Рудник Марлин — золотой рудник в Гватемале, принадлежащий компании Montana Exploradora de Guatemala, штат Монтана, которая является дочерней компанией канадской компании Goldcorp .
Участок золотого рудника Марлин расположен в точке с координатами 15°14′05″N 91°41′22″W / 15.234852°N 91.689418°W / 15.234852; -91.689418 (рудник Марлин) и охватывает границу двух муниципалитетов в Гватемале — Сан-Мигель-Икстауакан (Сан-Мигель) и Сипакапа , оба в департаменте Сан-Маркос , — что в 300 километрах (186 милях) по асфальтированной и гравийной дороге от города Гватемала. Высота участка колеблется от 1800 до 2300 (от 1,12 до 1,43 мили) метров над уровнем моря .
Рудное тело и около 87% территории рудника находятся на территории муниципалитета Сан-Мигель.
Месторождение Марлин было обнаружено в ходе региональной разведки в 1998 году компанией Montana Exploradora, SA, а затем в 2000 году было куплено компанией Francisco Gold Corporation. В 2002 году компания Francisco объединилась с Glamis Gold, и в 2005 году рудник был введен в эксплуатацию компанией Glamis. В следующем году компания Glamis была приобретена корпорацией Goldcorp.
На руднике Марлин ведутся как открытые, так и подземные горные работы, с выявленными запасами, обеспечивающими добычу до 2017 года, а также ожидается, что соседние открытия позволят вести добычу в более долгосрочной перспективе. [1] [2] Сначала руду дробят, затем измельчают, затем выщелачивают цианидом в чанах. Затем раствор, содержащий золото и серебро, перерабатывают на аффинажном заводе на месте, а затем плавят для получения слитков Доре .
Более 50 процентов из 1900 человек, работающих на руднике, были местными жителями на момент найма, а 98 процентов были резидентами Гватемалы. В 2008 году операция Marlin потратила более 90 миллионов долларов в Гватемале на поставки и услуги и заплатила более 20 миллионов долларов налогов. Прибыль Marlin в 2011 году составила 607 миллионов долларов. Из этой суммы только половина процента пошла правительству Гватемалы . [3]
Программа мониторинга окружающей среды Marlin описывает качество воздуха, окружающий шум, водную биологию, качество поверхностных вод и качество грунтовых вод. По состоянию на весну 2010 года компания, которой принадлежит рудник Marlin, утверждает, что она не сбрасывала воду в местные реки или водные источники. Это прямо противоречит сообщениям местных коренных народов. Народ майя сообщает об отравлении своих водных источников, гибели скота после употребления колодезной воды и разрушении их исконных земель. Компания сообщает, что вода с операций очищается и содержится в хвостохранилище, спроектированном в соответствии с международными стандартами, и 89% перерабатывается в ходе операции. Качество воды в местных ручьях и грунтовых водах регулярно контролируется Goldcorp, независимой Ассоциацией по мониторингу окружающей среды сообщества (AMAC) и двумя отдельными министерствами правительства Гватемалы. По состоянию на весну 2010 года не было обнаружено ни одного отрицательного образца воды. [3] Конечно, это также прямо противоречит кадрам на месте воды и сообщениям людей, которые живут в этом районе. [4]
В мае 2010 года организация «Врачи за права человека» (PHR) опубликовала исследование, проведенное совместно с Мичиганским университетом по уровням металлов в крови и моче в самостоятельно отобранной выборке из 18 жителей района и 5 рабочих шахты Марлин; а также выборка из четырех речных участков и пяти источников питьевой воды. [5] Исследование было проведено независимо от компании по инициативе архиепископа Гватемалы кардинала Родольфо Кесады Торуньо . Исследование, характеризующее свои выводы как «качественные, предварительные и описательные», сообщило, что в среднем у людей, проживающих ближе всего к шахте, были более высокие уровни определенных металлов по сравнению с теми, кто жил дальше. В исследовании подчеркивалось, что,
Учитывая, что рудник Марлин является относительно новым предприятием, негативное воздействие рудника на здоровье людей и качество экосистемы в регионе может усилиться в ближайшие годы и продлиться десятилетиями, как это часто происходит вблизи других горнодобывающих предприятий по всему миру.
Исследование показало, что у многих людей уровни некоторых других металлов были повышены по сравнению с установленными нормальными значениями, но без какой-либо очевидной связи с близостью к шахте или родом занятий.
Исследование PHR также показало, что «ни один из уровней в образцах не превышает тех, которые считаются приемлемыми Центрами по контролю и профилактике заболеваний США и общепризнанными научными стандартами». Исследование также не обнаружило корреляции между уровнями металлов и родом занятий, корреляции между уровнями металлов и зарегистрированным состоянием здоровья, а также корреляции между зарегистрированным состоянием здоровья и близостью к шахте. Исследование PHR также сообщило, что несколько металлов (алюминий, марганец и кобальт) были обнаружены в более высоких уровнях в речной воде и отложениях на участках непосредственно под шахтой по сравнению с участками в других местах — это были не те металлы, которые показали более высокие уровни у жителей, находящихся ближе к шахте. В образцах речной воды все металлы были в пределах «эталонных показателей США», за исключением уровней алюминия в одном образце.
Авторы рекомендовали провести более комплексное исследование здоровья и экологии человека в этом районе. Авторы не ссылались на данные базового исследования, которые показали, что речная вода имела естественно высокий уровень металлов до начала горнодобывающей деятельности. [6] Однако данные из указанного базового исследования, по-видимому, противоречат собственному исследованию экологического и социального воздействия Montana Exploradora, в котором утверждалось, что реки Цала и Кичивиль до начала горнодобывающей деятельности были «подходящими для водной жизни и, по-видимому, нетоксичными». [7]
Содержание металлов во всей питьевой воде, отобранной в ходе исследования PHR, было ниже пределов, установленных в Национальных правилах по питьевой воде Агентства по охране окружающей среды США (самый высокий уровень мышьяка был обнаружен в образце коммерческой бутилированной воды). Уровни металлов в образцах почвы также были «в пределах фонового диапазона», а все образцы речных отложений показали содержание металлов «ниже нормативных контрольных значений США».
За год до поглощения Goldcorp жители Сипакапы подали жалобу на Глэмис в Управление советника по вопросам соответствия/омбудсмена (CAO) Группы Всемирного банка , утверждая, что рудник Марлин был «разработан без надлежащих консультаций и с нарушением прав коренных народов». [8] CAO обнаружил, что Глэмис «широко взаимодействовал» с местными сообществами. Однако он также обнаружил, что «публичные раскрытия информации, подготовленные компанией, включая ESIA ( оценку воздействия на окружающую среду и общество ), были в высшей степени техническими и на тот момент не содержали достаточной информации, чтобы дать обоснованное представление о возможных неблагоприятных последствиях проекта». В отчете также говорилось: «В результате агрессивной и порой фактически необоснованной кампании, направленной против проекта, некоторые люди, в основном в Сипакапе, считают, что эти риски не были должным образом отслежены, управляемы или смягчены». В отчете отмечается, что кампания против проекта вызвала значительный страх и опасения среди местного населения относительно возможных негативных последствий добычи полезных ископаемых, способствовала возникновению местной напряженности и не всегда была разумным источником информации для местного населения. [8] В отчете сделан вывод о том, что экологические риски были адекватно управляемы, и рекомендовано расширить участие местного населения в «прогнозных решениях, связанных с будущей разведкой, роялти и распределением выгод», а также что «высокопоставленная» делегация от рудника и группа людей, представляющих жалобщиков и жителей Сипакапы, «должны рассмотреть возможность участия в диалоге для определения приемлемых следующих шагов на пути к разрешению этого спора».
Подобно отчету CAO 2005 года, исследование PHR 2010 года отметило, что «во время нашего визита стало ясно, что многие жители района страдают от психосоциального стресса и что существует много недоверия и недопонимания между различными заинтересованными сторонами — жителями района, неправительственными организациями, представителями шахты Марлин, государственными служащими». Местные жители могут испытывать «стресс» не из-за недопонимания, а из-за того, что нанятая компанией военизированная группа застрелила местную женщину в голову за то, что она отказалась продать свою землю компании. Или другую женщину, чей брат был сожжен заживо у нее на глазах за то, что она отказалась продать свою землю шахте. Или это может быть просто потому, что дневные и ночные взрывы сотрясают фундаменты их домов, оставляя огромные трещины в стенах.
Одним из источников противоречий и большей частью оснований для заявлений о несоблюдении прав коренных народов являются результаты референдума 2005 года, на котором около 98% из 2500 участников (из 14 000 жителей, хотя сообщалось, что они представляют 44,3% голосующего населения [9] ) в муниципалитете Сипакапа проголосовали за отказ от добычи полезных ископаемых в этом районе (в Сан-Мигеле референдум не проводился). Референдуму в Сипакапе предшествовало 13 «консультаций с общественностью», на которых 11 общин подписали акты, излагающие их позицию против добычи полезных ископаемых, а одна община подписала акт в поддержку добычи полезных ископаемых (еще одна воздержалась от выражения своей позиции). Хотя муниципальное правительство Сипакапы изначально поддержало идею консультаций, оно отозвало свою поддержку в ходе процесса. Период времени, предшествовавший референдуму, был охарактеризован в отчете CAO как отмеченный запутанной, противоречивой и часто неточной информацией о последствиях добычи полезных ископаемых, а также сообщениями о запугивании избирателей. [8] [10] Действительность референдума была оспорена в суде, и в 2007 году гватемальский суд постановил, что «consulta» является законным как «механизм выражения мнения населения», но не является обязательным в гватемальском законодательстве. [9]
В 2009 году компания спонсировала независимую оценку воздействия на права человека шахты Marlin. Эта оценка была проведена On Common Ground Consultants Inc. под надзором руководящего комитета, состоящего из представителя социально ответственной группы акционеров, представителя Гватемалы и представителя компании. Goldcorp сделала отчет, опубликованный 17 мая 2010 года, общедоступным через веб-сайт, созданный для оценки www.hria-guatemala.com. В отчете отмечается, что многие местные активные НПО выступили против исследования.
В феврале 2010 года Комитет экспертов Международной организации труда (МОТ) ООН также призвал к приостановке работы рудника Марлин. «Комитет просит правительство не выдавать и не продлевать никакие лицензии на разведку и эксплуатацию природных ресурсов, как указано в статье 15 Конвенции, пока не будут осуществляться участие и консультации, предусмотренные Конвенцией, и предоставить информацию по этому вопросу». [11] Неразбериха в экологической ситуации и использование предположений об экологическом вреде для подкрепления аргументов в пользу закрытия рудника очевидны в отчете МОТ. МОТ заявила, что отчасти ее решение было основано на вопросе о потенциальных опасностях для окружающей среды, поднятом в отчете CAO 2005 года [8], но не упомянула тот факт, что в отчете CAO было установлено, что все опасности были адекватно контролированы. МОТ также сослалась на заявление в отчете CAO о том, что выщелачивание цианидом, используемое Marlin, было запрещено в нескольких юрисдикциях — однако на самом деле об этом не говорится в отчете CAO.
20 мая 2010 года Межамериканская комиссия по правам человека , независимый орган Организации американских государств (ОАГ), предоставила «меры предосторожности» членам 18 коренных общин майя, окружающих шахту Марлин. [12] Комиссия имеет право предоставлять меры предосторожности в ситуациях, когда она убеждена в необходимости принятия срочных мер, пока она рассматривает незаконченное дело, — но,
Предоставление таких мер и их принятие государством не должно означать предрешения нарушения.
В своем постановлении комиссия призвала правительство Гватемалы приостановить эксплуатацию рудника и «другую деятельность, связанную с концессией, предоставленной компании».
Основой мер предосторожности является утверждение заявителей о том, что ряд скважин и источников воды высохли в районе шахты, и что металлы, присутствующие в воде в результате горнодобывающей деятельности, оказали вредное воздействие на здоровье членов сообщества. И все это несмотря на то, что в отчете PHR за май 2010 года было установлено, что все образцы питьевой воды соответствовали стандартам Агентства по охране окружающей среды США, а все образцы рек соответствовали «эталонам США», за исключением повышенного содержания алюминия в одном образце.
23 июня 2010 года правительство Гватемалы объявило, что оно инициирует административный процесс по приостановке работы на руднике Марлин. Правительство заверяет жителей, что нет никаких доказательств того, что водоснабжение общины загрязнено и что оно пригодно для потребления человеком. Правительство также заявило, что оценка Министерства здравоохранения и социального обеспечения не выявила никаких заболеваний, связанных с предполагаемым загрязнением, произведенным рудником Марлин. Делегация IACHR должна была посетить объект в середине июля 2010 года. [13] [14]
Лауреат Нобелевской премии мира Ригоберта Менчу призвала правительство Гватемалы следовать решению IACHR, заявив, что президент Альваро Колом не должен «судить ситуацию», а должен просто действовать в соответствии с решением IACHR. [15]
В декабре 2011 года IACHR объявила, что на основе информации, представленной государством и заявителями, она пересматривает меру предосторожности, чтобы больше не призывать к закрытию шахты. Пересмотренная мера предосторожности требует, чтобы государство обеспечило 18 общинам доступ к питьевой воде, которую можно использовать для потребления человеком. [12] [16] Это согласуется с доказательствами того, что в местных источниках воды есть некоторые повышенные уровни металлов, но эти уровни являются естественными и существовали до строительства шахты. [6]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)