Управление по борьбе с наркотиками ( DEA ) — федеральное правоохранительное агентство США при Министерстве юстиции США , которому поручено бороться с незаконным оборотом наркотиков и их распространением в США. Это ведущее агентство по внутреннему обеспечению соблюдения Закона о контролируемых веществах , разделяющее параллельную юрисдикцию с Федеральным бюро расследований , Иммиграционной и таможенной полицией США и Таможенной и пограничной службой США . Однако DEA несет исключительную ответственность за координацию и проведение расследований в США по наркотикам как на национальном, так и на международном уровне.
Он был создан в 1973 году в рамках войны правительства США с наркотиками . В DEA есть разведывательное подразделение , которое также является членом разведывательного сообщества США . Хотя подразделение является частью цепочки командования DEA, оно также подчиняется директору национальной разведки . DEA подвергалось критике за то, что оно вносило в списки препараты, имеющие медицинское применение, и за то, что сосредоточивалось на операциях, которые позволяют ему изымать деньги, а не на тех, которые связаны с наркотиками, которые наносят больший вред. [ необходима цитата ]
Управление по борьбе с наркотиками было создано 1 июля 1973 года [4] в соответствии с Планом реорганизации № 2 от 1973 года, подписанным президентом Ричардом Никсоном 28 июля. [5] В нем предлагалось создать единое федеральное агентство для обеспечения соблюдения федеральных законов о наркотиках , а также консолидации и координации деятельности правительства по контролю за наркотиками . Конгресс принял это предложение, поскольку был обеспокоен растущей доступностью наркотиков. [6] В результате Бюро по наркотикам и опасным наркотикам (BNDD), Управление по борьбе со злоупотреблением наркотиками (ODALE); около 600 специальных агентов Бюро таможни, Службы таможенного агентства и других федеральных управлений объединились, чтобы создать Управление по борьбе с наркотиками. [7]
DEA является основным федеральным агентством, ответственным за реализацию и обеспечение соблюдения Закона о контролируемых веществах (CSA). Оно отвечает за препараты, перечисленные в пяти списках препаратов CSA, категориях, которые ранжируют препараты по их потенциальному вреду и медицинскому применению. CSA стремится обеспечить законный доступ к контролируемым фармацевтическим препаратам, одновременно предотвращая незаконное использование контролируемых препаратов. Для этих целей DEA реализует две пересекающиеся правовые схемы, созданные CSA, положения о регистрации для субъектов, занимающихся законной деятельностью, нарушения которой обычно не являются уголовными преступлениями, и положения о торговле наркотиками для незаконной деятельности, нарушения которой являются уголовными преступлениями. [8]
С начала 1970-х годов штаб-квартира DEA располагалась по адресу 1405 I («Eye») Street NW в центре города Вашингтон, округ Колумбия. С общим ростом агентства в 1980-х годах (в связи с возросшим акцентом на усилия по обеспечению соблюдения федерального закона о наркотиках) и одновременным ростом штата штаб-квартиры, DEA начало искать новое место для штаб-квартиры; рассматривались места в Арканзасе , Миссисипи и различных заброшенных военных базах по всем Соединенным Штатам. Однако тогдашний генеральный прокурор Эдвин Миз решил, что штаб-квартира должна быть расположена недалеко от офиса генерального прокурора. Таким образом, в 1989 году штаб-квартира переехала на 600–700 Army-Navy Drive в районе Пентагон-Сити округа Арлингтон, штат Вирджиния, недалеко от одноименной станции метро . [9]
19 апреля 1995 года Тимоти Маквей совершил террористическое нападение на федеральное здание имени Альфреда П. Марра в Оклахома-Сити . Его целью были региональные отделения Федерального бюро расследований (ФБР), Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF) и Управления по борьбе с наркотиками, все из которых проводили рейды, которые он считал неоправданными посягательствами на права людей. [10] Это нападение привело к гибели двух сотрудников DEA, одного члена оперативной группы и двух подрядчиков во время взрыва в Оклахома-Сити . Впоследствии комплекс штаб-квартиры DEA был классифицирован как объект уровня IV в соответствии с федеральными стандартами безопасности зданий США , что означало, что он должен был считаться высокорисковой целью правоохранительных органов для террористов. [11] Меры безопасности включают гидравлические стальные дорожные плиты для обеспечения безопасного расстояния от здания, металлоискатели и посты охраны. [12]
В феврале 2003 года Управление по борьбе с наркотиками создало Лабораторию цифровых доказательств в рамках своего Управления судебной экспертизы. [13]
DEA возглавляет администратор Управления по борьбе с наркотиками, назначаемый президентом Соединенных Штатов и утверждаемый Сенатом США . Администратор подчиняется Генеральному прокурору через заместителя Генерального прокурора . [14] Администратору помогают заместитель администратора, начальник операций, главный инспектор и три помощника администратора (для отделов поддержки операций, разведки и кадровых ресурсов). Другие старшие сотрудники включают главного финансового директора и главного юрисконсульта. Администратор и заместитель администратора являются единственными назначаемыми президентом сотрудниками в DEA; все остальные должностные лица DEA являются кадровыми государственными служащими. Штаб-квартира DEA находится в округе Арлингтон, штат Вирджиния , напротив Пентагона . Оно содержит свою собственную Академию DEA, расположенную на базе морской пехоты Куантико в Куантико, штат Вирджиния , рядом с Академией ФБР . По состоянию на 2024 год [обновлять]оно содержит 241 внутренний офис в 23 подразделениях и 93 зарубежных офиса в 69 странах. [15] При бюджете, превышающем 3 миллиарда долларов, в DEA работает 10 169 человек, включая 4 924 специальных агентов и 800 аналитиков разведки. [ требуется цитата ] [ требуется обновление ] Стать специальным агентом или аналитиком разведки в DEA — это конкурсный процесс. [ требуется цитата ]
c. 2015 его штаб-квартира и музей DEA находились на 503 776 квадратных футах (46 802,3 м2 ) в Lincoln Place, арендованном офисном здании в Pentagon City в округе Арлингтон, штат Вирджиния . В сентябре 2018 года эта аренда должна была закончиться. Администрация общих служб (GSA) около 2015 года проверяла, где в Северной Вирджинии может быть размещена штаб-квартира DEA. [16] В 2018 году правительство Соединенных Штатов продлило аренду в Lincoln Place, которая теперь истекает около 2033 года. [2] Администрация DEA выступила за сохранение первоначального местоположения. [17]
По состоянию на 2017 год в Управлении по борьбе с наркотиками работало 4650 специальных агентов. Начальная зарплата агентов DEA составляет $49 746–$55 483. Через четыре года зарплата возрастает до более чем $92 592. [19]
После получения условного предложения о трудоустройстве новобранцы должны пройти 18-недельную строгую подготовку, которая включает уроки владения огнестрельным оружием (включая базовую меткость), безопасность оружия, тактическую стрельбу и обучение принятию решений по смертоносной силе. Для выпуска студенты должны поддерживать академический средний балл 80 процентов на академических экзаменах, сдать тест на квалификацию по огнестрельному оружию, успешно продемонстрировать лидерские качества и обоснованное принятие решений в практических сценариях и пройти строгие тесты по физическим задачам. После выпуска новобранцы получают звание специального агента DEA.
Управление по борьбе с наркотиками исключает из рассмотрения кандидатов на работу, имеющих историю употребления наркотиков или запрещенных препаратов. [ необходима ссылка ] Расследование обычно включает в себя проверку на полиграфе для должностей специальных агентов, следователей по расследованию диверсий и специалистов по разведывательным исследованиям.
Кандидаты, которые, как будет установлено в ходе расследования или личного признания, экспериментировали или употребляли наркотики или опасные препараты, за исключением тех, которые были назначены врачом, не будут рассматриваться для работы в Управлении по борьбе с наркотиками (DEA). Исключения из этой политики могут быть сделаны для кандидатов, которые признаются в ограниченном употреблении марихуаны в молодости и экспериментальном употреблении . Такие кандидаты могут рассматриваться для работы, если нет доказательств регулярного, подтвержденного употребления, а полное расследование биографических данных и результаты других этапов процесса в остальном благоприятны. [20]
Относительно твердая позиция Управления по борьбе с наркотиками по этому вопросу контрастирует с позицией Федерального бюро расследований , которое в 2005 году рассматривало возможность смягчения политики найма в зависимости от индивидуальной истории употребления наркотиков. [21]
Подразделение авиации DEA или Управление авиационных операций ( OA ) (ранее Авиационный отдел ) — это воздушное подразделение, базирующееся в аэропорту Perot Field Fort Worth Alliance Airport, штат Техас . Текущий флот OA состоит из 106 самолетов и 124 пилотов DEA. [22]
Управление по борьбе с наркотиками использует общую систему связи с Министерством обороны для связи с государственными и региональными правоохранительными органами независимо от Министерства юстиции и информационных систем полиции и координируется информационным командным центром под названием Центр разведки Эль-Пасо (EPIC), расположенным недалеко от Эль-Пасо, штат Техас .
Группы быстрого реагирования ( RRT ), ранее известные как Консультативные и вспомогательные группы, развернутые за рубежом ( FAST ), были расформированы исполняющим обязанности администратора DEA Чаком Розенбергом в марте 2017 года меморандумом. Потребность во внутренних группах обслуживания высокого риска привела к гибридному созданию специализированных тактических подразделений, размещенных в различных географических регионах по всей территории Соединенных Штатов.
DEA официально создало и стандартизировало свою программу Special Response Team ( SRT ) в 2016 году. SRT была разработана как временная мера между тактическими операциями, проводимыми полевыми агентами, и операциями, требующими специализированной тактики из-за повышенных рисков. Операторы SRT хорошо обучены различным системам оружия и тактикам/маневрам проникновения. Из-за тайного характера миссии DEA протоколы обучения SRT и требования к активации являются крайне конфиденциальными и не доступны общественности. Некоторые из миссий SRT состоят из высокорисковых арестов, нападений на транспортные средства, воздушных нападений/проникновения, специализированного наблюдения, содержания под стражей высокопоставленных лиц, защиты высокопоставленных лиц и свидетелей, тактического наблюдения и пресечения, продвинутого взлома, тактической подготовки других полицейских подразделений, а также поиска беглецов в городских и сельских районах. Скрыто расположенные по всей стране, группы DEA SRT готовы отреагировать практически на любую географическую область CONUS практически без подготовки или уведомления. DEA SRT участвовала в нескольких громких операциях в последние годы, однако участие DEA часто не афишируется из-за оперативных и разведывательных соображений. Считается одной из самых секретных структур в федеральных правоохранительных органах, очень мало известно о возможностях DEA SRT и процессе отбора ее операторов.
В прошлом в DEA были и другие тактические группы, такие как High-risk Entry Apception Teams ( HEAT ) в некоторых полевых подразделениях и Operation Snowcap Teams (предшественник FAST). Группы, управляемые Mobile Enforcement Section, Mobile Enforcement Teams ( MET ) и Regional Enforcement Teams ( RET ), были мобильными следственными подразделениями, предназначенными для развертывания ресурсов в государственных и местных агентствах (MET) или полевых подразделениях DEA (RET), которым требовалась помощь в расследовании или в борьбе с торговлей людьми. Эти программы закончились в начале 2000-х годов.
Отдел специальных операций DEA ( SOD ) — это подразделение в DEA, которое пересылает информацию из прослушек, перехватов и баз данных из различных источников федеральным агентам и местным сотрудникам правоохранительных органов. SOD попал под пристальное внимание после раскрытия информации о глобальном наблюдении в 2010-х годах . [23]
Программа искоренения / подавления каннабиса в домашних условиях ( DCE / SP ) начала финансировать программы искоренения на Гавайях и в Калифорнии в 1979 году. Программа быстро расширилась и к 1982 году включила программы в 25 штатах. К 1985 году в DCE/SP участвовали все 50 штатов. [24] В 2015 году DCE/SP отвечала за искоренение 3 932 201 культивируемых растений каннабиса на открытом воздухе и 325 019 растений в помещении, что в общей сложности составило 4 257 220 растений марихуаны. Кроме того, DCE/SP провела 6 278 арестов и конфисковала более 29,7 млн долларов активов культиваторов. [25]
В 2014 году Управление по борьбе с наркотиками потратило 73 000 долларов на уничтожение растений марихуаны в штате Юта, хотя ни одного растения марихуаны обнаружено не было. [26] Федеральные документы, полученные журналистом Дрю Аткинсом, подробно описывают продолжающиеся усилия Управления по борьбе с наркотиками по трате свыше 14 миллионов долларов в год на полное уничтожение марихуаны в Соединенных Штатах, несмотря на отчеты о распределении государственного финансирования, показывающие, что Программа по уничтожению марихуаны часто приводит к отсутствию растений марихуаны. [27] Это побудило двенадцать членов Конгресса настаивать на ликвидации программы и использовать деньги вместо этого на финансирование программ по предотвращению домашнего насилия и сокращению дефицита. [28]
В 2018 году бюджет Управления по борьбе с наркотиками составил 2,086 млрд долларов США. [29] 445 млн долларов США было потрачено на международное правоприменение, а 1,627 млрд долларов США — на внутреннее правоприменение.
Основным служебным оружием агентов DEA являются Glock 17 и Glock 19 , дробовик Remington 870 12-го калибра и полуавтоматический карабин Rock River Arms LAR-15 калибра 5,56×45 мм NATO . Агенты также могут иметь право на ношение огнестрельного оружия, указанного в списке разрешенного ношения, который ведется и обновляется Подразделением огневой подготовки (FTU), Куантико, Вирджиния.
Специальные агенты могут квалифицироваться с их личными пистолетами, винтовками и дробовиками, а некоторые пистолеты разрешено использовать с разрешения FTU. Агенты обязаны посещать тактические и огнестрельные тренировки ежеквартально и проходить квалификацию с пистолетами дважды в год. У DEA есть один из самых сложных курсов квалификации по пистолетам во всех федеральных правоохранительных органах. Неспособность набрать проходной балл квалификации является причиной большинства отчислений из Академии, а специальные агенты на местах могут лишиться права носить огнестрельное оружие из-за несоответствия требованиям.
Базовые агенты-стажеры (BAT), которые не прошли начальный курс квалификации по стрельбе из пистолета, помещаются в программу коррекции для получения дополнительной подготовки. В ходе корректирующей подготовки BAT получают пять дополнительных двухчасовых занятий по стрельбе, в общей сложности еще 10 часов боевой стрельбы из выданного им пистолета, чтобы еще больше помочь им в прохождении квалификации по пистолету. После прохождения квалификации по пистолету базовые агенты-стажеры переходят к получению формальной подготовки по стандартному длинноствольному оружию DEA и продолжают часто стрелять из выданного агентством оружия, на которое они уже прошли квалификацию. В общей сложности BAT получают в общей сложности 32 занятия по огнестрельному оружию, объединяя обучение в классе, выпуск снаряжения и обучение боевой стрельбе из пистолета, винтовки и дробовика в Академии DEA. Они будут стрелять на курсах квалификации для всех трех систем оружия во время своего начального обучения, но должны сдать свои финальные попытки квалификации только на своих пистолетах Glock, чтобы стать специальным агентом.
Агенты обучаются использованию оружия для стрельбы с плеча, такого как Rock River LAR-15, принятого на вооружение в 2004 году, и LWRC M6A2 , стандартного карабина DEA. Ранее выпускался Colt 9mm SMG , но больше не используется. Агенты должны пройти двухдневный (16-часовой) курс повышения квалификации для ношения плечевого оружия во время операций по обеспечению соблюдения закона. Они могут носить Rock River LAR-15 или карабин LWRC в качестве разрешенного личного оружия при условии, что они соответствуют тем же стандартам подготовки и квалификации.
В 2005 году Управление по борьбе с наркотиками изъяло активы, связанные с торговлей наркотиками, на сумму 1,4 млрд долларов и наркотики на сумму 477 млн долларов. [30] По данным Управления по контролю за наркотиками Белого дома , общая стоимость всех наркотиков, проданных в США, составляет около 64 млрд долларов в год, [31] что дает DEA показатель эффективности менее 1% при перехвате потока наркотиков в Соединенные Штаты и внутри них. Критики DEA (включая лауреата Нобелевской премии по экономике Милтона Фридмана , который до своей смерти был членом организации «Правоохранительные органы против запрета ») указывают на то, что спрос на нелегальные наркотики неэластичен ; люди, покупающие наркотики, будут продолжать покупать их, не обращая внимания на цену, часто прибегая к преступлениям, чтобы поддерживать дорогие привычки к наркотикам, когда цены на наркотики растут. Одно недавнее исследование DEA показало, что цена на кокаин и метамфетамин является самой высокой за всю историю, в то время как качество обоих находится на самом низком уровне. [32] Это противоречит данным, собранным Управлением национальной политики по контролю за наркотиками, в которых говорится, что чистота уличных наркотиков возросла, а цена снизилась. [33] [34] [35] В отличие от статистики, представленной Управлением по борьбе с наркотиками, Министерство юстиции США опубликовало данные в 2003 году, показывающие, что чистота метамфетамина растет. [36]
DEA имеет систему регистрации, которая разрешает любому человеку производить, импортировать, экспортировать и распространять, заполнив форму DEA 225, архивировано 8 ноября 2015 г., в Wayback Machine вместе с медицинскими работниками, исследователями и производителями, доступными к препаратам « Списка I », а также Спискам 2, 3, 4 и 5. Уполномоченные регистраторы подают заявку и, в случае одобрения, получают « номер DEA ». Организация, получившая номер DEA, уполномочена производить (фармацевтические компании), распространять исследования, назначать (врачи, фармацевты , практикующие медсестры и помощники врачей и т. д.) или отпускать (аптека) контролируемые вещества.
Многие проблемы, связанные с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ , являются результатом того, что законно произведенные контролируемые вещества попадают из их законного назначения в незаконный оборот наркотиков. Многие анальгетики, депрессанты и стимуляторы, произведенные для законного медицинского использования, часто могут нести в себе потенциал для возникновения зависимости. Поэтому эти контролируемые вещества были взяты под законный контроль для профилактики и безопасности населения. Цель контроля — гарантировать, что эти «контролируемые вещества» легкодоступны для медицинского использования, предотвращая их распространение для незаконного распространения и немедицинского использования. Это может быть сложной задачей, иногда создавая трудности для законопослушных пациентов и поставщиков медицинских услуг, обходя незаконную торговлю и потребление контролируемых препаратов.
Согласно федеральному закону, все предприятия, которые производят или распространяют контролируемые препараты, все специалисты здравоохранения, имеющие право выдавать, администрировать или назначать их, и все аптеки, имеющие право выписывать рецепты, должны зарегистрироваться в DEA. Регистрирующиеся лица должны соблюдать ряд нормативных требований, касающихся безопасности лекарственных средств, отчетности записей и соблюдения стандартов.
Все эти расследования проводятся следователями по утечкам (DI). DI проводят расследования для выявления и расследования предполагаемых источников утечки и принятия соответствующих гражданских и административных мер. Программы управления базами данных рецептов (PDMP) помогают и облегчают расследование и наблюдение. [ необходима цитата ]
В 2019 и 2020 годах рекордные передозировки нелегальными таблетками фентанила или смертельно опасной примесью к героину опустошили Северную Америку. По оценкам, 19 416 человек умерли от передозировки наркотиков в Соединенных Штатах за первые 3 месяца 2020 года по сравнению с 16 682 за тот же 3-месячный период в 2019 году; эта тенденция была обусловлена синтетическими опиоидами (особенно незаконно изготовленным фентанилом и его аналогами). Кроме того, в период с мая 2020 года по апрель 2021 года предполагаемое число смертей от передозировки наркотиков в Соединенных Штатах превысило 100 000 за этот период времени, причем 64,0% смертей были связаны с синтетическими опиоидами, отличными от метадона (те же незаконно изготовленные фентанилы и их аналоги). [37] Напротив, в Европе наблюдается снижение количества передозировок героином и практическое отсутствие незаконных синтетических опиоидов.
Фентанил, первоначально разработанный в 1970-х годах компанией Janssen Pharmaceutica , является мощным анестетиком, который в основном используется в больницах или хосписах. В Европу героин в основном поставляется из Западной Азии (из Афганистана и соседних стран) и с меньшей вероятностью может быть загрязнен фентанилом. В Северной Америке сейчас меньше смертей, связанных с героином, чем с метамфетамином или кокаином, что является поразительным изменением, произошедшим за последние два года, поскольку героин практически исчез из некоторых регионов. Из-за отсутствия героина из азиатских источников, этот пробел заполнили героиновый порошок или таблетки с добавлением фентанила. [38]
В октябре 2021 года США сообщили о новом рекорде по количеству смертей от фентанила, поскольку федеральные агентства не смогли остановить поток незаконных синтетических наркотиков, поступающих в США. Первоначально введенный для замены большей части белого порошкообразного героина в восточной части Соединенных Штатов, этот наркотик продолжает распространяться дальше на запад. В период с июля 2019 года по декабрь 2020 года количество смертей от незаконно изготовленного фентанила резко возросло в юрисдикциях Среднего Запада (33,1%), Юга (64,7%) и Запада (93,9%).
В 1985 году МДМА и его аналоги рассматривались американским правительством как наркотики, способные вызывать привыкание. В это время Управление по борьбе с наркотиками провело несколько публичных слушаний по новому препарату. На основании всех представленных в то время доказательств и фактов судья по административным делам Управления по борьбе с наркотиками не счел МДМА и его аналоги предметом большой озабоченности и рекомендовал включить их в Список III. Администратор Управления по борьбе с наркотиками, выразив обеспокоенность по поводу потенциала привыкания, отменил рекомендацию и постановил, что МДМА следует включить в Список I, самую ограничительную категорию Закона о контролируемых веществах . [39] [40] [41]
Ниже приведен список ранговой структуры Управления по борьбе с наркотиками (в порядке возрастания):
DEA подверглось критике за введение крайне ограничительных списков для нескольких препаратов, которые исследователи в области фармакологии и медицины считают имеющими медицинское применение. Критики утверждают, что некоторые такие решения мотивированы в первую очередь политическими факторами, вытекающими из войны правительства США с наркотиками , и что многие преимущества таких веществ остаются непризнанными из-за сложности проведения научных исследований. Контрапунктом этой критики является то, что в соответствии с Законом о контролируемых веществах именно Министерство здравоохранения и социальных служб (через Управление по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами и Национальный институт по борьбе со злоупотреблением наркотиками ), а не DEA, несет юридическую ответственность за принятие научных и медицинских решений в отношении внесения препаратов в список; ни один препарат не может быть включен в список, если министр здравоохранения и социальных служб рекомендует против него на научной или медицинской основе, и ни один препарат не может быть включен в самый ограничительный список ( Список I ), если DHHS обнаружит, что препарат имеет приемлемое медицинское применение. В своем эссе «Наука и конец запрета на марихуану» Джон Геттман описывает Управление по борьбе с наркотиками как «козла отпущения, призванного снять ответственность с ключевых лиц, принимающих решения», и высказывает мнение: «Когда дело доходит до запрета марихуаны, все решает Министерство здравоохранения и социальных служб, а полицейские из Управления по борьбе с наркотиками и генерал из Управления по борьбе с наркотиками принимают на себя удар». [ необходима цитата ]
DEA также критикуют за сосредоточение на операциях, из которых оно может изымать больше всего денег, [42] а именно на организованной трансграничной торговле марихуаной . Некоторые люди, размышляющие о характере устава DEA, советуют, что, исходя из опасности, DEA должно быть больше сосредоточено на кокаине. Другие предполагают, что, исходя из популярности опиатов , DEA должно сосредоточиться гораздо больше на рецептурных опиатах, используемых в рекреационных целях, которые, как утверждают критики, появляются в первую очередь, прежде чем пользователи перейдут на героин.
Однако практикующие врачи , которые законно выписывают лекарства, должны иметь действующую лицензию DEA. Согласно федеральному закону, бюджет Программы контроля за диверсиями DEA должен покрываться этими лицензионными сборами. В 1984 году трехлетняя лицензия стоила 25 долларов. В 2009 году плата за трехлетнюю лицензию составляла 551 доллар. Некоторые сравнивают такой подход с лицензионными сборами, необоснованными, «как если бы лицензии пилотов поддерживали весь бюджет Федерального управления гражданской авиации (FAA)». Плата за продление на 2020 год по состоянию на 1 октября 2020 года составляет 888 долларов за трехлетнюю лицензию. [43]
В 2005 году Управление по борьбе с наркотиками подсчитало, что у него было более 4000 информаторов, без которых оно «не могло бы эффективно обеспечивать соблюдение законов о контролируемых веществах в Соединенных Штатах». [44] Для сбора информации агенты разрешали своим информаторам покупать и продавать наркотики, участвовать в мошеннических схемах Medicaid и других незаконных действиях. [44] Несмотря на это, Управление по борьбе с наркотиками утверждает, что оно «соблюдает» правила использования информаторов для сбора информации о незаконной деятельности. [44]
Общий бюджет DEA с 1972 по 2014 год, согласно веб-сайту агентства, составил $50,6 млрд. В 2014 году в агентстве работало 11 055 сотрудников. В 2014 году средняя стоимость одного ареста составила $97 325. [45]
Другие, такие как бывший конгрессмен-республиканец Рон Пол, Институт Катона [46] , Либертарианская партия [47] и Альянс по наркополитике [48] критикуют само существование Управления по борьбе с наркотиками и Войны с наркотиками как враждебные и противоречащие концепции гражданских свобод , утверждая, что любой человек должен иметь право вводить в свой организм любое вещество по своему выбору по любой причине, особенно когда легальные наркотики, такие как алкоголь, табак и отпускаемые по рецепту лекарства, также подвержены зависимости, и что любой вред, причиненный наркоманом или наркоманом широкой общественности, является случаем конфликта гражданских прав. Периодически миллиарды долларов тратятся ежегодно, в основном фокусируясь на уголовном праве и кампаниях по сокращению спроса , что привело к тюремному заключению тысяч граждан США. [49] Спрос на рекреационные наркотики несколько статичен, поскольку рынок большинства нелегальных наркотиков насыщен, что вынуждает картели расширять свой рынок на Европу и другие регионы, помимо Соединенных Штатов. [ необходима цитата ] Федеральный закон США регистрирует каннабис как наркотик Списка I. [50]
В апреле 2012 года в Сан-Диего, Калифорния , агенты DEA задержали студента Дэниела Чонга и оставили его запертым в комнате для задержанных на пять дней. В камере не было еды, воды и туалета. [51] Когда его нашли, его пришлось госпитализировать на несколько дней из-за различных медицинских проблем. Инцидент вызвал национальный резонанс, что привело к нескольким расследованиям. Инцидент был описан как « кафкианский кошмар», [52] «разгром» и «один из худших случаев такого рода». [53] Впоследствии Чонг подал в суд на DEA; правительство урегулировало иск за 4,1 миллиона долларов. [54]
12 августа 2013 года на заседании Палаты делегатов Американской ассоциации юристов генеральный прокурор Эрик Холдер объявил о программе «Smart on Crime», которая является «широкой инициативой Министерства юстиции, которая фактически отказывается от нескольких десятилетий жесткого антинаркотического законодательства и политики». [55] [56] Холдер сказал, что программа «будет поощрять американских прокуроров предъявлять обвинения обвиняемым только за преступления, «за которые сопутствующие приговоры лучше соответствуют их индивидуальному поведению, а не чрезмерные сроки тюремного заключения, более подходящие для жестоких преступников или наркобаронов...» [55] [56] В заявлениях Холдера подчеркивалось растущее экономическое бремя чрезмерного тюремного заключения. [55] [56] По состоянию на август 2013 года [update]программа Smart on Crime не является законодательной инициативой, а усилием, «ограниченным параметрами политики Министерства юстиции». [55] [56]
Дэвид Коулман Хедли (настоящее имя Дауд Сайед Гилани, 30 июня 1960 г.), работавший информатором в Управлении по борьбе с наркотиками США (DEA), одновременно совершал периодические поездки в Пакистан для прохождения обучения LeT и был одним из главных заговорщиков в терактах в Мумбаи в 2008 г. 24 января 2013 г. Хедли, которому тогда было 52 года, был приговорен окружным судьей США Гарри Лейненвебером из Окружного суда США по Северному округу Иллинойса в Чикаго к 35 годам тюремного заключения за участие в терактах в Мумбаи в 2008 г., в которых погибло не менее 164 жертв (гражданских лиц и сотрудников службы безопасности) и девять нападавших. Среди погибших было 28 иностранных граждан из 10 стран. [57] [58] [59] [60] [61] Один нападавший был схвачен. [58] На телах многих погибших заложников имелись следы пыток или уродств. [62] Некоторые из убитых были видными деятелями бизнеса, СМИ и служб безопасности. [63] [64] [65]
В 2005 году правительство Венесуэлы обвинило DEA в сотрудничестве с наркоторговцами, после чего президент Уго Чавес решил прекратить любое сотрудничество с агентством. В 2007 году, после того как Государственный департамент США раскритиковал Венесуэлу в своем ежегодном отчете о наркоторговле, министр юстиции Венесуэлы повторил обвинения: «Большое количество партий наркотиков покинуло страну через эту организацию. Мы столкнулись с новым наркокартелем » . [66] В своей серии статей 1996 года и последующей книге 1999 года , обе под названием Dark Alliance, журналист Гэри Уэбб утверждает, что DEA помогало укрывать никарагуанских наркоторговцев. В частности, они предоставили Оскару Данило Бландону политическое убежище в США, несмотря на то, что знали о его организации по торговле кокаином. [67]
Правительство Боливии также предприняло аналогичные шаги, чтобы запретить DEA работать в стране. В сентябре 2008 года Боливия резко сократила дипломатические отношения с Соединенными Штатами, отозвав своего посла из США и выслав посла США из Боливии. Это произошло вскоре после того, как президент Боливии Эво Моралес выслал всех агентов DEA из страны из-за восстания в традиционной провинции Чапаре, где выращивают коку . Правительство Боливии заявило, что не может защитить агентов, и Моралес далее обвинил агентство в содействии разжиганию насилия, в результате которого погибло 30 человек. Национальные агентства должны были взять на себя контроль над управлением наркотиками. [68] Три года спустя Боливия и США начали восстанавливать полные дипломатические отношения. Однако Моралес утверждал, что DEA останется нежелательным в стране, охарактеризовав его как оскорбление «достоинства и суверенитета» Боливии. [69]
В Нидерландах как голландское правительство, так и DEA подверглись критике за нарушение суверенитета Нидерландов при расследовании дел о наркотиках. По словам Питера Р. де Вриса , голландского журналиста, присутствовавшего на суде над Хенком Орландо Ромми в 2005 году, DEA признало свою деятельность на голландской земле. Ранее тогдашний министр юстиции Пит Хайн Доннер отрицал перед голландским парламентом , что он давал разрешение DEA на какую-либо подобную деятельность, что было бы требованием голландского законодательства, чтобы позволить иностранным агентам действовать на территории. [70]
Управление по борьбе с наркотиками (DEA) в течение нескольких лет проводило тайную операцию, в ходе которой тайные агенты были отправлены в Венесуэлу для подготовки дел о незаконном обороте наркотиков против руководства Венесуэлы, включая Николаса Мадуро . План был частью «Операции Money Badger», которую Управление по борьбе с наркотиками и прокуроры в Майами создали в 2013 году. Он потенциально нарушал венесуэльское и международное право и, следовательно, требовал одобрения Комитета по рассмотрению конфиденциальной деятельности, секретной группы старших должностных лиц Госдепартамента и Министерства юстиции, которая курирует самые деликатные дела DEA, связанные с запутанными этическими, правовыми или внешнеполитическими соображениями. [71]
После колумбийского мирного процесса , положившего конец колумбийскому конфликту между колумбийским правительством и Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC–EP), Специальная юрисдикция по вопросам мира обнаружила, что Управление по борьбе с наркотиками вступило в сговор с генеральным прокурором Колумбии Нестором Умберто Мартинесом с целью сфабриковать обвинения в незаконном обороте наркотиков против Хесуса Сантрича , пытаясь поставить под угрозу мирное соглашение, подстрекая FARC снова взяться за оружие. [72]
В 2013 году агентство Reuters опубликовало отчет об Отделе специальных операций (SOD) Управления по борьбе с наркотиками, в котором говорилось, что он скрывает, откуда на самом деле берет начало следственный след в отношении подозреваемого, и создает параллельный набор доказательств, предоставляемых прокурорам, судьям и адвокатам защиты. Эта программа Управления по борьбе с наркотиками в основном затрагивает обычных преступников, таких как наркоторговцы. Сокрытие доказательств означает, что обвиняемый не знает, как началось его или ее расследование, и не сможет запросить обзор возможных источников оправдательных доказательств. Оправдательные доказательства могут включать предвзятых свидетелей, ошибки или провокации. Нэнси Гертнер, бывший федеральный судья, работавшая с 1994 по 2011 год и профессор юридического факультета Гарварда , заявила, что «одно дело — создавать специальные правила для национальной безопасности. Обычные преступления — совсем другое. Похоже, что они фальсифицируют расследования». [73] Эндрю О'Хехир из Salon написал, что «это первое явное доказательство того, что «особые правила» и пренебрежение конституционным правом, характерные для охоты на так называемых террористов, проникли в национальную систему уголовного правосудия в значительных масштабах». [74]
В докладе 2014 года, подготовленном Междисциплинарной ассоциацией психоделических исследований и Альянсом по политике в отношении наркотиков, DEA обвиняется в несправедливом блокировании исключения каннабиса из Списка I. В докладе утверждается, что методы, используемые DEA для достижения этого, включают: задержку петиций о переносе на годы, отмену решений судей по административным делам DEA и систематическое препятствование научным исследованиям. [75] DEA продолжает отказываться исключить каннабис из Списка I, несмотря на широкое признание этого вещества среди медицинского сообщества, включая 76% врачей, для лечения различных заболеваний . [76] [77] [78]
DEA, в дополнение к правоприменению, также регулярно занимается пропагандой, в частности, против изменения статуса марихуаны, публикуя политические документы по определенным наркотикам. Некоторые [ кто? ] критиковали DEA за использование налоговых долларов в том, что они называют попыткой изменить общественное мнение, что они называют выходом за рамки работы агентства по правоприменению, и что публикация таких нерецензированных отчетов является прозрачной попыткой оправдать свою собственную деятельность. Они утверждали, что, поскольку DEA по закону не является правозащитной группой, а группой по правоприменению, эти пресс-релизы равносильны тому, что они считают внутренней пропагандой. [ нужна цитата ]
Управление по борьбе с наркотиками заняло особенно жесткую позицию по обеспечению соблюдения Закона о контролируемых веществах в отношении лиц и организаций, действующих в рамках государственных законов, которые разрешают выращивание и распространение медицинской марихуаны . [79] Руководитель агентства DEA Чак Розенберг сделал негативные заявления в отношении пациентов, которые используют медицинскую марихуану. [ требуется цитата ] Розенберг упомянул, что считает медицинскую марихуану «шуткой». [ требуется цитата ] В ответ на негативные заявления, сделанные Розенбергом в отношении медицинской марихуаны, была сформирована международная онлайн-петиция. Было собрано более 159 737 подписей по всему миру с намерением уволить Розенберга или заставить его уйти в отставку с поста главы DEA. [80]
«Жители Калифорнии и округа Санта-Крус в подавляющем большинстве поддержали предоставление медицинской марихуаны людям с серьезными заболеваниями», — заявила окружной инспектор Марди Вормхаудт изданию San Francisco Chronicle . «Эти люди (блокирующие дорогу) — больные СПИДом, раком и другими серьезными заболеваниями. Нападать на этих людей, которые работают сообща и никогда не брали денег за свою работу, возмутительно». [81] [82]
В результате, Женский/Мужской Альянс за Медицинскую Марихуану, совместно с городом и округом Санта-Крус, подал в суд на DEA, Генерального прокурора Майкла Мукаси и ONDCP . Последнее решение суда отклонило ходатайство правительства об отклонении иска, что позволило раскрытию информации двигаться дальше. Американский союз гражданских свобод приветствовал это решение как «первое в своем роде решение». [83]
Совсем недавно DEA усилило свои усилия по обеспечению соблюдения в отношении недавно разросшихся коллективов медицинской марихуаны в районе Лос-Анджелеса. 25 июля 2007 года DEA провело рейд в California Patients Group, Hollywood Compassionate Collective и Natural Hybrid (NHI Caregivers) в Голливуде, штат Калифорния. [84] Ранее в тот же день операторы этих коллективов приняли участие в пресс-конференции с членами городского совета Лос-Анджелеса, на которой они объявили о намерении города регулировать коллективы и попросили DEA прекратить рейды на коллективы, пока город разрабатывает правила. [ необходима цитата ] Оператор диспансера Natural Hybrid (NHI Caregivers) был вынужден закрыть коллектив из-за огромных потерь, вызванных рейдом совместной оперативной группы DEA против них. [ необходима цитата ]
В 2008 году подразделение специальных операций агентства начало межведомственную работу под названием «Проект Кассандра» [85] для расследования Хезболлы по обвинениям в незаконном обороте наркотиков и финансировании терроризма. Расследование выявило иранскую ячейку в США, которая работала совместно с ливанским банком под названием Lebanese Canadian Bank для отмывания денег с помощью покупки подержанных автомобилей, экспортируемых в Африку. Проект Кассандра также выявил наркосиндикаты полушария, занимающиеся торговлей кокаином с целью финансирования деятельности Хезболлы. Министерство юстиции выдало несколько запечатанных обвинительных заключений, но отказалось арестовывать, преследовать в судебном порядке, выдавать или дополнительно расследовать вероятные цели этой предполагаемой иностранной преступной деятельности, действующей в Соединенных Штатах, из-за дипломатических целей Белого дома, связанных с международным ядерным соглашением с Ираном. [86] 22 декабря 2017 года генеральный прокурор Джефф Сешнс приказал провести пересмотр предыдущих дел в рамках проекта. [87]
В 1999 году Управление по борьбе с наркотиками открыло Музей Управления по борьбе с наркотиками в округе Арлингтон, штат Вирджиния . Оригинальная постоянная экспозиция — «Незаконные наркотики в Америке: современная история» — остается центральным экспонатом музея. Экспозиция представляет «более чем 150-летнюю историю наркотиков и наркомании и Управления по борьбе с наркотиками», включая значительную коллекцию принадлежностей для употребления наркотиков и изображение улыбающегося торговца наркотиками под заголовком «Джимми Джоинт». [88]
Сотрудники Управления по борьбе с наркотиками часто появляются в криминальных драмах и на телевидении как в качестве главных героев, так и в качестве антагонистов.
