Правительство Румынии ( румынский : Guvernul României ) образует половину исполнительной власти правительства Румынии (другая половина является канцелярией президента Румынии ). Его возглавляет премьер-министр Румынии , и он состоит из министерств , различных подчиненных учреждений и агентств, а также 42 префектур . Резиденция правительства Румынии находится во дворце Виктория в Бухаресте .
Правительство является органом исполнительной власти, функционирующим на основе вотума доверия Парламента, обеспечивающим реализацию внутренней и внешней политики страны и осуществляющим общее руководство государственным управлением. Правительство назначается Президентом Румынии на основании вотума доверия, предоставленного Правительству Парламентом Румынии .
Нынешнее правительство возглавляет Марчел Чолаку , действующий лидер Социал-демократической партии (СДП).
Процедуру формирования нового правительства инициирует президент, который назначает кандидата на пост премьер-министра после консультации с партией, имеющей большинство мест в парламенте. Если такого большинства не существует, президент консультируется со всеми партиями, представленными в парламенте. После выдвижения кандидат составляет список членов и правительственную платформу; это должно быть сделано в течение 10 дней. 10-дневный интервал не является строгим сроком, а скорее представляет собой период времени, который считается оптимальным для создания компетентного законного правительства. По истечении этого срока Президент может отозвать кандидата и назначить нового, хотя это не является обязательным. [1]
После того, как кандидат сформировал список и программу, он может запросить вотум доверия парламента . Парламент обсуждает этот вопрос на совместном заседании и может отклонить предложения только дважды в течение 60 дней. Если Парламенту не удастся утвердить кандидата в течение этого периода, Президент получает право распустить его . [2]
Если парламент выразит вотум доверия, предложенная политическая платформа станет официальной, а полный список правительства должен быть утвержден президентом. Затем правительство приводится к присяге и начинает свой срок. [3]
Правительство организовано и функционирует в соответствии с Конституцией на основе правительственной программы, одобренной Парламентом. Программа Правительства является политико-административным документом, в котором излагаются принципы, направления и необходимые шаги, которые Правительство намерено реализовать в течение срока своего полномочий во всех сферах деятельности. Для достижения целей, предусмотренных Правительственной программой, Правительство Румынии выполняет функции по разработке стратегии, регулированию, управлению, представлению и осуществлению государственной власти.
Правительство утверждает стратегии, политику и программы государственного управления, причем это методы достижения целей, предусмотренных Программой Правительства, а также методы реализации полномочий учреждения как государственного органа в рамках исполнительной власти, его роль заключается в том, чтобы обеспечение сбалансированного функционирования и развития национальной экономической и социальной системы, а также ее связи с мировой экономической системой при продвижении национальных интересов Румынии. [4]
Роль правительства санкционирована Конституцией и соответствующими законами. Правительство осуществляет «общее руководство государственной администрацией » , [5] разрабатывает стратегии по реализации правительственной платформы, осуществляет законодательную инициативу , ведет переговоры по международным договорам , [6] представляет румынское государство как внутри, так и за рубежом, назначает префектов [7] и представляет информацию и документы Палатам Парламента по запросу. [8]
Правительство отвечает исключительно перед парламентом , как путем обязательного информирования парламента, так и посредством вопросов, запросов и комитетов по расследованию. Палата парламента ( Палата депутатов или Сенат ) может внести простое предложение относительно предмета интерпелляции. [9] В крайних случаях Парламент может вынести вотум недоверия , лишив его доверия и вынудив Правительство уйти в отставку. [10]
Благодаря специальному закону о хабилитации правительство может иметь возможность издавать постановления ( ordonanțe ), которые имеют ту же юридическую силу , что и обычные законы. Постановления являются формой законодательного делегирования и могут потребовать одобрения в парламенте, если это предусмотрено законом о хабилитации. В чрезвычайных ситуациях, когда регулирование не может быть отложено, правительство может издать чрезвычайные постановления ( ordonantes de urgență ), которые не требуют законов о хабилитации, но должны быть одобрены парламентом до вступления в силу. [11]
Конституция Румынии предусматривает два основных типа членов, а именно министров ( miniştri ) и премьер-министра ( prim-ministrul ). Статус дополнительных членов устанавливается органическим законом . Действующее законодательство устанавливает должности вице-премьер-министра ( viceprim-ministru ), государственного министра ( ministru de stat ) и министров, которым делегированы специальные задачи ( miniştri delegati cu însărcinări Speciale ). [12] «Государственный министр» — высшая должность, обладатель которой координирует деятельность различных министерств под руководством Премьер-министра. [13]
Премьер-министр является руководителем правительства и координирует его деятельность. Рабочий аппарат Правительства состоит из Аппарата Премьер-министра, Генерального секретариата Правительства и других ведомств и структур, созданных постановлениями Правительства. [14]
Сама канцелярия премьер-министра состоит из кабинета премьер-министра, корпуса его статс-секретарей и государственных советников, а также канцелярии премьер-министра.
Структура без правосубъектности, подчиняющаяся непосредственно премьер-министру, финансируемая за счет бюджета Секретариата - генерала правительства во главе с главой канцелярии в ранге министра, назначаемого и освобождаемого от должности решением премьер-министра, один или несколько статс-секретарей и государственных советников, назначенных или отстраненных от должности решением премьер-министра, осуществляют свою деятельность в канцелярии премьер-министра;
Секретариат (административный офис) является государственным учреждением, обладающим правосубъектностью, подчиняющимся премьер-министру, возглавляемым генеральным секретарем в ранге министра, которому помогает заместитель генерального секретаря в ранге государственного секретаря и, при необходимости, , одним или несколькими статс-секретарями, назначенными или отстраненными от должности решением премьер-министра, Генеральный секретарь правительства является главным должностным лицом, выдающим кредиты для аппарата правительства, государственных учреждений и органов центрального публичного управления, подчиняется или координируется Правительством, Премьер-министром и Генеральным секретариатом Правительства
Структура, обладающая правосубъектностью и финансируемая за счет бюджета Генерального секретариата правительства, возглавляемая министром по связям с парламентом, который имеет должность третичного сотрудника, выдающего разрешения на кредит. В состав департамента входят один или несколько государственных секретарей, назначаемых и освобождаемых от должности решением премьер-министра.
Структура, обладающая правосубъектностью и финансируемая за счет бюджета Генерального секретариата правительства, возглавляемая министром инфраструктурных проектов национального интереса и иностранных инвестиций, который выполняет функции вторичного сотрудника, выдающего разрешения на кредит. В состав департамента входят один или несколько государственных секретарей, назначаемых и освобождаемых от должности решением премьер-министра.
Структура, обладающая правосубъектностью, в аппарате правительства, под руководством премьер-министра, финансируемая из государственного бюджета через бюджет генерального секретариата правительства, возглавляемая руководителем в ранге государственного секретаря, назначаемым премьер-министром. Решение министра сроком на 5 лет, высшее должностное лицо, выдающее кредит; DLAF является контактным лицом с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) и обеспечивает поддержку или координацию, в зависимости от обстоятельств, выполнения Румынией своих обязательств в отношении защиты финансовых интересов Европейского Союза в соответствии со ст. 325 Договора о Европейском Союзе, обладающий полномочиями контролировать получение, распределение или использование фондов ЕС и связанных с ними фондов совместного финансирования;
Структура без правосубъектности, находящаяся под руководством премьер-министра, возглавляемая государственным секретарем , назначаемая и освобождаемая от должности решением премьер-министра и финансируемая за счет бюджета Генерального секретариата правительства; он контролирует и контролирует деятельность министерств и их децентрализованных государственных служб, государственных учреждений, находящихся в ведении Правительства, специализированных органов центрального публичного управления, подчиненных Правительству, ведомств, департаментов, комиссий, автономных компаний, национальных компаний и обществ, торговых компаний и финансовых -банковские учреждения с государственным контрольным капиталом или полностью принадлежащие государству; Контрольный орган Премьер-министра контролирует деятельность государственных учреждений, подчиненных органам местного публичного управления, соблюдая при этом положения законодательства об общем режиме местной автономии, а также организации и функционировании органов местного публичного управления;
Структура, не имеющая правосубъектности, подчиняющаяся Премьер-министру и координируемая Генеральным секретарем Правительства, возглавляемая Государственным секретарем при содействии двух Государственных секретарей, назначаемая или отстраняемая от должности решением Премьер-министра, и финансируется за счет бюджета Генерального секретариата правительства.
Организуются как структуры с правосубъектностью или без нее, под руководством Премьер-министра, возглавляемые государственными секретарями или другими лицами аналогичного ранга, создание и/или деятельность которых утверждается постановлением Правительства. [15]
В румынском правительстве двадцать министерств:
Префектуры
Заседания правительства созываются и проводятся под руководством премьер-министра .
Правительство собирается еженедельно или по мере необходимости для обсуждения вопросов внутренней и внешней политики или аспектов общего руководства государственной администрацией.
В повестку дня заседания Правительства включены:
Повестка дня правительства разделена на две части и может содержать дополнительные списки с одобрения премьер-министра.
Правительство принимает решения и постановления (простые или чрезвычайные постановления). Решения об организации правоприменения и постановления издаются на основании специального уполномочивающего закона в пределах и на условиях, указанных в нем.
Схема принятия решений по проектам документов государственной политики и проектов законодательных актов состоит из двух этапов: а) подготовительное заседание заседания Правительства, которое обеспечивает координацию процесса разработки, консультаций и утверждения документов государственной политики и законодательных актов на межгосударственном уровне; -министерский уровень; б) заседание правительства, отмечающее завершение процесса принятия решений путем принятия/одобрения или отклонения таких законопроектов. [16]