из этих основных направлений заключается в том, что правительство Лондона должно отражать тот физический факт, что Большой Лондон — это единый город с узнаваемым собственным существованием: это живой организм со своим сердцем, конечностями и легкими. [Предлагаемый] План Суррея не признает этот важный базовый факт . Во-вторых, правительство считает жизненно важным, чтобы функции, которые необходимо осуществлять во всем Большом Лондоне, находились в руках органа, обладающего реальными позитивными полномочиями. Никаким другим способом такое правительство не может быть эффективным. [11]
— Эрл Джеллико , совместный парламентский секретарь Министерства местного самоуправления и жилищного строительства ( Con )
...но [в] обычной человеческой речи, как такие люди могут быть настолько потрясены, осознавая, что они живут в величайшей столице мира?
...
Было бы нелепо, если бы правительство зашло так далеко, чтобы попытаться реорганизовать столичное управление на следующие полвека и не смогло бы включить в него всю столичную сплошную застроенную территорию. [12]
— Сэр Кейт Джозеф ( Con ), министр жилищного строительства и местного самоуправления
Я приглашаю уважаемого. Члены обеих сторон согласились с тем, что, каковы бы ни были достоинства утверждения о том, что в 1848 году территория LCC находилась в Лондоне, бесполезно утверждать в 1962 году, что границы остались прежними и сейчас. Очевидно, что за более чем 70 лет, прошедших с момента создания LCC, вся структура Лондона изменилась. [13]
- Чарльз Карран ( Кон , Аксбридж, Миддлсекс переехали в Лондон в соответствии с этим законопроектом)
Лидеры и все члены оппозиции в обеих палатах считали законопроект партийным, выступали против лондонского изменения и прославляли его предшественника:
... вы имеете в виду довести до конца эту казнь Совета лондонского графства , потому что они добились такого успеха и на протяжении 28 лет пользовались такой сильной поддержкой избирателей. [11]
— Виконт Александр Хиллсборо , лидер оппозиции (лордов) ( Lab-Coop )
... мы считаем, что это партийно-политический законопроект. Нам сказали, что это «политика в чистом виде». Это несомненно. Если Совет лондонского графства может быть уничтожен по политическим причинам, то же самое можно сделать и с Общим советом лондонского Сити . [13]
— Джон Паркер из лаборатории , Дагенхэм, Эссекс, переехал в Лондон в соответствии с этим законопроектом.
Пять депутатов-консерваторов (от Северо-Западного Кройдона, Южного Кройдона, Каршалтона, Уимблдона и Восточного Суррея) поддержали петицию от 20 000 до 30 000 человек из Кройдона и двух полусельских городов на склонах холмов не присоединяться к Лондону. Бывший министр внутренних дел от Лейбористской партии Джеймс Чутер Эде , бывший судья Суррея и член совета графства, стал одним из лидеров оппозиции в комитете, встретившись с жителями, которые все были «решительно и решительно против законопроекта». Он сыграл важную роль в полном исключении своих районов, Эпсома и Юэлла. Чарльз Даути , член парламента от Восточного Суррея (включая Колсдона и Перли ), предсказал, что «брак типа дробовика, предложенный в законопроекте, между Колсдоном, Перли и [районом] Кройдон , никогда не может быть успешным... Родство Колсдона и Перли идет на юг, а не на север и восток. Это очень плохая часть законопроекта». [13] Законопроект принят, и границы, включая это слияние, действуют с 1 апреля 1965 года.
Закон о местном самоуправлении 1972 года предоставил советам механизм изменения своих названий: лондонский район Хаммерсмит и лондонский район Баркинг изменили свои названия после их создания, чтобы включить в себя второй населенный пункт, чтобы сформировать лондонский район Хаммерсмит и Фулхэм и Лондонский район. Район Баркинг и Дагенхэм .
Закон о местном самоуправлении 1985 года упразднил Совет Большого Лондона и передал его функции городским советам Лондона, совместным соглашениям и центральному правительству. Управление образования Внутреннего Лондона продолжало существовать как орган, избираемый прямым голосованием.
Закон о реформе образования 1988 года упразднил Управление образования Внутреннего Лондона и создал органы образования районов внутреннего Лондона.
Закон об Администрации Большого Лондона 1999 года создал Администрацию Большого Лондона в качестве замены Совета Большого Лондона.