Регентство ( индонезийский : kabupaten [a] ), иногда неправильно называемое районом , [b] — это административное деление Индонезии , непосредственно подчиненное провинции и находящееся на одном уровне с городом ( kota ). Регентства делятся на округа ( Kecamatan , Distrik в регионе Папуа , [1] [2] или Kapanewon и Kemantren в Особом регионе Джокьякарта ). Средняя площадь индонезийских регентов составляет около 4578,29 км 2 (1767,69 кв. миль), со средней численностью населения 670 958 человек.
Английское название «регентство» происходит от голландского колониального периода , когда регентствами управляли бупати (или регенты ) и они были известны как regentschap на голландском языке ( kabupaten на яванском и впоследствии на индонезийском). [3] Бупати были региональными лордами в доколониальных монархиях Явы . [4] Когда голландцы отменили или сократили эти монархии, бупати остались в качестве самой старшей местной власти. [5] [6] [7] Они не были, строго говоря, «коренными правителями», потому что голландцы претендовали на полный суверенитет над своей территорией, но на практике у них было много атрибутов мелких королей, включая сложные регалии и дворцы и высокую степень безнаказанности. [8] [9]
Индонезийский титул bupati изначально заимствован из санскрита , сокращение санскритского титула bhumi-pati ( bhumi भूमि '(земли)' + pati पति 'господин', отсюда bhumi-pati 'господин земли'). [10] В Индонезии bupati изначально использовался как яванский титул для региональных правителей в доколониальных королевствах, его первое зарегистрированное использование было в надписи Telaga Batu , которая датируется периодом Шривиджая , в которой bhupati упоминается среди титулов местных правителей, которые присягнули на верность королям Шривиджая. [11 ] [10] Связанные титулы, которые также использовались в доколониальной Индонезии, — это adipati («герцог») и senapati («господин армии» или «генерал»).
Регентства, как мы их знаем сегодня, были впервые созданы 28 января 1892 года, когда голландское правительство Ост-Индии учредило Landarchief. Первый landarchivasis был утвержден на следующий день и просуществовал до 1905 года. Официально нынешние регентства Индонезии были созданы с провозглашением независимости Индонезии 17 августа 1945 года. [12]
Регентства в территориальных единицах Явы были сгруппированы в резиденции, возглавляемые исключительно европейскими резидентами. Этот термин намекал на то, что резиденты имели квазидипломатический статус по отношению к бупати (и действительно, они имели такие отношения с местными правителями, которые продолжали преобладать в большей части Индонезии за пределами Явы), но на практике бупати должны были следовать голландским инструкциям по любому вопросу, касающемуся колониальных властей. Как и нынешняя система правления в Индонезии, система исторических времен все еще действует. [13] [14] [15]
Отношения между этими сторонами были неоднозначными: в то время как юридическая и военная власть принадлежала голландскому правительству (или, долгое время, Голландской Ост-Индской компании ) под руководством генерал-губернатора в Батавии на Яве, регенты имели более высокий протокольный ранг, чем помощник-резидент, который предположительно консультировал их и осуществлял повседневное управление населением. [16] После обретения Индонезией независимости в 1945 году термины bupati и kabupaten стали применяться по всему архипелагу по отношению к административной единице ниже резиденции ( karesidenan ).
В надписи Телага Бату, которая была найдена в деревне недалеко от Палембанга и содержит поклонение королю Шривиджаи, может быть слово bhupati . Надпись датируется концом VII века нашей эры, индонезийский эксперт по надписям Йоханнес Гейсбертус де Каспарис перевел bhupati термином голова ( hoofd на голландском языке), слово bhupati также встречается в надписи Лигор , которая была найдена в провинции Накхонситхаммарат в Таиланде . В XVII веке европейцы называли эту область Лигор . Эта надпись была идентифицирована в 775 году нашей эры. VII век нашей эры, термин bhupati использовался для обозначения короля Шривиджаи Худжунглангита в IX веке нашей эры [17] [18] [19]
С начала эпохи реформ в 1998 году в Индонезии произошло примечательное отделение правительств регентств. Этот процесс стал известен как пемекаран (разделение). После всплеска поддержки децентрализации по всей Индонезии, который произошел после падения Сухарто в 1998 году, в 1999 году были приняты ключевые новые законы о децентрализации. Впоследствии произошел скачок числа регентств (и городов) с примерно 300 в конце 1998 года до 514 в 2014 году шестнадцать лет спустя. Это отделение новых регентств, поначалу приветствуемое, стало все более спорным в Индонезии, поскольку административная фрагментация оказалась дорогостоящей и не принесла ожидаемых выгод.
Высшие уровни администрации выразили общее мнение, что процесс пемекарана необходимо замедлить (или даже остановить на время), хотя местные политики на разных уровнях в правительстве Индонезии продолжают выражать сильную популистскую поддержку продолжению создания новых регентств. [20] Действительно, с 2014 года не было создано никаких новых регентств или независимых городов, последними из которых были регентства Центральный Бутон , Южный Бутон и Западная Муна в Юго-Восточном Сулавеси, все они были созданы 23 июля. Однако в документе о фискальной децентрализации и региональном неравенстве доходов в 2019 году утверждалось, что фискальная децентрализация снижает региональное неравенство доходов. [21]
С 1998 года значительная часть полномочий по управлению была делегирована центральным правительством в Джакарте местным регентствам, которые теперь играют важную роль в предоставлении услуг индонезийскому народу. [22] Прямые выборы регентов и мэров начались в 2005 году, при этом ранее лидеры избирались местными законодательными советами. [23]
По состоянию на 2020 год в Индонезии насчитывается 416 округов и 98 городов. 120 из них находятся на Суматре , 85 — на Яве , 37 — на Нуса-Тенгаре , 47 — на Калимантане , 70 — на Сулавеси , 17 — на Малуку и 40 — в Папуа . [24]
настаивали на том, чтобы руководители округов, мэры и губернаторы избирались косвенным голосованием местными парламентами, как это было в 2005 г.