Автономная область Каталония ( каталонский : Regió autònoma de Catalunya , испанский : Región autónoma de Cataluña ) была создана после предоставления Каталонии самоуправления во время Второй Испанской республики (1931–1939), став автономной областью в составе Испанской республики. Женералитат Каталонии (каталонский: Generalitat de Catalunya ) был учреждением, в котором было организовано автономное правительство Каталонии, он был создан в целях замены Каталонской республики, провозглашённой в ходе событий провозглашения Испанской республики.
Историки часто используют термин « Республиканский Женералитат » (каталонский: Generalitat Republicana ) для обозначения этого периода истории Каталонии , чтобы отличить его от второго и текущего этапа каталонского самоуправления.
В 1914 году было создано Содружество Каталонии под председательством Энрика Прата де ла Рибы (1914-1917) и Жозепа Пуча и Кадафалка (1917-1923), членов консервативной Региональной лиги , тогдашней ведущей силы каталонского национализма. Это было административное учреждение, состоящее из провинциальных советов Барселоны, Жироны, Лериды и Таррагоны, но не имеющее никаких политических или законодательных полномочий.
Содружество было упразднено 20 марта 1925 года решением диктатуры Мигеля Примо де Риверы (1923-1930). После провала кампании за автономию 1919 года [ 1] каталонский национализм радикализировался и занял более левые позиции, создав или укрепив такие политические партии, как пронезависимая Estat Català Франсеска Масиа , Каталонская республиканская партия , Каталонское действие или Социалистический союз Каталонии , а также профсоюзы, такие как CADCI или Unió de Rabassaires. Эти факторы и общие репрессии, проводимые диктатурой, способствовали сближению каталонского национализма и испанских республиканских сил.
В 1926 году Estat Català попыталось освободить Каталонию от диктатуры с помощью добровольческого ополчения и создать независимую Каталонскую Республику, но заговор был раскрыт французской полицией и пресечен. Франсеск Масиа был арестован и осужден во Франции, однако, набрал популярность. В Сан-Себастьянском пакте от 17 августа 1930 года республиканские и каталонские политические партии согласовали глобальный проект для неминуемой смены режима, который включал политическую автономию Каталонии в рамках проектируемой Республики.
12 апреля 1931 года местные выборы дали значительное и неожиданное большинство в Каталонии (включая Барселону) Республиканской левой Каталонии (каталонский: Esquerra Republicana de Catalunya , ERC), партии, которая была основана тремя неделями ранее союзом сторонников независимости Масии Estat Català, Каталонской республиканской партии во главе с Луисом Компанисом и группой L'Opinió. Франсеск Масия провозгласил в Барселоне «Каталонскую Республику как государство Иберийской Федерации» 14 апреля, за несколько часов до провозглашения Второй Испанской Республики в Мадриде . [2] Это провозглашение и последовавшее за ним двоевластие обеспокоили временное правительство Испанской республики, и 17-го числа Масия достиг соглашения с испанскими министрами Фернандо де лос Риосом , Марсельи Доминго и Луисом Николау д'Ольвером , в соответствии с которым Каталонская республика была переименована в более двусмысленное название Женералитат Каталонии, тем самым вернув себе название одного из важнейших правительственных институтов древнего Княжества Каталония , упраздненного в 1714 году.
28 апреля 1931 года указом Совета министров Испании было создано Временное правительство Женералитата под председательством самого Масии, в состав которого входили совет или правительство, собрание представителей муниципалитетов (Временная депутация Женералитата) и комиссары, которые в качестве делегатов отвечали за службы, принадлежащие упраздненным провинциальным советам Жироны, Таррагоны и Лериды. Резиденция Женералитата была учреждена во Дворце на площади Сан -Жауме в Барселоне (который, в свою очередь, был резиденцией первоначального Женералитата). Несмотря на отсутствие формальной автономии в этот период, Женералитат продемонстрировал усилия по развертыванию, такие как создание Совета культуры 9 июня 1931 года.
Каталонские представители Временной депутации подготовили проект закона об автономии Каталонии в Нурии ( Рипольес , провинция Жирона ) с сильными федеральными чертами и обширным перечнем компетенций, который был одобрен на референдуме каталонского народа 2 августа 1931 года. Конституция Испанской Республики, принятая 9 декабря 1931 года, установила унитарное государство с возможностью создания автономных регионов, что отличалось от федерального каталонского предложения о статуте. После длительных и жестких парламентских дебатов он был существенно изменен и, наконец, принят испанскими кортесами 9 сентября 1932 года.
После утверждения Статута 20 ноября 1932 года были назначены первые и единственные выборы в парламент Каталонии в республиканскую эпоху. Республиканская левая Каталонии в коалиции с Социалистическим союзом Каталонии и другими мелкими республиканскими партиями получила значительное большинство мест (67 из 85), в то время как ранее доминировавшая Регионалистская лига заняла второе место, но значительно отстав от ERC (17 из 85). [3] что позволило начать строительство институтов и перейти от временного правительства к статутному правительству с ратификацией Франсеска Масии в качестве президента Женералитата и Луиса Компаниса в качестве спикера парламента .
После официального назначения Франсеска Масиа он сформировал Исполнительный совет, состоящий исключительно из членов ERC. Самой неотложной задачей, ожидавшей решения на законодательном уровне, была исчерпывающая организация новых институтов. Для достижения этой цели парламент Каталонии принял свой первый закон — Статут внутреннего режима Каталонии (каталонский: Estatut de Règim Interior de Catalunya ). Внутренний статут рассматривался как эквивалент Конституции Каталонии, и его структура была похожа на структуру конституционного текста.
В то время как правительство Масии стремилось реализовать прогрессивную программу по улучшению условий жизни народных классов и мелкой буржуазии, а также нормализовать каталонский язык на институциональном уровне, правительство столкнулось с различными ограничениями своей власти из-за низкой фискальной автономии, предоставленной Статутом, медленной передачи полномочий от испанского правительства, экономического кризиса, борьбы рабочего класса и внутренних споров между фракциями ERC.
25 декабря 1933 года Масия умер, и парламент назначил его преемником Луиса Компаниса, который занимал эту должность до конца гражданской войны, за исключением приостановления действия Статута ( Черного двухлетия ), датируемого октябрем 1934 года, в феврале 1936 года, вызванного событиями 6 октября.
Несмотря на победу правых на всеобщих выборах в Испании 1933 года , усилия по институциональному развертыванию со стороны Женералитата продолжались. Передача служб общественного порядка позволила ликвидировать гражданских губернаторов (11 января 1934 года), что привело к созданию Совета безопасности Каталонии, который координировал региональные и государственные действия в этой области. Законом парламента от 2 марта был учрежден Кассационный суд Каталонии , наделенный юрисдикцией по гражданским и административным вопросам, относящимся к Женералитату.
Парламент Каталонии продолжил свою законодательную работу, одобрив несколько прогрессивных законов, которые были направлены на модернизацию страны и улучшение условий жизни каталонского населения. В этом направлении 11 апреля 1934 года был принят спорный Закон о контрактах на урожай , который был призван решить проблему мертвого земледельца и облегчить доступ земледельцев к земле, на которой они работали. С самого начала закон столкнулся с ожесточенным сопротивлением со стороны Каталонской лиги (возрожденной Региональной лиги) и Каталонского сельскохозяйственного института Сан-Исидре, представляющего владельцев сельскохозяйственных угодий и близкого к Лиге. Закон был передан в Суд конституционных гарантий Республики, который отменил его. Ответом Женералитата стало одобрение идентичного закона в Парламенте, что привело к началу переговоров с правительством Республики во главе с республиканским радикалом Рикардо Сампером , чтобы адаптировать текст к общему законодательству и тем самым сорвать конфликт.
6 октября в ответ на вхождение правой партии CEDA в состав испанского правительства президент Компанис в одностороннем порядке провозгласил « Каталонское государство Испанской Федеративной Республики», но восстание было подавлено в тот же день генерал-капитаном Каталонии Доменеком Бате-и-Местресом , а Компанис и его министры были уволены и заключены в тюрьму.
В период с октября 1934 года по февраль 1936 года действие Статута и Парламента было приостановлено испанским правительством, а пост Президента Женералитата заняли назначенные испанским правительством должностные лица с титулом генерал-губернатора Каталонии: Мануэль Портела Вальядарес (1 октября - 23 апреля 1935 г.), республиканец-радикал Жоан Пич-и-Пон (23 апреля - 28 октября 1935 г.), Эдуардо Алонсо Алонсо (28 октября 1935 г. - 27 ноября 1935 г.), член валенсийской партии CEDA Игнаси Вильялонга (27 ноября - 16 декабря 1935 г.) и член Каталонской лиги Феликс Эскалас (18 декабря 1935 г. - 17 февраля 1936 г.).
После победы Народного фронта на всеобщих выборах в Испании 1936 года приостановление действия Статута было снято, а Компанис и каталонские министры были помилованы и восстановлены в своих должностях. Также приостановленный парламент возобновил законодательную деятельность в значительно менее воинственной атмосфере между Республиканской левой и Каталонской лигой. Каталонское правительство начало подготовку к проведению в Барселоне Народной олимпиады в качестве антифашистского ответа на летние Олимпийские игры 1936 года , проходившие в Берлине , который тогда находился под контролем нацистской Германии , но в тот же день запланированного открытия (19 июля) испанская армия осуществила частично провалившийся государственный переворот, который привел к гражданской войне в Испании.
Переворот и военное восстание 18 июля в Каталонии провалились, в основном, благодаря действиям народных ополченцев. Силы CNT навязали Центральный комитет антифашистских ополченцев Каталонии , который фактически действовал как правительственный орган в течение последующих месяцев. В сентябре 1936 года Хосеп Тарраделлас , будучи первым министром, сформировал правительство единства с левыми партиями и профсоюзами и одобрил Декрет о коллективизации от 24 октября.
События мая 1937 года (конфликт между анархистами и коммунистическими фракциями) остановили революцию, и республиканские силы сосредоточили свою деятельность на войне. В конце 1937 года испанское республиканское правительство переехало в Барселону, что вызвало множество споров между двумя правительствами.
Хотя генерал Франсиско Франко формально упразднил Женералитат, когда его войска вошли в Каталонию через Лериду в апреле 1938 года, Республиканский Женералитат продолжал действовать на неоккупированной территории до падения Барселоны под натиском войск националистической армии 26 января 1939 года.