Сбор за обслуживание пассажиров ( PFC ) — это сбор, который почти все пассажиры авиалиний в Соединенных Штатах платят в цене билета. Сбор идет на содержание и обслуживание аэропортов и устанавливается и ограничивается в соответствии с федеральным законодательством США.
Закон позволяет аэропортам взимать до 4,50 долларов за каждого пассажира, приземлившегося в коммерческих аэропортах, контролируемых государственными агентствами. Аэропорты должны использовать деньги от сборов для оплаты проектов, одобренных Федеральным управлением гражданской авиации (FAA), которые, по мнению FAA, «повышают безопасность, надежность или пропускную способность; снижают шум; или увеличивают конкуренцию авиаперевозчиков». [1]
Начиная с 1 июня 1992 года коммерческие аэропорты, которые контролировались государственными агентствами, начали взимать плату за обслуживание пассажиров. Сборы добавлялись к авиабилетам и в то время составляли 3 доллара с пассажира за каждый этап. Начиная с 2001 года, в связи с принятием Закона Уэнделла Х. Форда об инвестициях и реформе авиации для 21-го века, Конгресс поднял предел PFC до 4,50 долларов за билет или 18 долларов за поездку туда и обратно. [2]
Каждый месяц FAA публикует «Статистистику основных сборов с пассажиров». В отчете суммируются годовые суммы, выплачиваемые авиакомпаниям аэропортами, которые взимают PFC. [2]
Когда программа PFC началась, авиакомпаниям давали 12 центов с каждого PFC. В 1994 году эта сумма снизилась до 8 центов. В период с 2000 по 2004 год ставка выросла до 11 центов. [2]
Президент Барак Обама в своем бюджетном запросе на 2015 год попросил повысить максимальный размер сборов до 8 долларов США, что немного меньше, чем хотели аэропорты. [3]
В 2017 году было подсчитано, что аэропорты по всей территории США взимали $260 млн в качестве сборов за обслуживание пассажиров в месяц. Сбор за весь 2017 год составил $3,286 млрд; в 2018 году он составил $3,514 млрд. [4] В 2014 году сбор составил приблизительно $3 млрд. [3]
В начале 2017 года конгрессмены Питер ДеФацио (демократ от Орегона) и Томас Мэсси (республиканец от Кентукки) представили законопроект «Инвестирование в Америку: Закон о восстановлении инфраструктуры аэропортов Америки», который позволит аэропортам увеличить PFC. Законопроект отменит ограничение в 4,50 долл. за сегмент полета. Взамен финансирование грантов федеральной Программы улучшения аэропортов будет сокращено с 3,35 млрд. долл. в год до 2,95 млрд. долл. [5]
В 2016 году попытка увеличить лимит PFC до 8,50 долл. США, поддержанная торговыми группами аэропортов и туристической индустрии, провалилась. [5]
В июне 2017 года аэропорты обратились к президенту Дональду Трампу с просьбой снять ограничение PFC, «представив это как способ собрать деньги на улучшение инфраструктуры, а также сделать аэропорты более самодостаточными», как сообщает газета The Hill . [6]
В 2014 году, за год до того, как Конгресс должен был повторно санкционировать Федеральное управление гражданской авиации, авиационная отрасль лоббировала против повышения PFC на 4 доллара. [3] Airlines for America , торговая ассоциация, представляющая основные авиакомпании США, утверждала, что повышение платы будет равносильно неоправданному налогу, который снизит спрос на авиаперевозки. Ассоциация утверждала, что у аэропортов достаточно ресурсов для финансирования своих налогов, и что путешественники уже заплатили достаточно в виде специальных налогов и сборов. [3]
Представитель Airlines for America сообщил Huffington Post , что дебаты по поводу увеличения PFC на самом деле были разногласиями о том, как должны финансироваться проекты инфраструктуры аэропортов. [3] В ответ на комментарии торговой ассоциации, представляющей аэропорты, о том, что авиакомпании лицемерят, выступая против увеличения PFC, авиационная отрасль ответила: «Есть разница между взиманием платы напрямую с кого-то за дополнительную услугу и PFC, которая не является дополнительной. Мы считаем, что установленный правительством налог сильно отличается от дополнительной платы». [3]
Во время борьбы в Конгрессе в 2014 году аэропорты утверждали, что лимит в 4,50 доллара за рейс больше не имеет той же покупательной способности, что и при его установлении в 2000 году. Аэропорты хотели повысить лимит до 8,50 доллара за рейс и индексировать его с учетом инфляции. [3]
Аэропорты отклонили аргументы авиационной отрасли, заявив, что авиакомпании «не в том положении, чтобы обсуждать сборы». Лоббист аэропортов сказал Huffington Post : «Авиакомпании Америки действительно бурно обсуждают вопрос повышения PFC». [3]
По данным Airports Council International , отраслевой ассоциации аэропортов, PFC «стали основой капиталовложений в аэропорты, финансируя проекты, которые приносят пользу местным сообществам и удовлетворяют потребности авиакомпаний и пассажиров, обеспечивая будущий рост и улучшая уровень обслуживания. Аэропорты необходимо строить сейчас, чтобы удовлетворить потребности предполагаемого миллиарда пассажиров, которые будут пользоваться авиационной системой США к 2015 году». [7]