Департамент рыболовства и дичи Аляски

Правительственное агентство на Аляске, США

Департамент рыболовства и дичи Аляски ( ADF&G ) — департамент в составе правительства Аляски . Миссия ADF&G заключается в защите, поддержании и улучшении ресурсов рыбы, дичи и водных растений штата, а также в управлении их использованием и развитием в наилучших интересах экономики и благополучия людей штата в соответствии с принципом устойчивого вылова. ^[1] ADF&G управляет приблизительно 750 действующими рыбными промыслами, 26 охотничьими хозяйствами и 32 особыми территориями. От политики ресурсов до общественного образования департамент считает участие общественности необходимым для своей миссии и целей. ^[2] Департамент стремится работать с племенами Аляски и с разнообразной группой государственных и федеральных агентств. ^[3] Департамент сотрудничает с различными университетами и неправительственными организациями в рамках официальных и неофициальных партнерских соглашений и оказывает содействие местным исследованиям или базовому мониторингу окружающей среды через программы гражданской науки.

История

В 1949 году Территориальный законодательный орган создал Территориальную рыболовную службу Аляски в попытке повлиять на федеральные методы управления, которые уничтожили популяции лосося на Аляске. Территориальная рыболовная служба не имела полномочий, но комментировала федеральные постановления, проводила исследования и пыталась влиять на федеральных менеджеров.

В 1955 году делегаты Конституционного съезда Аляски собрались в Фэрбанксе, чтобы разработать Конституцию штата Аляска . Винсент Остром , в то время доцент кафедры политологии Университета Орегона, помогал делегатам в составлении статьи о природных ресурсах. «Хотя несколько конституций штатов затрагивают тему использования природных ресурсов, Конституция штата Аляска содержит один из наиболее всеобъемлющих подходов к использованию государственных и частных ресурсов среди всех учредительных документов... Два основных принципа в конечном итоге направляли замысел создателей: полезное использование и устойчивость. Остром предложил делегатам несколько других концепций... включая: общее использование, параллельное использование, доктрину предварительного присвоения и жизненно важную идею для сообществ, существующих в засушливой экосистеме, «частные пути необходимости». ^[4] Ключевые положения статьи о природных ресурсах конституции включают:

• § 3. Общее пользование — Рыба, дикие животные и воды, где бы они ни встречались в естественном состоянии, зарезервированы для общего пользования людей.
• § 4. Устойчивая добыча — Рыба, леса, дикие животные, луга и все другие восполняемые ресурсы, принадлежащие государству, должны использоваться, развиваться и поддерживаться на основе принципа устойчивой добычи с учетом предпочтений среди полезных видов использования.
• §15. Никакого исключительного права на рыболовство [с поправками 1972 года, разрешающими ограниченный доступ] — Никакое исключительное право или особая привилегия рыболовства не должны создаваться или разрешаться в естественных водах штата. Этот раздел не ограничивает полномочия штата ограничивать доступ к любому рыболовству в целях сохранения ресурсов, предотвращения экономического бедствия среди рыбаков и тех, чьи средства к существованию зависят от них, и содействия эффективному развитию аквакультуры в штате.

В 1957 году, в ожидании статуса штата, территориальный законодательный орган расширил Службу рыболовства Аляски и переименовал ее в Департамент рыбы и дичи Аляски. CL "Энди" Андерсон был директором Службы рыболовства Территории с 1949 года и продолжил работу в качестве директора новой организации. Энди нанял Джима Брукса для организации Отдела охоты, Уолтера Киркнесса для организации Отдела коммерческого рыболовства и Эда Марвича для создания Отдела спортивного рыболовства. Эти четыре человека начали нанимать персонал в 1958 году и решать, как будет организован отдел.

3 января 1959 года Аляска стала штатом. В 1959 году первый законодательный орган штата учредил Департамент рыбы и дичи. Однако полные полномочия не могли быть предоставлены до 1 января 1960 года, когда были приняты правила и статуты. Губернатор Уильям Эган назначил К. Л. «Энди» Андерсона первым комиссаром Департамента рыбы и дичи Аляски. В Статуте Аляски 16.05.020 говорилось, что комиссар должен: (1) контролировать и управлять департаментом и может нанимать руководителей отделов, агентов по обеспечению соблюдения, а также технических, канцелярских и других помощников, необходимых для общего управления департаментом; (2) управлять, защищать, поддерживать, улучшать и расширять ресурсы рыбы, дичи и водных растений штата в интересах экономики и общего благосостояния штата; и (3) иметь необходимые полномочия для выполнения вышеизложенного, включая, помимо прочего, право делегировать полномочия подчиненным должностным лицам и сотрудникам департамента. ^[5]

Процесс регулирования

Процесс регулирования рыбы и диких животных на Аляске необычайно прозрачен. Регулирующие обязанности в первую очередь возлагаются на граждан Аляски, а не на Департамент рыбы и дичи. За исключением водного фермерства, комиссар ADF&G не имеет полномочий регулировать рыбу и диких животных. ^[6] Вместо этого департамент администрирует правила, принятые Советами по рыболовству и дичи Аляски, а также законы, принятые Законодательным собранием Аляски. Хотя комиссар имеет полномочия назначать блюстителей порядка для обеспечения соблюдения правил рыбы и дичи, ^[7] обязанности по обеспечению соблюдения в первую очередь возлагаются на Отдел охраны дикой природы Аляски в Департаменте общественной безопасности Аляски . ^[8] Учитывая множество конкурирующих видов использования рыбы и диких животных на Аляске и процесс государственного регулирования, решения по управлению рыбой и дикими животными часто являются спорными.

Большинство видов использования рыбы и диких животных на Аляске регулируются двумя гражданскими советами, Советом по рыболовству Аляски и Советом по охоте Аляски. В каждом совете по семь членов, назначаемых губернатором и утверждаемых совместным заседанием законодательного органа штата. ^[9] Советы устанавливают сезоны, лимиты добычи, методы и средства, а также другие правила изъятия и использования рыбы и диких животных. Советы также распределяют ресурсы между различными полезными видами использования: коммерческими, рекреационными, для собственного потребления и личного использования, либо напрямую через определения «количества, необходимого для существования», либо косвенно через правила сезона, лимита добычи или методов и средств. Советы встречаются по регулярному графику для рассмотрения предложений по изменению административных правил, регулирующих охоту и рыболовство. ^{[10] [11]} Эти публичные заседания включают отчеты сотрудников Департамента рыболовства и охоты, показания общественности и открытое обсуждение членами совета, приводящее к голосованию по вопросу о том, следует ли принимать нормативные предложения.

Департамент рыболовства и дичи представляет советам предложения по изменению правил, как и гражданские консультативные комитеты (ниже) и представители общественности. Различные группы пользователей пытаются повлиять на управление ресурсами, подавая предложения, написав комментарии и представляя публичные показания советам. Советы обычно рассматривают и принимают решения по сотням нормативных предложений ежегодно.

Советы консультируются 84 местными гражданскими консультативными комитетами по всему штату. ^[12] Консультативные комитеты представляют предложения по нормативным изменениям, предоставляют письменные и устные комментарии по нормативным предложениям и работают с советами во время запланированных заседаний совета. Заседания консультативных комитетов всегда открыты для общественности и, как правило, посещаются сотрудниками департамента, представителями других агентств и членами общественности. Консультативные комитеты предназначены для предоставления местного форума по вопросам рыбы и дикой природы, а также для предоставления рекомендаций по политике советам. Граждане, желающие принять участие в процессе регулирования, могут связаться с Отделом поддержки советов Департамента рыболовства и дичи Аляски.

Ряд важных видов и видов использования рыбы и диких животных на Аляске не контролируются Департаментом рыболовства и дичи Аляски. К ним относятся морские млекопитающие (см. MMPA ), рыба в федерально управляемых водах (см. NPFMC ) и использование рыбы и диких животных в качестве средств к существованию на федеральных общественных землях (см. Федеральный совет по вопросам пропитания).

Организационная структура

Департамент рыболовства и дичи Аляски включает четыре отдела, три секции и две ассоциированные организации. К ним относятся:

• Офис комиссара : ^[13] Устанавливает политику и координирует стратегию агентства по защите, управлению, сохранению и восстановлению рыбных ресурсов и дикой природы Аляски. Обеспечивает надзор на уровне исполнительной власти за деятельностью и услугами департамента. Выступает в качестве связующего звена с офисом губернатора, законодательным органом, офисами конгресса, другими правительственными агентствами, племенами и организациями коренных народов Аляски, а также группами заинтересованных сторон в области рыбных ресурсов и дикой природы Аляски.
• Отдел административных услуг : ^[14] Оказывает административную поддержку всему спектру программ и проектов, реализуемых Департаментом рыболовства и дичи. Администрирует программу лицензирования рыболовства и дичи.
• Подразделение коммерческого рыболовства : ^[15] Управляет коммерческим, натуральным и личным рыболовством в пределах юрисдикции штата Аляска, а также некоторыми коммерческими рыболовными промыслами, происходящими в исключительной экономической зоне, полномочия делегированы Советом по управлению рыболовством в северной части Тихого океана: Разрешает и контролирует некоммерческий лососевый инкубаторий штата и программы по разведению моллюсков. Управляет тремя научными лабораториями: лабораторией генетики рыб, лабораторией патологии рыб и лабораторией по считыванию кодированных проволочных бирок, отолитов и определению возраста рыб. Крупнейшее подразделение в Департаменте рыболовства и дичи Аляски.
• Подразделение спортивной рыбалки : ^[16] Управляет любительским использованием и некоторыми видами личного рыболовства диких рыбных запасов (включая моллюсков) в водах штата Аляска. Разнообразит и расширит возможности любительской рыбалки за счет дополнительного зарыбления рыбой, выращенной в инкубаторах. Управляет двумя рыбоводными заводами, расположенными в Анкоридже и Фэрбанксе. Контролирует государственную программу разрешений на рыбные ресурсы.
• Отдел охраны дикой природы : ^[17] Управляет добычей диких животных на Аляске, за исключением морских млекопитающих и диких животных, отлавливаемых для пропитания на федеральных общественных землях. Поддерживает и расширяет возможности охоты, ловли и наблюдения за дикими животными. Предоставляет жителям Аляски возможности получить знания и оценить дикую природу Аляски. Поддерживает исследования видов, имеющих проблемы с сохранением. Рекомендует действия по предотвращению попадания видов в список находящихся под угрозой исчезновения или находящихся под угрозой исчезновения на федеральном уровне. Организует курсы сертификации, необходимые для охоты во многих частях Аляски и других юрисдикциях по всей Северной Америке (например, обучение охотников, обучение охотников с луком, обучение ружей с дульнозарядным ружьем).
• Раздел по вопросам пропитания : ^[18] Собирает информацию обо всех аспектах роли охоты и рыболовства в качестве источника пропитания в жизни жителей штата. Количественно определяет объем, пищевую ценность и степень зависимости от продуктов питания, получаемых в результате охоты и рыболовства в качестве источника пропитания. Помогает советам в определении обычных и традиционных видов использования рыбы и дичи. Оценивает влияние государственных и федеральных законов и нормативных актов на охоту и рыболовство в качестве источника пропитания. Дает рекомендации советам относительно принятия, изменения и отмены нормативных актов, влияющих на охоту в качестве источника пропитания.
• Раздел по местообитаниям : ^[19] Защищает ценные рыбные и дикие ресурсы Аляски и их среду обитания. Рассматривает заявки и выдает разрешения на деятельность в рыбных водах и законодательно обозначенных особых зонах. Предоставляет экспертные знания для защиты важных мест обитания рыб и диких животных. Контролирует авторизованные проекты и проводит мероприятия по обеспечению соответствия. Управляет особыми зонами Аляски в соответствии с законодательными нормами; готовит и обновляет планы управления для этих зон. Рассматривает предлагаемые мероприятия по заготовке древесины; проводит полевые инспекции; сотрудничает с операторами лесозаготовок и другими государственными учреждениями. Рассматривает проекты развития (например, нефть и газ, добыча твердых пород, гидроэлектростанции), авторизованные в соответствии с полномочиями других учреждений. Ведет «Каталог вод, важных для нереста, выращивания или миграции анадромных рыб».
• Раздел поддержки советов : ^[20] Содействует общественному процессу для систем регулирования штата, касающихся ресурсов рыбы и диких животных. Обеспечивает возможность общественности участвовать в этом процессе. Предоставляет административную, техническую и логистическую поддержку советам по рыболовству и охоте и местным консультативным комитетам по рыбе и охоте.
• Совет попечителей по разливу нефти Exxon Valdez : ^[21] Создан для надзора за восстановлением экосистем, пострадавших от разлива нефти Exxon Valdez в 1989 году, за счет использования гражданского урегулирования в размере 900 миллионов долларов. Состоит из трех государственных и трех федеральных попечителей (или назначенных ими лиц). Консультируется представителями общественности и членами научного сообщества.
• Комиссия по доступу к коммерческому рыболовству : ^[22] Контролирует доступ к коммерческому рыболовству на Аляске для содействия сохранению рыбных ресурсов Аляски и экономического благополучия коммерческого рыболовства . Выдает и передает ежегодные разрешения на коммерческое рыболовство и лицензии на суда. Составляет отчеты об экономике и стабильности коммерческого рыболовства.

Смотрите также

• Коммерческое рыболовство на Аляске
• Промысел лосося на Аляске
• Список государственных агентств по управлению рыбными ресурсами и дикой природой в США

Ссылки

1. «Миссия нашего агентства, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
2. «Наше агентство, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
3. «Наши партнеры, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
4. Сабетти, Филиппо; Аллен, Барбара; Спроул-Джонс, Марк (2009). Практика конституционного развития: поиски Винсента Острома понимания человеческих дел . Мэриленд, США: Lexington Books. стр. 80, 83. ISBN 9780739126325.
5. «Наша история, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
6. Статуты Аляски §16.05.050. Права и обязанности комиссара
7. Статуты Аляски §16.05.150. Органы исполнительной власти
8. "Главная - AWT - Департамент общественной безопасности Аляски".
9. Статуты Аляски § 16.05.221. Советы по рыболовству и охоте
10. Статуты Аляски § 16.05.251. Положения Совета по рыболовству
11. Статуты Аляски § 16.05.255. Правила Совета по игре; требования к управлению
12. Статуты Аляски § 16.05.260. Консультативные комитеты
13. «Обзор: Офис комиссара, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
14. «Миссия: Отдел административных услуг, Департамент рыболовства и дичи Аляски».
15. «Обзор: Отдел коммерческого рыболовства, Департамент рыбы и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
16. «Обзор: Отдел спортивного рыболовства, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
17. «Обзор: Отдел охраны дикой природы, Департамент рыбы и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
18. «Обзор: Отдел пропитания, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
19. «Обзор: Отдел среды обитания, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
20. «Обзор: Отдел поддержки советов, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .
21. "О нас". Совет попечителей по разливу нефти Exxon Valdez .
22. «Миссия: Комиссия по въезду в коммерческое рыболовство, Департамент рыболовства и дичи Аляски». www.adfg.alaska.gov .

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Технические публикации по рыболовству, жизнеобеспечению и среде обитания
• Система информации о пропитании сообщества (CSIS)
• Карты районов коммерческого рыболовства на Аляске
• Карты зон спортивной рыбалки на Аляске
• Карты охотничьих хозяйств на Аляске