Решающий голос — это голос , который кто-то может использовать для разрешения равного количества голосов в совещательном органе. Решающий голос обычно принадлежит председателю совета, законодательного органа, комитета и т. д. и может использоваться только для выхода из тупика.
Примерами председательствующих должностных лиц , имеющих решающий голос, являются спикер Палаты общин Соединенного Королевства и президент Сената Соединенных Штатов ( роль вице-президента Соединенных Штатов по должности ).
В некоторых законодательных органах решающий голос может осуществляться по желанию председательствующего. Например, вице-президент Соединенных Штатов может воспользоваться своим решающим голосом , когда Сенат разделен поровну в соответствии с его личными убеждениями; В силу политических взглядов и принадлежности вице-президента политическая партия вице-президента может выступать в качестве партии большинства в Сенате и выбирать одного из своих членов в качестве лидера большинства .
В некоторых других законодательных органах, напротив, решающий голос может осуществляться только в соответствии со строгими правилами или конституционными соглашениями . Например, ожидается, что спикер Британской Палаты общин (должность, функции и правила работы которой вдохновляют аналогичные роли в нескольких других странах, использующих Вестминстерскую систему ) по соглашению будет следовать правилу спикера Денисона (т. е. голосовать за разрешение дальнейшего обсуждения). , если это возможно, а иначе проголосовать за статус-кво ). Фактически это означает «Да/Да/Да» в первом и втором чтении законопроекта , «Нет/Нет» в третьем, «Да/Да/Да» в отношении государственного бюджета и « Нет/Нет» в вотум недоверия .
В Соединенных Штатах концепция решающего голоса не используется в Правилах порядка Роберта .
Как правило, только парламентские власти, инспирированные Великобританией, используют концепцию «решающего голоса». И эти органы расходятся во мнениях относительно того, может ли председатель голосовать в других качествах (например, путем голосования).
Понятие «решающего голоса» встречается у парламентского авторитета Великобритании Эрскина Мэя: «Если числа в избирательном округе равны, спикер должен дать решающий голос». [1]
Канадские парламентские власти отражают традицию решающего голоса, например, Правила порядка Бурино (1995 г.): «Решающий голос - один голос (обычно прерогатива председателя), который определяет вопрос, когда голосование по предложению привело к ничьей. " (стр. 14), а глоссарий Палаты общин Канады описывает решающий голос как «[т] решающий голос, предоставляемый спикеру (или, в комитете, председателю) в случае равенства голосов. Спикер или председатель может голосуйте только для того, чтобы избежать тупиковой ситуации, и традиционно голосуйте так, чтобы сохранить статус-кво». [2] В этом последнем примере интересно отметить, что спикер или председатель могут голосовать только за нарушение равенства голосов.
Согласно некоторым правилам парламентской процедуры , в частности Правилам порядка Роберта , председательствующий не имеет «решающего голоса» в том смысле, в котором это обычно понимается как обязанность или возможность проголосовать, чтобы разрешить ничью.
Недавно пересмотренное Правило порядка Роберта (12-е издание, 2020 г.) не включает концепцию решающего голоса. В РОНР председательствующий может голосовать бюллетенями и голосовать за устранение равенства голосов. Однако, в отличие от решающего голоса, председательствующий также может проголосовать за равенство голосов, отклонив предложение (RONR 4:56, 44:12).
Однако в небольших советах, в которых менее 12 человек, Правила Роберта наделяют председателя полномочиями использовать свои права как членов. Если член, то не только председатель может обсуждать все вопросы, но председатель также может голосовать по всем вопросам: «Если председатель является членом, он может, не покидая кресла, выступать в неформальных дискуссиях и в дебатах, а также голосовать по все вопросы». (РОНР 49:21, 7).
Неофициальные обсуждения и предложения могут быть инициированы даже председателем (см. сноску 4, 49:21). Председатель малого или большого совета может голосовать только один раз (44:12), но если председатель малого совета откладывает голосование до тех пор, пока не станет известно решение палаты, он может проголосовать за разрыв или за ничью.
Некоторые законодательные органы отказались от концепции решающего голоса.
Некоторые законодательные органы придерживаются двойного подхода; например, в австралийском парламенте :
В отношении спикеров Палаты представителей и Сената Канады существуют те же правила, что и в Австралии .
По соглашению, как в Палате депутатов , так и в Сенате , председательствующий никогда не голосует. В случае равенства голосов пункт, выставленный на голосование, автоматически считается проигравшим.
Спикер Палаты представителей Новой Зеландии ранее имел решающий голос, аналогичный голосу спикера Палаты общин Великобритании. Сегодня спикер просто голосует как обычный член; поскольку для принятия законопроекта необходимо абсолютное большинство, равное количество голосов отменяет законопроект.
В Конгрессе Филиппин открыто партийные председатели двух палат имеют разные правила решающего голоса:
Спикер Палаты представителей Соединенных Штатов имеет равное право голоса с любым другим членом Палаты, если он является членом Палаты представителей (чем он всегда был на практике, но не обязательно таковым согласно конституции), но Чтобы сохранить видимость беспристрастности, обычно он не делает этого, если только это не изменит ситуацию, что фактически является решающим голосом.
Одно время на парламентских выборах в Соединенном Королевстве ответственному лицу (если он был избирателем в округе) было разрешено дать дополнительный решающий голос для принятия решения о результатах выборов, если между двумя или более кандидатами было равное количество голосов. Примером использования этой власти были дополнительные выборы в Бэндоне 22 июля 1831 года . Такого типа решающего голоса сейчас не существует; после дополнительных выборов в Хелстоне в 1866 году парламент разрешил быть избранным кандидатам, которые придерживались обоих позиций. [4]
Равенство голосов на выборах в Соединенном Королевстве теперь определяется путем жеребьевки методом, выбранным ответственным лицом. [5]
В канадских провинциях Онтарио и Нью-Брансуик вернувшийся офицер имеет решающий голос в случае равенства голосов.
Отношения в Новой Шотландии , на острове Принца Эдуарда и на территории Юкона теперь разорваны по жребию, как и сейчас в Соединенном Королевстве.
В остальных провинциях и территориях, а также на федеральных выборах равенство голосов приводит к проведению дополнительных выборов для избрания нового члена (который не обязательно был кандидатом на первых выборах).
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )