Частная резиденция бывшего президента ЮАР Джейкоба Зумы расположена примерно в 24 км (15 милях) к югу от сельского города Нкандла в Квазулу-Натале и обычно называется усадьбой Нкандла . Во время президентства Зумы усадьба была предметом крупных общественных споров, иногда называемых Нкандлагате , относительно того, что якобы было улучшением безопасности в комплексе Зумы, стоимостью более 246 миллионов рандов. [2] Использование государственных средств для осуществления этих улучшений (включая спорный пожарный бассейн ) получило значительное освещение в СМИ и политическую оппозицию.
В отчете государственного защитника было установлено, что Зума неправомерно извлек выгоду из этих улучшений, а Конституционный суд впоследствии постановил , что несоблюдение Зумой отчета представляет собой нарушение Конституции страны. В конечном итоге Зума извинился за использование государственных денег для улучшения своей частной резиденции, и в апреле 2016 года видные общественные деятели, включая активиста движения против апартеида Ахмеда Катрада , потребовали от него уйти в отставку из-за скандала. [3] В соответствии с решением Конституционного суда, Зума возместил государству стоимость не связанных с безопасностью улучшений, оцененных Национальным казначейством в 7,81 млн рандов , в сентябре 2016 года.
Комплекс расположен на ферме Nxamalala в сельском регионе Нкандла, Квазулу-Натал , [4] где родился и вырос президент Джейкоб Зума . Земля принадлежит Ingonyama Trust , который через короля Зулу Мисузулу каЗвелитини управляет традиционными землями Квазулу-Натал от имени государства в интересах его жителей. [5] Имущество Зумы составляет 3,83 гектара . [6]
По словам Зумы, в 2008 году семья Зумы осуществила частный строительный проект, используя личные средства, чтобы улучшить усадьбу и построить три новых дома. [6] В мае 2009 года, в соответствии с всеобщими выборами 2009 года , Зума был избран президентом Южной Африки , и — в соответствии с политикой Кабинета министров , введенной при предшественнике Зумы — процесс немедленно начался для оценки и улучшения мер безопасности в частных резиденциях президента. [6] [2]
В рамках этого процесса Департамент общественных работ и инфраструктуры Южной Африки (DPWI) построил вертолетную площадку, подземные бункеры, охрану и их жилье, пожарный бассейн, курятник и ограждение вокруг всего комплекса. Согласно министерскому справочнику, департамент может потратить 100 000 рандов на улучшение безопасности в частных домах государственных служащих. Любые расходы сверх этой суммы должны покрываться чиновником. Более 200 000 000 рандов, по-видимому, были выделены департаментом. [5] Построенный спорный пожарный бассейн описывается как часть «сомнительных реконструкций безопасности». [ 7 ]
В январе 2024 года в своем выступлении в Барбертоне, Мпумаланга , перед празднованием дня рождения АНК генеральный секретарь АНК Фикиле Мбалула признал, что депутаты АНК лгали «в защиту нашего президента [Зумы], мы пошли в парламент и открыли специальный комитет и заявили, что бассейн — это пожарный бассейн». [8] [9] [10] [11] [12]
В заявлениях спикеров упоминался закон эпохи апартеида, Закон о национальных ключевых пунктах , как объяснение разницы в расходах, но расходы должны поступать из другого департамента. [13] Просочившаяся документация также намекает на сильно завышенные цены на выполненную работу, большую часть которой не выставляли на тендер, и огромные гонорары за консультации. [14]
Первоначальная история была раскрыта журналистами Mail & Guardian Мэнди Россоу и Крисом Ропером. [15] В тот период сообщалось, что расширение комплекса обойдется в 65 миллионов рандов, оплаченных налогоплательщиками. Расширение комплекса включало установку вертолетной площадки , центра для посетителей, частного военного госпиталя и парковки. [15] Расследовательское подразделение Mail & Guardian, amaBhungane , обнаружило , что начальный этап будет включать строительство двухэтажного дома и гостевого дома по прогнозируемой стоимости более 19,4 миллиона рандов. [16] Как только история всплыла, правительство отрицало причастность к модернизации. Представитель DPWI опроверг первоначальные заявления правительства: «на территории комплекса президента Джейкоба Зумы в Нкандле не ведется никаких работ или проектов по расширению». [15] Во время посещения объекта журналистами подрядчик, работающий на объекте, предположил, что расходы на расширение, вероятно, в дальнейшем возрастут. [15]
К октябрю 2012 года общественный защитник Тули Мадонсела готовилась расследовать меры безопасности в соответствии с различными официальными жалобами, поданными в ее офис в ответ на сообщения СМИ. [17] Первая жалоба была подана представителем общественности 13 декабря 2011 года, а последующие жалобы были поданы ученым-юристом Пьером де Восом , Линдиве Мазибуко из оппозиционного Демократического альянса (ДА) и тремя другими представителями общественности. [2] Расследование проводилось в соответствии с разделом 182 Конституции и разделами 6 и 7 Закона о государственном защитнике, которые описывают и регулируют следственные полномочия общественного защитника, и, поскольку жалобы утверждали, что Зума нарушил Кодекс этики руководителей, также в соответствии с Законом об этике членов исполнительной власти. [2]
1 ноября 2013 года Мадонсела поделилась предварительным проектом своего отчета с кластером безопасности Кабинета министров , в который входили Министерства государственной безопасности , полиции и обороны , [18] и который, как считалось, находился под контролем сторонников Зумы. [19] 8 ноября кластер подал срочный запрет на деятельность Мадонселы в Высокий суд Претории , стремясь предотвратить публикацию предварительного отчета. Министры запросили больше времени для рассмотрения и ответа на предварительный отчет, а также заявили, что им не было предоставлено справедливое судебное разбирательство в ходе расследования. [18] Министр общественных работ и инфраструктуры присоединился к их заявлению. [20] Мадонсела заявила, что это дело было частью серии попыток государства воспрепятствовать ее расследованию. [21]
Однако в середине ноября министры отозвали заявление, заявив, что задержка, вызванная судебным процессом, уже дала им дополнительное время, необходимое для изучения отчета. [22] Тем не менее, они предположили, что могут вернуться в суд, чтобы оспорить отчет по основаниям, публично высказанным министром полиции Нати Мтетвой : что именно министры кластера безопасности, а не общественный защитник, имеют полномочия решать, что классифицировать как угрозу президенту и государству (и, следовательно, определять разумные пределы обновлений в целях безопасности). [19]
13 января 2013 года государственный защитник сообщила президенту, что она не сможет завершить свой отчет в течение предписанного 30-дневного периода. Раздел 3(2) Закона об этике членов исполнительной власти гласит: «если государственный защитник сообщает в конце 30-дневного периода, что расследование не было завершено, государственный защитник должен представить отчет, когда расследование будет завершено». [23] Затем президент предположил, что государственный защитник не выполнила 30-дневный срок и не сообщила, что расследование продолжается и является ли процесс оправданным. [ необходима цитата ] Президент и его адвокаты попытались отрицать законность расследования, потребовав от государственного защитника указать, имеет ли президент полномочия потворствовать любому несоблюдению. [ необходима цитата ] В Конституции нет положения , которое уполномочивает президента потворствовать любому действию или бездействию государственного защитника.
Предварительный проект отчета Мадонселы под рабочим названием «Роскошь в большом масштабе» просочился в Mail & Guardian в конце ноября 2013 года. [24] Название взято из текста одной публичной жалобы, которую Мадонсела воспроизвел в отчете:
«Как и все южноафриканцы, я недавно прочитал в СМИ ужасающую историю о том, как огромные суммы денег налогоплательщиков тратятся на частную резиденцию президента Джейкоба Зумы. Это роскошь в огромных масштабах, и как честный, преданный, платящий налоги южноафриканец я должен понять, как это может происходить. Странно, но гражданское общество молчит. Это неправильно и подчеркивает полное пренебрежение, которое это правительство проявляет к гражданам этой страны. Откуда берутся эти деньги и как они были одобрены?» [2]
В отчете говорилось, что стоимость модернизации возросла до 215 миллионов рандов, а еще 31 миллион рандов осталось выполнить, и что, вопреки заявлениям правительства, многие из финансируемых государством улучшений превысили потребности безопасности Зумы как президента. Они включали плавательный бассейн ( официально пожарный бассейн ), крааль для скота , зону для шатра и новые дома для родственников. [24] В нем рекомендовалось, чтобы Зума возместил государству, и добавлялось, что Зума нарушил кодекс этики правительства по двум пунктам: не защитил государственные ресурсы и ввел в заблуждение парламент, заявив в ноябре 2012 года, что здания и комнаты были «построены нами как семьей, а не правительством». [24] Окончательный отчет Мадонселы под названием «Безопасность в комфорте» был опубликован 19 марта 2014 года, незадолго до переизбрания Зумы , и отражал предварительный отчет в его существенных аспектах. [25] [26] Как в предварительном, так и в окончательном отчете Мадонсела установил, что Зума неправомерно извлек выгоду из 246 миллионов рандов, потраченных государством на модернизацию. [27]
В своем расследовании [ требуется разъяснение ] Мадонсела заявила, что в Министерском руководстве предусмотрен максимальный размер расходов на безопасность в размере 100 000 рандов, если министр общественных работ выдаст одобрение. Поскольку дом в Нкандле находится в частной собственности президента, ему будет предоставлено только 100 000 рандов на меры безопасности. Таким образом, президент действовал бы в нарушение Министерского руководства.
Полиция не позволила Хелен Зилл приблизиться к комплексу 4 ноября 2012 года, она намеревалась «посмотреть, как выглядит реконструкция стоимостью 250 миллионов рандов за счет государственных денег». [28] Она имела в виду модернизацию системы безопасности на сумму 246 миллионов рандов, что в несколько раз больше, чем модернизация системы безопасности домов предыдущих президентов. [29] [30] [31] Представитель Зумы Мак Махарадж сказал, что оппозиционная партия приняла подход «ковбойского стиля» для получения желаемых ответов, и усомнился в использовании Зилл слова «комплекс» для описания усадьбы. [32]
COSATU , член правящего трехстороннего альянса, потребовал пересмотра завышения цен. [33]
Вскоре после публикации отчета Мадонселы DA отправил избирателям Гаутенга массовое текстовое сообщение перед всеобщими выборами 2014 года , в котором говорилось: «Отчет Нкандлы показывает, как Зума украл ваши деньги, чтобы построить свой дом стоимостью 246 млн рандов. Проголосуйте за DA 7 мая, чтобы победить коррупцию. Вместе за перемены». ANC подал срочное заявление в Высокий суд Южного Гаутенга с просьбой прекратить распространение текстового сообщения на том основании, что оно нарушает Закон о выборах. 4 апреля 2014 года суд постановил, что формулировка сообщения была справедливым комментарием , и отклонил заявление ANC с издержками. [34] [35] ANC было предоставлено разрешение на обжалование решения. [36] 6 мая 2014 года Избирательный суд постановил, что DA должен отозвать текстовое сообщение, посчитав, что оно ошибочно направлено против Зумы лично, а не на систематические неудачи, отмеченные в отчете Мадонселы. [37] Судебное дело в конечном итоге было выиграно DA, когда Конституционный суд отменил решение Избирательного суда 19 января 2015 года. [38]
19 декабря 2013 года министр общественных работ Тулас Нксеси представил отчет межведомственной целевой группы, которая обосновала государственные расходы и оправдала Зуму. [39] 28 апреля 2014 года парламентский специальный комитет, созданный для рассмотрения ответа Зумы на отчет Мадонселы, был передан в следующий парламент, который будет сформирован после всеобщих выборов 2014 года, сославшись на недостаточность времени до даты выборов 7 мая. [40] По состоянию на 11 августа 2014 года Специальный следственный отдел (SIU), уполномоченный расследовать дело Зумы в декабре 2013 года, подал иск против архитектора на 155,3 млн рандов в Высокий суд Квазулу-Натал . 12 сентября 2014 года отчет SIU о своем расследовании был представлен в парламенте. SIU заявил, что семья Зума обогатилась за счет модернизации и обвинила в перерасходе средств архитектора и чиновников общественных работ, которые заявили о вмешательстве Зумы и других, которые все отрицали эти обвинения. SIU также обнаружил, что меры безопасности все еще были недостаточными, несмотря на перерасход средств. [41] [42] [43]
Второй парламентский специальный комитет, созданный в августе 2014 года, [44] рассмотрит отчет межведомственной целевой группы, опубликованный в декабре 2013 года, [45] окончательный отчет Народного защитника, опубликованный в марте 2014 года, и отчет SIU, опубликованный в сентябре 2014 года, а также ответы Зумы на них. [41] Второй специальный комитет оспорил выводы Народного защитника и передал вопрос экспертам по безопасности, включая министра полиции, в ноябре 2014 года. [46]
28 мая 2015 года министр полиции Нкосинати Нхлеко , назначенный Зумой 25 мая 2014 года, опубликовал свой отчет по Нканде, в котором было установлено, что бассейн, загон для скота, курятник, центр для посетителей и амфитеатр были необходимыми элементами безопасности, и был сделан вывод о том, что Зума ничего не должен южноафриканским налогоплательщикам. [47] [48] 18 августа 2015 года Национальная ассамблея приняла отчет третьего парламентского специального комитета, который принял выводы Нксеси и Нхлеко и оправдал Зуму. [49] [50] Оппозиционные партии «Борцы за экономическую свободу» и «Демократический альянс» впоследствии обратились в Конституционный суд с просьбой обеспечить соблюдение выводов государственного защитника. [50] [51]
31 марта 2016 года Конституционный суд вынес единогласное решение, в котором говорилось, что отчет государственного защитника является обязательным, а Зума и Национальная ассамблея не смогли соблюдать конституцию страны. Суд постановил, что Национальное казначейство должно определить сумму, которую Зума должен вернуть, и постановил, что Зума должна сделать это в течение 45 дней с момента одобрения судом отчета Национального казначейства. [52] [53]
Согласно распоряжению Конституционного суда, Национальное казначейство начало расследование, которое должно было быть завершено в течение 60 дней с момента вынесения решения, чтобы «определить разумный процент расходов... который должен быть оплачен лично Президентом». [54] Расследование проводилось комиссией из шести человек, включавшей представителей двух профессиональных фирм по обследованию объемов , двух профессиональных инжиниринговых фирм, Южноафриканского института гражданского строительства и Ассоциации сметчиков. Комиссия рассмотрела пять основных компонентов модернизации — амфитеатр, крааль для скота, курятник, центр для посетителей и бассейн — и установила, что:
Сумма в 7,81 млн рандов включала 2,3 млн рандов за бассейн, 1 млн рандов за амфитеатр и 1,2 млн рандов за загон для скота. [56] Казначейство представило свой отчет в Конституционный суд, который одобрил рекомендацию в конце июля 2016 года. [57] Выполняя директиву суда о том, что сумма должна быть выплачена в течение 45 дней с момента ее одобрения судом, Зума погасил всю сумму в сентябре 2016 года. [56] Однако он профинансировал погашение, используя кредит в размере 7,8 млн рандов от VBS Mutual Bank , [58] и, как утверждается, не выполнил свои обязательства по погашению облигации в августе 2018 года. [4] В августе 2022 года Высокий суд Питермарицбурга выдал VBS постановление, обязывающее Зуму погасить облигацию. [4] Сама недвижимость не могла быть присоединена к облигации в качестве обеспечения, поскольку земля не принадлежит Зуме лично. [4]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: Внешняя ссылка в |last=
( помощь )